執(zhí)行程序中優(yōu)先受償權(quán)相關(guān)問(wèn)題探析
作者:陳金福 肖文明 發(fā)布時(shí)間:2006-05-31 瀏覽次數(shù):5270
執(zhí)行程序中的優(yōu)先受償權(quán),是指在執(zhí)行程序中多個(gè)債權(quán)人向同一被執(zhí)行人主張權(quán)利時(shí),具有法定優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人享有的先于其他普通債權(quán)人債權(quán)優(yōu)先獲得受償?shù)臋?quán)利。
在立法上,各國(guó)對(duì)多個(gè)債權(quán)人問(wèn)題的處理原則是不同的,大致可分為三類情況:一種是將優(yōu)先獲得受償?shù)臋?quán)利,作為一種法律制度,可稱為“優(yōu)先主義”,這是是相對(duì)于作為另一種法律制度的“平均主義”而言。此外還有一種界于“優(yōu)先主義”和“平均主義”之間的“折衷主義”處理方法。從我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定來(lái)看,我國(guó)則采取的是“優(yōu)先主義”加上“有限的平均主義”。本文僅就對(duì)多個(gè)債權(quán)人參與的執(zhí)行程序中的優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題作一探討。
一、執(zhí)行程序中具有優(yōu)先受償權(quán)的情形:
在執(zhí)行程序中,哪些債權(quán)人的債權(quán)先于其他債權(quán)人的債權(quán)受償,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及其適用的若干問(wèn)題的意見(jiàn)等相關(guān)法律法規(guī),筆者以為執(zhí)行程序中,有優(yōu)先受償權(quán)的情形,有如以下幾種:
1、執(zhí)行標(biāo)的均為金錢給付內(nèi)容的,權(quán)利人先有執(zhí)行措施的,該權(quán)利人具有優(yōu)先受償權(quán)。
法院依據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)或者法院依照職權(quán),對(duì)義務(wù)人的相關(guān)財(cái)產(chǎn)采取了查封、扣押、凍結(jié)執(zhí)行措施的,按照?qǐng)?zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償。
根據(jù)我國(guó)所采取的“優(yōu)先主義”法律制度來(lái)看,如執(zhí)行規(guī)定第88條第一款、查封規(guī)定第28條規(guī)定的精神,先采取執(zhí)行措施的,該權(quán)利人具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
在執(zhí)行中,適用該規(guī)定時(shí),要注意的問(wèn)題有:1,先采取執(zhí)行措施的優(yōu)先受償權(quán),指的是多份生效法律文書的多個(gè)債權(quán)人分別對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行,先采取執(zhí)行措施的,有優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利。這里是“多份”,而不是“一份”。如果是一份生效法律文書的多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行的,在沒(méi)有擔(dān)保物權(quán)的情況下,是按比例受償?shù)模皇沁m用先采取執(zhí)行措施的優(yōu)先受償?shù)脑瓌t。同樣的道理,如果多個(gè)債權(quán)人的其中有的債權(quán)人申請(qǐng)法院采取了查封等保全措施,而在執(zhí)行中得不到優(yōu)先受償,那么,法律規(guī)定查封等保全措施還有什么意義呢?所以在執(zhí)行中,那種把“一份”與“多份”不加區(qū)別的做法,將“多份”中債權(quán)人中的先采取執(zhí)行措施的債權(quán)人與其他的債權(quán)人按比例受償?shù)淖龇ǎ桥c我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定相悖的。2,給付內(nèi)容均為金錢內(nèi)容;3,均無(wú)擔(dān)保物權(quán)。
2、基于所有權(quán)的請(qǐng)求執(zhí)行,其所有權(quán)人具有優(yōu)先于擔(dān)保物權(quán)人及其他債權(quán)人優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
所有權(quán)是指所有權(quán)人對(duì)物的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)是一種法定的權(quán)利。所有權(quán)人對(duì)物的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,具有“絕對(duì)牲”和排他牲的特征。基于所有權(quán)享有的債權(quán),是指?jìng)鶛?quán)人基于對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物擁有所有權(quán),這種權(quán)利,實(shí)際上是一種物權(quán)。因此,在民事執(zhí)行中,權(quán)利人是基于所有權(quán)要求債務(wù)人返還財(cái)產(chǎn)為權(quán)利內(nèi)容的,一般情況下,其所有人優(yōu)先于擔(dān)保物權(quán)人和其他債權(quán)人受償。
上述所闡述的是“一般情況下”所有權(quán)人優(yōu)先于擔(dān)保物權(quán)人和其他債權(quán)人受償,這里所說(shuō)的“一般情況下”,是指交付“特定物”。有兩種情況則另外:一是交付的種類物,就不一定優(yōu)先于金錢債權(quán)人受償。二是經(jīng)過(guò)所有權(quán)人的同意,在其特定物上設(shè)定擔(dān)保的,在此情況下,擔(dān)保物權(quán)更優(yōu)先。因?yàn)閾?dān)保物權(quán)的權(quán)能中有一項(xiàng)追及權(quán),即不論該物轉(zhuǎn)移到誰(shuí),擔(dān)保物權(quán)人都追及到該物,從該物變價(jià)中優(yōu)先受償。
3、擔(dān)保物權(quán)人具有優(yōu)先其他債權(quán)人受償?shù)臋?quán)利。
擔(dān)保是指依照法律的規(guī)定或當(dāng)事人的約定而設(shè)立的確保義務(wù)人履行義務(wù)和權(quán)利人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)的一種法律措施。
擔(dān)保物權(quán),是與用益物權(quán)相對(duì)應(yīng)的他物權(quán),指的是確保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而設(shè)立的,以直接取得或者支配特定財(cái)產(chǎn)的交換價(jià)值為內(nèi)容的權(quán)利。
我們知道,債務(wù)人對(duì)于自己所負(fù)擔(dān)的債務(wù),應(yīng)當(dāng)以其全部財(cái)產(chǎn)負(fù)履行義務(wù),即債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)為其債務(wù)的總擔(dān)保。在債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí),債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院依照法定程序變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),以其價(jià)金清償債務(wù)。但是我們知道,一方面,債權(quán)不具有排他性,因而對(duì)于同一債務(wù)人,不妨有同一內(nèi)容的數(shù)個(gè)債權(quán)并存。另一方面,債權(quán)不具有追及性,在債務(wù)人讓與財(cái)產(chǎn)于他人時(shí),該部分財(cái)產(chǎn)即失去擔(dān)保的性質(zhì),在此情況下,債權(quán)人的債權(quán)就存在得不到清償?shù)奈kU(xiǎn)。債權(quán)人為避免這種危險(xiǎn),乃依靠特別擔(dān)保方法保障債權(quán),即物上的擔(dān)保。這種擔(dān)保,即以債務(wù)人或第三人的特定財(cái)產(chǎn)供履行債務(wù)的擔(dān)保,設(shè)立這種擔(dān)保后,不論債務(wù)人是否事后負(fù)擔(dān)其他債務(wù),也不論債務(wù)人是否事后將此擔(dān)保物讓與他人,債權(quán)人對(duì)此擔(dān)保物有優(yōu)先直接行使其權(quán)利,以之供債權(quán)清償。擔(dān)保本身是為債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而設(shè)立的,而物的擔(dān)保是以物為標(biāo)的設(shè)立的擔(dān)保。這就是擔(dān)保物權(quán)。
享有這種權(quán)利的人,即擔(dān)保物權(quán)人。
權(quán)利、義務(wù)人在設(shè)立民事法律關(guān)系時(shí),權(quán)利人為自己的權(quán)利的實(shí)現(xiàn),相對(duì)于民事法律關(guān)系而設(shè)立了具有從屬性、補(bǔ)充性、保障性的并以物為標(biāo)的設(shè)立的擔(dān)保,該債權(quán)人相對(duì)于其他債權(quán)人來(lái)說(shuō),具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
在執(zhí)行中,適用這一規(guī)定時(shí),應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題:(1),同一債權(quán)上有數(shù)個(gè)擔(dān)保物權(quán)并存時(shí),債權(quán)人放棄債務(wù)人提供的物的擔(dān)保的,其他擔(dān)保人在債權(quán)人放棄權(quán)利的范圍內(nèi)減輕或者免除擔(dān)保責(zé)任:(2),當(dāng)事人約定的或者登記部門要求登記的擔(dān)保期間,對(duì)擔(dān)保物權(quán)的存續(xù)不具有法律約束力。
4、建設(shè)工程承包人具有抵押權(quán)人及其他債權(quán)人優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
從優(yōu)先權(quán)成立的方式上說(shuō)有兩種,一是在大量的民商事法律關(guān)系中的優(yōu)先權(quán),是當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商成立的,即“約定優(yōu)先權(quán)”。另一種是法律直接規(guī)定的。根據(jù)合同法第286條的規(guī)定,承包人所享有優(yōu)先受償權(quán),是“法定優(yōu)先權(quán)”。建設(shè)工程的承包人所享有優(yōu)先權(quán),是由法律直接規(guī)定的。
建設(shè)工程承包人的優(yōu)先權(quán),它是指由法律規(guī)定的特種債權(quán)人就債務(wù)人的全部或特定的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。從法理上講,優(yōu)先權(quán)有一般優(yōu)先權(quán)和特別優(yōu)先權(quán),特別優(yōu)先權(quán)中有動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)。承包人對(duì)建設(shè)工程的優(yōu)先權(quán),是屬于特別優(yōu)先權(quán)中的不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)。
建設(shè)工程承包人的優(yōu)先權(quán),作為一種擔(dān)保物權(quán),除了具有一般擔(dān)保物權(quán)的特征外,還具有自己的特征,主要的是:無(wú)須公示性。民訴法、查封規(guī)定對(duì)擔(dān)保物權(quán)的設(shè)定,均需要以公示為生效的條件,如抵押權(quán)以登記為公示的方法,質(zhì)押以占有為公示的方法,而承包人的優(yōu)先權(quán),是基于權(quán)利的法定性,所以既無(wú)須登記,也無(wú)須占有為公示的要件。
在執(zhí)行中,遇有承包人的優(yōu)先權(quán)時(shí),除了了解上述理論外,還應(yīng)當(dāng)注意以下三個(gè)問(wèn)題:
第一,優(yōu)先權(quán)和抵押權(quán)競(jìng)合時(shí),法定優(yōu)先權(quán)優(yōu)于約定抵押權(quán)。外國(guó)有法定優(yōu)先權(quán)的國(guó)家,均是如此,如德國(guó),日本。我國(guó)已實(shí)行建筑工程承包人的法定優(yōu)先受償權(quán),應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定辦事。
第二,優(yōu)先權(quán)的行使是有限的,就是說(shuō)并非所有的建設(shè)工程承包人都能行使優(yōu)先權(quán)。如⑴建設(shè)工程不宜折價(jià)、拍賣的工程,承包人不得行使優(yōu)先權(quán),如特殊工程、保密工程,如象蘇通大橋工程,承包人也不得對(duì)大橋的上橋或者下橋或者大橋的哪一段行使優(yōu)先權(quán);⑵承包人所承包的商品房建筑,其優(yōu)先權(quán),不得對(duì)抗消費(fèi)者已對(duì)所購(gòu)賣的商品房支付了全部或者大部分款項(xiàng)的買受人(不得對(duì)抗買受人的規(guī)定,按照最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)的規(guī)定,從2002年6月27日起施行)。
第三,優(yōu)先權(quán)的行使,承包人必須履行了自己的全部義務(wù)且無(wú)違約行為。如承包人未全部履行義務(wù)或者有違約行為的,就不享受法定優(yōu)先權(quán)。
第四,其他債權(quán)人對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)工程要求執(zhí)行時(shí),在承包人的工程款未受到清償前,應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)承包人法定優(yōu)先受償權(quán)。
5、留置權(quán)人對(duì)依法所留置的財(cái)產(chǎn),具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利
所謂留置,是指?jìng)鶛?quán)人按照合同的約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn),債務(wù)人不按合同約定的期限履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人有權(quán)扣留該動(dòng)產(chǎn),經(jīng)過(guò)一定的寬限期,債權(quán)仍得不到實(shí)現(xiàn)的,債權(quán)人依法從該動(dòng)產(chǎn)變價(jià)中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。享有留置權(quán)的人為留置權(quán)人。被留置的動(dòng)產(chǎn)為留置物。
關(guān)于留置問(wèn)題,我國(guó)民法通則、擔(dān)保法、合同法均有規(guī)定。所以留置權(quán)人對(duì)留置物享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,是法定的權(quán)利,是一種法定優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。從我國(guó)法律規(guī)定來(lái)看,留置權(quán)是一種法定擔(dān)保物權(quán),留置權(quán)具備一定條件時(shí),根據(jù)法律的規(guī)定當(dāng)然發(fā)生,留置權(quán)成立的條件、適用范圍、擔(dān)保的范圍、留置權(quán)的效力及留置權(quán)的消滅,都有法律明確規(guī)定,不允許當(dāng)事人約定。
哪幾種法律關(guān)系的債權(quán)人享有留置權(quán),根據(jù)擔(dān)保法第84條的規(guī)定,保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同的債權(quán)人即保管人、承運(yùn)人、承攬人享有留置權(quán)。
留置權(quán)既然是法定擔(dān)保物權(quán),它的性質(zhì)決定了債權(quán)人享有優(yōu)先受償,不但可以對(duì)抗債務(wù)人,同時(shí)了可以對(duì)抗第三人。只有債權(quán)人放棄了該權(quán)利時(shí),留置權(quán)人才喪失優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。留置權(quán)消滅的原因,擔(dān)保法第88條規(guī)定了兩種情形,在這兩種情形外,權(quán)利人可以處分自己的權(quán)利,根據(jù)擔(dān)保法第84條第三款、擔(dān)保法解釋第107條和合同法264條的規(guī)定,留置權(quán)人放棄了留置權(quán)的,留置權(quán)人即喪失優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
關(guān)于留置權(quán)的適用范圍,根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋第114條的規(guī)定有所擴(kuò)大,涉及到孳息、從物、替代物等問(wèn)題,還需研究掌握。
在執(zhí)行中,保護(hù)留置權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)。在實(shí)踐中要注意以下兩個(gè)方面的具體問(wèn)題:
第一,關(guān)于寬限期。定作方、承運(yùn)人、寄存人可能是其他法律關(guān)系的債務(wù)人,往往也是定作或者是運(yùn)輸或者是保管法律關(guān)系的債務(wù)人。如定作方是其他法律關(guān)系的債務(wù)人時(shí),在執(zhí)行中,債權(quán)人很可能要求執(zhí)行在承攬人處的定作物。此時(shí),承攬人因?qū)捪奁谖礉M而未實(shí)行留置權(quán)時(shí),不能執(zhí)行承攬人的留置物。
第二,留置權(quán)的效力及于因留置物的毀損或者滅失所取得的代位物。如留置權(quán)人留置的汽車,該汽車被火燒毀,該汽車所獲得的保險(xiǎn)金,留置權(quán)人對(duì)該保險(xiǎn)金仍享有留置權(quán)。就是說(shuō),對(duì)留置物的毀損或者滅負(fù)有賠償或者給付義務(wù)的第三人,應(yīng)當(dāng)向留置權(quán)人履行義務(wù),因其故意或者過(guò)失向留置物的所有人給付的,不得以其給付而對(duì)抗留置權(quán)人。同時(shí)我們還應(yīng)當(dāng)注意到:1,留置權(quán)的成立是以占有為前提的,留置物被債務(wù)人或者第三人非法侵占時(shí),留置人可以根據(jù)占有而提起返還之訴的;2,留置權(quán)人的相對(duì)一方當(dāng)事人履行了合同約定的義務(wù),但遲遲不接受工作成果而產(chǎn)生的費(fèi)用,在此情況下,保管人、承攬人、承運(yùn)人仍享有留置權(quán)。