開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”、“規(guī)范執(zhí)行行為、促進執(zhí)行公正”的專項整治活動以來，我院將其納入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，結(jié)合自身實際情況，力爭通過這次專項整改活動，全面加強執(zhí)行隊伍建設，大力提高執(zhí)行隊伍的整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)行行為，改善執(zhí)行工作秩序，促進執(zhí)行公正，切實維護當事人的合法權益。我們按照“制度一流、管理一流、業(yè)績一流、人才一流”的要求，在解決執(zhí)法中存在突出問題的基礎上，嚴格規(guī)范每一個執(zhí)法崗位、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正，維護社會公平和正義 ，取得突出成效。我院執(zhí)行局在全市執(zhí)行工作良性循環(huán)評比中連續(xù)兩年奪冠，并連續(xù)兩年被榮記集體三等功。
　　一、規(guī)范執(zhí)行行為，完善辦案環(huán)節(jié)
　　1、規(guī)范辦案程序。我們制定并實施了《執(zhí)行工作管理細則》、《關于委托平谷和委托拍賣執(zhí)行財產(chǎn)的若干規(guī)則》、《關于執(zhí)行工作信訪接待處理的規(guī)定》等一系列執(zhí)行規(guī)定，該院執(zhí)行工作的改革包括對執(zhí)行工作實行規(guī)范化和科學化管理。他們制定并實施了《執(zhí)行工作管理細則》、《關于委托評估和委托拍賣執(zhí)行財產(chǎn)的若干規(guī)則》、《關于執(zhí)行工作信訪接待處理的規(guī)定》等一系列的執(zhí)行規(guī)定，從而使執(zhí)行工作中的立案、分案、制作裁定、送達執(zhí)行通知、采取強制措施和執(zhí)行委托受托、執(zhí)行物資的評估拍賣、執(zhí)行人員的管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)工作得以規(guī)范化和正規(guī)化，并使之逐漸轉(zhuǎn)入良性運轉(zhuǎn)的軌道。首先，該院內(nèi)部全面推行執(zhí)行案件流程機制，從立案、執(zhí)行準備、財產(chǎn)調(diào)查、財產(chǎn)保全、財產(chǎn)處分、異議審查、執(zhí)行期限、結(jié)案等環(huán)節(jié)對執(zhí)行案件的辦理實行流程跟蹤管理，明確辦理期限，促進了公正、高效執(zhí)行。第二，加強了執(zhí)行期限管理。為了保證執(zhí)行工作的效率，泉山法院采取了排期執(zhí)行，屆期警示、公開執(zhí)行進度、更換執(zhí)行人員等具體措施，嚴格控制超執(zhí)行期限案件，消極執(zhí)行問題得到了有效預防和解決。第三，密切和加強法院之間的配合和協(xié)調(diào)，合力集中執(zhí)行，解決一些難案、積案。該院還堅決服從上級法院對該院執(zhí)行工作的監(jiān)督和管理，該院按照“執(zhí)行工作雙重領導體制”的要求，每月向上級法院匯報該院執(zhí)行工作總體情況，對一些上級法院交辦的疑難案件、涉及地方和部門保護主義干擾難以執(zhí)行的案件，該院領導高度重視，抽調(diào)有工作經(jīng)驗的干警精心部署，找準突破口，從而幫助其他法院執(zhí)結(jié)了一批老大難案件。               
　　2、規(guī)范庭審程序，自覺接受監(jiān)督。首先，我們注重內(nèi)部加強規(guī)范執(zhí)行的力度。去年，法院新辦公大樓啟用，院里除為執(zhí)行局配備了6間辦公室外，還設了專用法庭2間、談話室4間，并率先配置了院長、局長、執(zhí)行員三級同步的數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)。通過監(jiān)控，執(zhí)行局負責人和院領導能夠準確掌握執(zhí)行人員庭審操作過程。其次，強化外部庭審監(jiān)督，實施“陽光工程”。即庭審前在公告欄向社會公布庭審時間、地點、合議庭組成人員，對于一些社會影響重大的案件，我們還邀請當事人單位、親友、轄區(qū)街道辦事處工作人員及新聞媒體旁聽，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。第三，邀請人民陪審員參與執(zhí)行異議的庭審及合議，吸納社會民意的有益成分，注意將民情與法律有機結(jié)合，為執(zhí)行工作獲得社會效果和旅法效果的統(tǒng)一打好基礎。
　　3、加強裁判文書改革，讓執(zhí)行文書成為教育群眾、宣傳法律的有效載體。針對以往裁判文書高度概括、簡單羅列和粗線條勾勒的通病，我們要求執(zhí)行人員所寫的法律文書，在事實清楚、適用法律正確的基礎上，要突出人民法院執(zhí)行過程中所采取的執(zhí)行措施或所做的其他工作，做到說理充分，要讓執(zhí)行文書成為疏通當事人思想的教材。要通過抽絲剝繭的分析法律關系，讓當事人理解法律、心悅誠服。執(zhí)行裁判文書的改革減少了當事人對執(zhí)行工作的不理解，尤其是對裁定中止、終結(jié)執(zhí)行程序、駁回執(zhí)行異議的抵觸情緒，為人民群眾了解法律、理解執(zhí)行工作提供一個媒介和平臺。
　　4、規(guī)范執(zhí)行程序，建立分權制約的執(zhí)行權運行機制。
　　實行執(zhí)行權的分權改革，將執(zhí)行權分為：裁決權和實施權，兩種職權由不同的組織和人員分立行使，互相監(jiān)督，互相制約，以保障執(zhí)行公正的制約。第五，積極實行執(zhí)行方式改革。總結(jié)出了聽證執(zhí)行、審計執(zhí)行、開庭執(zhí)行等行之有效的執(zhí)行方式，以及債權轉(zhuǎn)股權、經(jīng)營權抵債、執(zhí)行無形資產(chǎn)、公告執(zhí)行、執(zhí)行“110”等執(zhí)行方法，使許多執(zhí)行難案件得到執(zhí)行。
　　二、公正司法，力爭法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一
　　1、積極尋求黨委和政府的支持，為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好條件。長期以來，我們始終緊緊依靠上級黨委和政府，為執(zhí)行工作造勢增力。去年，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委政法委的領導多次蒞臨我院指導執(zhí)行工作，并就部分涉府、涉企個案進行協(xié)調(diào)。被執(zhí)行人泉山區(qū)第三建筑公司拖欠民工140余萬的工程款，在我們多次向區(qū)領導匯報后，由區(qū)政府出面、由區(qū)財政代被執(zhí)行人墊付了全部案款，并一次性結(jié)清。在立達路拆遷糾紛案件的執(zhí)行過程中，區(qū)委政法委組織公安、城管、辦事處等相關單位協(xié)助法院行動，統(tǒng)一指揮，密切配合，僅一天就執(zhí)結(jié)了這個骨頭案。
　　2、堅決服從市中院對我院執(zhí)行工作的監(jiān)督和管理。我們按照“執(zhí)行工作雙重領導體制”的要求，除每月向中院匯報我院執(zhí)行工作總體情況外，對一些疑難案件、涉及地方和部門保護主義干擾難以執(zhí)行的案件，我們更是及時向中院請示匯報。中院不僅給予了我們業(yè)務指導，還與我們共同研究，制定方案，找準突破口，并通過督辦、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等多種手段，幫助、支持我們執(zhí)結(jié)了一批老大難案件。
　　3、在社會上營造文明執(zhí)行的良好氛圍。在加大執(zhí)行力度的同時，我們還講究執(zhí)行藝術，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的雙贏。對一些困難企業(yè)和特殊案件，采取 “放水養(yǎng)魚”、資產(chǎn)租賃、債權轉(zhuǎn)讓、土地折價、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)抵債返租、資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等多種靈活執(zhí)行措施，既圓滿執(zhí)結(jié)了一批疑難復雜案件，又有效維護了社會穩(wěn)定，營造了執(zhí)行工作的良好氛圍。我們多次開展法制宣傳和法律咨詢活動，發(fā)放宣傳材料3000余份；召開了集中執(zhí)行兌現(xiàn)大會，當場兌現(xiàn)案款200余萬元，并將6名逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人予以司法拘留；加強典型案例的宣傳，發(fā)布執(zhí)行公告，實行獎勵舉報人制度，動員社會力量，共同關心、支持法院的執(zhí)行工作。
　　三、堅持文明司法，將司法文明的溫情送到當事人心坎
　　1、尊重當事人人格尊嚴，探索規(guī)范文明執(zhí)行方式，促使被執(zhí)行人主動履行義務。以往利用傳統(tǒng)節(jié)日，或被執(zhí)行人家中團聚等時機實施司法拘留、拘傳和送達，以及“零點行動”、“假日行動”等粗放式執(zhí)行方式方法，雖然當事人的合法權益能得到實現(xiàn)，但是社會效果并不理想。這種不分場合、條件、對象采取強制措施，極易引發(fā)矛盾激化和暴力抗法事件，也疏遠了人民法院和群眾的關系。我們要求在執(zhí)行工作中要慎用強制措施，必須采取時也要做到“三個嚴禁”：嚴禁以封條查封企業(yè)正在生產(chǎn)和運轉(zhuǎn)中的設備和企業(yè)大門、辦公室、財務室等與企業(yè)名譽緊密相關的物資；嚴禁在傳統(tǒng)節(jié)日團圓、婚喪嫁娶、祝壽慶典等場合公然采取強制措施；嚴禁以武力試圖控制正在行駛的車輛。在依法對被執(zhí)行人家庭進行搜查時，也做到了人性化關懷，做到“三個盡量”：盡量不讓被執(zhí)行人的未成年子女在場，以免對孩子心理造成負面影響；盡量不讓被執(zhí)行人患病的父母在場，以免加重老人的病情；盡量不讓無關的人員圍觀，以保護被執(zhí)行人的隱私。
　　2、清正廉潔，建立廉潔自律的監(jiān)督體系，筑牢執(zhí)行人員防腐大堤。我們始終堅持“標本兼治，以防為本”的方針，由監(jiān)察室負責對執(zhí)行人員的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改各種不良苗頭。我們還和執(zhí)行局層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》，認真落實最高院“三個辦法”、省高院“六條禁令”、市中院“雙十條規(guī)定”，以及本院談話提醒誡勉、外出辦案述廉等各項規(guī)章制度，并將上述制度印制成冊發(fā)放給執(zhí)行干警，讓制度成為衡量執(zhí)行人員行為的標尺。要求執(zhí)行干警做到“五不讓”：即不讓違法違紀產(chǎn)生，不讓執(zhí)行不公出現(xiàn)，不讓效率不高存在，不讓冷落群眾發(fā)生，不讓法院形象受損。去年一年，我院執(zhí)行干警未發(fā)生一起違法違紀事件，樹立了執(zhí)行隊伍廉潔、文明、高效的良好形象。
　　3、改善司法形象，改進司法作風，弘揚司法正氣，樹立司法權威。
　　建立了信訪工作的長效管理機制，有效地杜絕“四難”，樹立執(zhí)行干警文明執(zhí)法的良好形象。信訪是執(zhí)行工作面向社會、面向人民群眾的窗口，切實搞好信訪工作，不僅能夠找出執(zhí)行工作中存在的問題，而且還能夠為當事人解決實際困難，更重要的是能夠消除當事人的對立情緒，減少社會矛盾。為此，我院出臺了關于信訪工作的一系列制度。一是上訪戶登記備案制度。凡當事人有可能出現(xiàn)群訪或赴寧赴京上訪苗頭的，均建立專人專檔，迅速查明涉案案情和上訪原因，及時穩(wěn)妥的處理，或者告知相關部門協(xié)調(diào)解決。二是定期“巡訪”制度。每季度末的最后一個星期，各執(zhí)行組長交叉征詢已辦結(jié)、在辦案件的當事人、代理人以及有關辦事處黨委、政府對法院執(zhí)行工作的意見，并將征詢意見的情況向局長和院長匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、查處。目前，文明執(zhí)行的觀念已深入人心，日趨減少的信訪投訴與前幾年高居不下的情況形成了鮮明的對比，一個文明的執(zhí)法氛圍已初步形成。
　　4、強化司法禮儀觀念，從點滴作起，從細節(jié)改起，全面提升執(zhí)行法官人文素質(zhì)。
　　首先，建立接待回避制度。凡反映執(zhí)行人員存在“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”現(xiàn)象，或者有不公正、不文明、不廉潔辦案及拖延辦案行為的投訴，由被投訴人的上一級領導負責接待并做好記錄，于每周政治學習日交內(nèi)勤存檔，不得只接待不登記。
　　其次，完善首問負責制度。當事人來訪時，首問同志應當熱情接待，認真回答當事人的提問，努力為當事人解決問題。四是上訪案件倒查制度。對于因推委敷衍或態(tài)度粗暴、蠻橫導致當事人上訪的，以及慫恿、縱容當事人上訪的，除予以通報批評外，扣發(fā)當月責任獎。
　　第三，推行執(zhí)行風險告知，提醒申請慎重。當事人申請立案執(zhí)行的同時，我們即向當事人發(fā)出執(zhí)行風險告知書，提醒當事人申請執(zhí)行可能面臨的風險，告知當事人要慎重申請執(zhí)行。執(zhí)行告知書包括以下內(nèi)容：當事人應當承擔的執(zhí)行風險；當事人應當如何向法院舉證；當事人不能舉證的法律后果；當事人如何申請恢復執(zhí)行。告知書從法理的角度對執(zhí)行風險進行了闡述，使當事人能充分理解和支持法院的執(zhí)行工作，有利于當事人樹立風險意識。
　　四、注重改革創(chuàng)新，以改革保公正，以創(chuàng)新促效率
　　首先，大力推進信息公開。通過法院綜合管理網(wǎng)絡系統(tǒng)將執(zhí)行案件的進展情況登記造冊，便于領導調(diào)閱和當事人了解。我們還建立執(zhí)行日志制度，要求執(zhí)行員將每天的執(zhí)行工作進展都詳細記錄，有利于當事人了解執(zhí)行工作的艱辛，增進對法院工作艱巨性的理解。
　　其次，建立規(guī)范的執(zhí)行組織體系。以執(zhí)行局為主、法警大隊為輔、法警中隊駐局的“統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一管理”的“大執(zhí)行”體系。在執(zhí)行局內(nèi)部實現(xiàn)執(zhí)行裁判權與實施權的分離，理順了執(zhí)行關系，規(guī)范了執(zhí)行行為。在執(zhí)行局內(nèi)部，我們采取換員執(zhí)行、交叉執(zhí)行的方法，最大限度發(fā)揮執(zhí)行干警的個體優(yōu)勢，保障公正與效率的實現(xiàn)。
　　第三，加大調(diào)查研究力度，摸索執(zhí)行工作新經(jīng)驗。去年年初，該院執(zhí)行局通過對部分難結(jié)案件的分析，找出癥結(jié)所在，并組織人員深入全院各業(yè)務庭調(diào)研，與承辦法官進行會診，圍繞《審執(zhí)配合存在的問題導致案件難以執(zhí)行的情形及對策》為主題，召開專題調(diào)研會，對財產(chǎn)保全和判決書、調(diào)解書、裁定書中存在的問題導致案件難執(zhí)行的情形進行了深刻分析，提出了解決問題的辦法。兩年來，該院20名執(zhí)行法官共撰寫執(zhí)行理論調(diào)研文章 、典型案例報道近140篇，其中有14篇在省級以上報刊發(fā)表。
　　五、健全獎懲機制，完善規(guī)章制度，調(diào)動執(zhí)行人員的積極性
　　我們修改了原《干警崗位目標責任制》中關于執(zhí)行案件的考評細則，將執(zhí)行案件按照件數(shù)、標的、執(zhí)結(jié)天數(shù)、有無信訪投訴等指標分別計分，每月與執(zhí)行干警核對一次，再根據(jù)執(zhí)行人員的積分給予相應的物質(zhì)獎勵。難度大、標的高、執(zhí)結(jié)快、無信訪的案件積分就高，干警獲得的物質(zhì)獎勵也多；反之效率低下、成績平平的，積分就低。院黨組還將積分情況記入干警實績檔案，作為評先、晉級、提拔的依據(jù)。由于獎懲措施到位，不少工作勤奮、實績突出的執(zhí)行干警獲得物質(zhì)和榮譽的雙豐收。
　　六、創(chuàng)建機制健全 ，創(chuàng)建目標明確
　　“規(guī)范司法行為、促進司法公正”、“規(guī)范執(zhí)行行為、促進執(zhí)行公正”的專項整治活動以來，我院黨組高度重視，成立了以院長為組長的管理小組，發(fā)動干警積極投入到專項整治活動中。結(jié)合“如何體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員的先進性”的具體要求，“怎樣踐行公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的根本宗旨”為主要內(nèi)容開展了三次專題討論。嚴格按照上級的要求，從開展先進性教育查擺的問題中，從社會各界反映中，從已經(jīng)處理和正在處理的涉及信訪案件特別是錯案中，從查處干警違法違紀典型示范案例中，深入查找個人和部門各項工作中存在7個的問題。并召開專題會議制定了九條整改措施，于7月底該院執(zhí)行干警撰寫了個人整改措施。該院執(zhí)行局編發(fā)了兩期專項整改工作簡報，在迎接市政法委專項整改活動檢查中，該院執(zhí)行局各類臺帳齊全，活動開展扎實有力，得到市檢查團的好評。