淺談對離婚案件中子女合法權(quán)益的保護
作者:馮小平 發(fā)布時間:2006-09-15 瀏覽次數(shù):3592
婚姻法明確規(guī)定要注意保護子女的合法權(quán)益,在審判實踐中雖然力求關(guān)注并保護這一社會弱勢群體的利益,但由于相關(guān)理念滯后、制度缺失,在保護的力度上往往不盡如人意,不能很好的體現(xiàn)“保護”這一特色。目前在司法實踐中,對父母離婚后子女合法權(quán)益保護力度的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、從離婚案件的訴訟主體看,案件中的原、被告是離婚訴訟中的父母,子女對父母的感情問題無權(quán)干涉,法庭在審理案件時通常也不會要求子女到庭參加庭審發(fā)表意見,因此子女對自己的合法權(quán)益無法行使自主權(quán),其合法權(quán)益能否得到保障在很大程度上取決于其父母。從訴訟主體上看離婚案件中的子女處于被支配的從屬地位,其人身、財產(chǎn)關(guān)系的處理均取決于離婚案件中的原、被告,當需要法律特別保護時,子女的利益又往往與處于離婚糾紛中相對弱勢的一方母親的利益捆綁在一起,因此離婚案件中的子女并不享有平等主體的訴訟地位。
二、從離婚案件原、被告舉證的積極性分析,離婚中的原、被告對是否離婚、財產(chǎn)的多少以及如何分割舉證態(tài)度積極,因為這關(guān)系到其自身利益,而對子女利益的舉證則放在次要位置。因此,在通常情況下,當事人往往從自身利益出發(fā),如對自己有利,其舉證的積極性相對較高;如對自己不利,就少舉證或不舉證,以消極的態(tài)度對待法庭的審理,很少涉及離婚后子女的利益保護問題。
三、從案件審理的爭議焦點看,在離婚案件中感情是否破裂離不離婚、財產(chǎn)如何分割成為首要爭議焦點,子女的撫養(yǎng)問題則成為次要的爭議焦點,審理案件的法官也是以這樣的順序安排庭審的重點,對離婚后子女問題所作的處理也是從平衡夫妻雙方的利益出發(fā),以達到平息訴訟中夫妻雙方的矛盾,盡快達成一致意見為目的,因此在案件審理過程中不能有效保護離婚后子女的合法權(quán)益。
四、現(xiàn)今農(nóng)村地區(qū)離婚案件有所上升,大量父母外出打工,把未成年的子女留守家中,由無監(jiān)護能力的祖父母、外祖父母照顧;也有父母因犯罪被判有期徒刑以上刑罰的未成年子女無人監(jiān)護、撫養(yǎng);大量公告送達的離婚案件,離婚后子女的撫養(yǎng)問題無法得到保障;有些父母把離婚中所受的怨氣發(fā)泄到子女身上,對子女實施暴力,進行感情威脅等等。在處理這樣的案件時,作為法官顯得力不從心,因為目前法律沒有規(guī)定當父母不能履行監(jiān)護職責時,應(yīng)及時移交監(jiān)護權(quán)或委托其他有監(jiān)護權(quán)資格的人代行監(jiān)護權(quán)的規(guī)定,我國也沒有設(shè)立對這些實際問題進行干預(yù)的相關(guān)機構(gòu)。因此保護離婚后子女的合法權(quán)益成為我們急需解決的現(xiàn)實問題。
究其原因,該問題與我國婚姻法未能建立起完善的親子法律制度有很大的關(guān)系。所謂親子關(guān)系,是指父母與子女之間的法定的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,其以父母保護、教養(yǎng)未成年子女為內(nèi)容。有關(guān)親子關(guān)系的權(quán)利與義務(wù)一般體現(xiàn)在親權(quán)制度中,而且現(xiàn)代各國親權(quán)制度的趨勢都以未成年人利益保護為中心。我國婚姻法雖沒有規(guī)定親權(quán)制度,但規(guī)定了父母、子女間的權(quán)利、義務(wù);民法通則還規(guī)定了父母對子女的監(jiān)護責任,以實現(xiàn)父母保護、教養(yǎng)未成年子女的功能和目的。上述規(guī)定體現(xiàn)了親權(quán)法律制度的基本原則,但與其他國家的親子法律制度相比,我國新修訂的婚姻法對父母子女的規(guī)定過于簡單,不利于案件審理的具體操作,也不利于對未成年子女合法權(quán)益的保護,而且該法對父母不當行使權(quán)利或濫用權(quán)利,沒有規(guī)定任何救濟措施,致使在審判實踐中存在很多問題。如何才能加大對離婚后子女的合法權(quán)益的保護力度,筆者有以下幾點不成熟的建議:
一、拋棄舊有的親子觀,樹立符合時代潮流的親子觀。親權(quán)經(jīng)歷了父權(quán)、父母之權(quán)、父母對子女權(quán)利與義務(wù)的發(fā)展過程。古代社會的親子關(guān)系以家庭為本位,親子關(guān)系從屬于宗法宗族制度,對親權(quán)的規(guī)定有較多的封建殘余。現(xiàn)今的子女已從親權(quán)的客體變?yōu)橛H權(quán)的主體,父母對子女已不再是占有和支配的關(guān)系,而是平等的人身關(guān)系。作為實施國家司法意志的法官,首要任務(wù)是拼棄自身舊有的親子觀,樹立新型的符合時代精神的親子觀,基于此還要通過審判實踐逐步改變老百姓潛意識里將子女視為自己的私有財產(chǎn),忽視子女獨立人格和個人權(quán)益的傳統(tǒng)價值觀。力爭通過不斷的說服教育工作,促使老百姓不僅要理解新型的親子觀,而且要以新型的親子觀指導(dǎo)、規(guī)范自己的行為,最終使這一觀念能深入人心,努力形成良好的司法氛圍。
二、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的親權(quán)制度與監(jiān)護制度。我國的親權(quán)制度和監(jiān)護制度應(yīng)互相銜接、互相補充、互相配合,從而建立起一個保護未成年人權(quán)益的完整體系。法律應(yīng)明確規(guī)定父母對子女的各項職責,這些職責是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有強制性,父母不得任意行使或拋棄。法律應(yīng)規(guī)定父母對子女財產(chǎn)的管理職責,為子女利益,父母對未成年子女的個人財產(chǎn)有管理、使用、收益的權(quán)利;同時限制、禁止父母非法或不正當處分未成年子女的財產(chǎn);明確夫妻離婚時獲得撫養(yǎng)權(quán)一方的父或母有行使未成子女財產(chǎn)的權(quán)限。法律應(yīng)規(guī)定對父母不當行使權(quán)利或濫用權(quán)利的行為應(yīng)中止或剝奪其相應(yīng)的權(quán)利。將“子女最佳利益原則”作為處理未成年子女問題的最高指導(dǎo)原則,婚姻法對此應(yīng)予明確,以最大限度的實現(xiàn)對離婚后子女合法權(quán)益的法律保護。
三、在審判實踐中,我們還可以做好以下五個方面的工作:(一)在當事人立案時,明確要求當事人對離婚后的子女撫養(yǎng)要有具體、明確的訴訟請求,對離婚后子女的撫養(yǎng)要有具體的方案,改變以往對子女撫養(yǎng)訴訟請求不明確、不重視的一貫做法,從案件的源頭保證對子女合法權(quán)益的保護。(二)在訴訟證據(jù)上嚴要求。在發(fā)給當事人的舉證須知中明確規(guī)定離婚案件當事人應(yīng)對子女撫養(yǎng)問題進行舉證,并適當予以指導(dǎo)。當事人可以就子女的姓名、年齡、性別、學習、健康狀況等情況予以舉證,也要就離婚中的父母職業(yè)、品行、經(jīng)濟能力、健康狀況、祖父母或祖父母狀況、離婚后是否有撫養(yǎng)、保護、教育子女的意愿等進行舉證。這樣可以節(jié)省訴訟時間并能盡快解決實際問題,作為承辦的法官也能較準確地作出有利于子女權(quán)益保護的判決或調(diào)解方案。(三)在離婚案件審理時可以要求子女到庭參加庭審,以便于法官能當庭了解子女的身體、學習情況、心理狀況以及子女對父母離婚后的實際要求等,避免子女當著父母的面不敢作出真實意思表示的情況,有利于體現(xiàn)子女在訴訟中的特殊地位,也有利于保護子女的合法權(quán)益。(四)設(shè)立專門的審理婚姻家庭類案件的合議庭,可以邀請人民陪審員參加審理案件,充分利用陪審機制,尋求社區(qū)干部、親朋好友等多方力量,采用“合力調(diào)解法”,從不同角度對離婚后子女的撫養(yǎng)問題進行審理。如果雙方當事人的感情確已破裂,法官就著力解決財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)問題,盡可能地為弱者爭取更多的權(quán)益。而對感情還尚有可能恢復(fù)的夫妻,法官應(yīng)抓住雙方疼愛孩子的心理,借助外力,盡量促使原、被告重歸于好,這樣更有利于子女的健康成長。(五)建立和完善訴調(diào)對接的銜接機制。法院的審判工作畢竟有時間限制,對父母離婚后子女的合法權(quán)益的保護工作有可能還不夠完善,為此我們可以充分利用社會力量,運用訴訟調(diào)解與社會大調(diào)解的銜接機制,彌補法律上的一些空白,使處于弱勢群體地位的子女能得到社會更多的關(guān)愛,在全社會編織一張全方位的“保護網(wǎng)絡(luò)”,切實有效地保護離婚后子女的合法權(quán)益。