2020年，面對(duì)新冠疫情對(duì)執(zhí)行工作帶來(lái)的不利影響，全省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央、省委和最高人民法院決策部署，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行工作理念，相繼出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化依法規(guī)范公正善意文明執(zhí)行理念進(jìn)一步做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等多個(gè)規(guī)范性文件，加強(qiáng)組織推動(dòng)，細(xì)化具體措施，全力服務(wù)保障做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。全省各級(jí)法院全年共執(zhí)結(jié)各類案件68萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額1085.6億元，為依法服務(wù)保障奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”作出了積極貢獻(xiàn)。

亮點(diǎn)1：“云執(zhí)行”保障疫情期間執(zhí)行不打烊

執(zhí)行工作具有特殊性，受到疫情影響也更大。在疫情防控及其常態(tài)化條件下，全省法院依托信息化建設(shè)成果，迅速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)行模式，積極開(kāi)展線上執(zhí)行，創(chuàng)造性通過(guò)“云執(zhí)行”開(kāi)展執(zhí)行工作，實(shí)現(xiàn)疫情期間執(zhí)行工作不停擺、不打烊。一是創(chuàng)新“直播+VR看樣”網(wǎng)絡(luò)拍賣新模式，讓競(jìng)買人足不出戶就能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)詳細(xì)了解拍品信息，放心參加司法拍賣。截至去年底，全省使用VR法院數(shù)達(dá)到94家，制作VR視頻4739個(gè)，數(shù)量居全國(guó)法院第一位。全省法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣62023次，成交金額443.61億元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金約27億元。《人民法院報(bào)》連續(xù)5次對(duì)此進(jìn)行報(bào)道。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)查控。2020年全省法院通過(guò)“總對(duì)總”查控系統(tǒng)凍結(jié)銀行存款636.91億元，扣劃銀行存款102.63億元，查詢到不動(dòng)產(chǎn)424.19萬(wàn)處、機(jī)動(dòng)車171.82萬(wàn)輛、證券712.49億股；通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控系統(tǒng)查詢公積金信息192.17萬(wàn)次、不動(dòng)產(chǎn)登記信息151.22萬(wàn)次、工商信息54.57萬(wàn)次。三是靈活采取執(zhí)行措施。省法院及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好疫情防控期間執(zhí)行工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)涉及承擔(dān)疫情防控任務(wù)相關(guān)企業(yè)、個(gè)人為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件，堅(jiān)持特事特辦、開(kāi)辟綠色通道，確保正常開(kāi)展各項(xiàng)疫情防控生產(chǎn)及實(shí)施工作；對(duì)于涉及承擔(dān)疫情防控任務(wù)相關(guān)企業(yè)、個(gè)人為債務(wù)人的案件，原則上暫緩對(duì)其采取財(cái)產(chǎn)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。如宜興法院緊急解封遠(yuǎn)東集團(tuán)銀行賬戶，支持企業(yè)參與火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)，馳援疫情防控武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。

亮點(diǎn)2：六大專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)讓當(dāng)事人有滿滿獲得感

組織全省法院開(kāi)展“發(fā)揮執(zhí)行職能、做好‘六穩(wěn)’工作落實(shí)‘六保’任務(wù)”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，緊盯涉黑惡犯罪、職務(wù)犯罪、涉民生、金融、非法占用耕地案件和非法集資案件陳案清理等開(kāi)展集中攻堅(jiān)，保持執(zhí)行力度不減，最大限度維護(hù)人民群眾利益，實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。全省法院共執(zhí)結(jié)涉黑惡案件1656件，執(zhí)行到位29.5億元；執(zhí)結(jié)職務(wù)犯罪財(cái)產(chǎn)刑案件184件，執(zhí)行到位2.3億元；執(zhí)結(jié)涉民生案件37766件，執(zhí)行到位19.76億元，執(zhí)行救助2707人、3543萬(wàn)元；參與根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，為農(nóng)民工追回“血汗錢(qián)”9.4億元；執(zhí)結(jié)非法占用耕地案件231件，助力解決耕地非農(nóng)化非糧化問(wèn)題；清理非法集資陳案23件，維護(hù)非法集資受害人的合法權(quán)益。

    亮點(diǎn)3：首創(chuàng)“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”讓執(zhí)行有力度更有溫度

無(wú)錫中院與無(wú)錫？？？？？？？？？？？？？？？？？？？物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)司法應(yīng)用戰(zhàn)略合作，積極研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)查封財(cái)產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)、物？？？？？？？？？？？？？？？？？？？聯(lián)網(wǎng)電子封條和物聯(lián)網(wǎng)稱重系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的“智”監(jiān)管、“活”查封和“快”處置，有效提高了法院查封財(cái)產(chǎn)的安全性，減少了被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行情形，探索出一條“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”促進(jìn)善意文明？？？？？？？？？？？？？？？？？？？執(zhí)行的新路徑。2020年11月，省法院在無(wú)錫召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定下發(fā)《關(guān)于推廣“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”促進(jìn)善意文明執(zhí)行的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擴(kuò)大“活封”范圍，降低處置成本，最大限度降低執(zhí)行強(qiáng)制措施對(duì)被執(zhí)行人正常生產(chǎn)生活的影響。無(wú)錫中院對(duì)一家被多方起訴的銅業(yè)公司不是一“封”了之，而是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)查封財(cái)產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施“智”監(jiān)管，使該公司生產(chǎn)維持、資產(chǎn)增值，最終整體資產(chǎn)以1.6億元拍賣成交，較評(píng)估價(jià)溢價(jià)4000余萬(wàn)元，最大限度保障了債權(quán)人合法權(quán)益。南京、徐州等地法院運(yùn)用電子封條查控被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，也收到良好效果。

    亮點(diǎn)4：制裁失信、激勵(lì)守信助力誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)

    省法院制定實(shí)施方案，在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展對(duì)判決不執(zhí)行問(wèn)題專項(xiàng)治理，充分運(yùn)用強(qiáng)制措施和強(qiáng)制手段，堅(jiān)持線上查控與線下搜查相結(jié)合，堅(jiān)決打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行行為。全省法院全年組織夜間執(zhí)行、假日?qǐng)?zhí)行3038次，出動(dòng)干警46866余人次，現(xiàn)場(chǎng)搜查3842件次，決定拘留2260人次、罰款2145.9萬(wàn)元，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單23.26萬(wàn)人次，發(fā)布懸賞公告29950件，判處拒執(zhí)罪116人，形成打擊失信行為強(qiáng)大聲勢(shì)。完善失信懲戒分級(jí)分類和守信激勵(lì)修復(fù)機(jī)制，嚴(yán)格按照司法解釋規(guī)定的程序和條件，對(duì)于納入失信名單后已履行法定義務(wù)，符合刪除失信名單情形的及時(shí)刪除失信信息、進(jìn)行信用修復(fù)，全年共依法刪除失信被執(zhí)行人信息11.2萬(wàn)條、解除限制消費(fèi)13.4萬(wàn)人次。將債務(wù)人自動(dòng)履行信息向征信機(jī)構(gòu)推送，配合相關(guān)部門(mén)提高誠(chéng)信債務(wù)人信用評(píng)級(jí)，共同營(yíng)造鼓勵(lì)自動(dòng)履行、支持誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

    亮點(diǎn)5：破冰“與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)”改革試點(diǎn)，給誠(chéng)信而不幸者重生機(jī)會(huì)

     目前，我省因無(wú)力償還債務(wù)而被人民法院采取限制消費(fèi)措施的個(gè)人已逾60萬(wàn)，其中有相當(dāng)一部分是誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者，但受近年經(jīng)濟(jì)下滑影響或因新冠肺炎疫情而陷入債務(wù)困境。由于我國(guó)尚無(wú)個(gè)人破產(chǎn)制度，這類人員沒(méi)有免責(zé)解困、恢復(fù)元?dú)獾暮戏ㄇ馈８鶕?jù)最高人民法院改革要求，我省法院在現(xiàn)行民事強(qiáng)制執(zhí)行制度基礎(chǔ)上，借鑒企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)制度，積極探索開(kāi)展“與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)”的改革試點(diǎn)工作，確定蘇州吳江法院、徐州新沂法院、睢寧法院等十家法院為試點(diǎn)法院，為我國(guó)建立個(gè)人破產(chǎn)制度提供實(shí)踐樣本和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。截至目前，試點(diǎn)法院已受理案件62件，結(jié)案31件，一批“誠(chéng)信而不幸”的個(gè)人獲得了重新創(chuàng)業(yè)、東山再起的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，全省法院對(duì)陷入債務(wù)困境且沒(méi)有市場(chǎng)前景的企業(yè)被執(zhí)行人，充分運(yùn)用執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度功能，促進(jìn)市場(chǎng)主體退出，推動(dòng)優(yōu)化社會(huì)資源配置。2020年，全省法院共移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”企業(yè)2708個(gè)，同比翻一番。

    亮點(diǎn)6：“智慧執(zhí)行+機(jī)制創(chuàng)新”讓執(zhí)行跑出“加速度”

    省法院以提升執(zhí)行效能為目的，全面推動(dòng)建立以執(zhí)行指揮中心為中樞，以“執(zhí)行辦案無(wú)紙化”和“執(zhí)行事務(wù)中心”為依托的民事執(zhí)行實(shí)施權(quán)“一體兩翼”新機(jī)制。目前全省法院執(zhí)行案件“中間庫(kù)”和執(zhí)行事務(wù)中心已建設(shè)完成并全部投入使用，使辦案流程由“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”、執(zhí)行監(jiān)管由“事后”變?yōu)椤皩?shí)時(shí)”，達(dá)到效率提升、管理落地的效果。結(jié)合機(jī)制創(chuàng)新開(kāi)發(fā)智慧執(zhí)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事務(wù)辦理由“手動(dòng)”變“自動(dòng)”，入圍全國(guó)法院重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目候選名單，其中利用人工智能流程機(jī)器人技術(shù)開(kāi)發(fā)的“N個(gè)一鍵”智能執(zhí)行平臺(tái)和執(zhí)行音視頻統(tǒng)一管理系統(tǒng)2個(gè)產(chǎn)品，入選2020全國(guó)政法智能化建設(shè)“智慧法院”十大創(chuàng)新產(chǎn)品。省法院執(zhí)行指揮中心全年處理事項(xiàng)委托、執(zhí)行督辦、邊控、納失、限高、網(wǎng)拍等各項(xiàng)事務(wù)性工作共計(jì)177867人次，節(jié)約人工近20萬(wàn)小時(shí)。全省法院執(zhí)行案件結(jié)案期限同比平均縮短11.2天，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到99.5%。

    亮點(diǎn)7：陽(yáng)光執(zhí)行讓當(dāng)事人更信服

    堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”，對(duì)影響執(zhí)行當(dāng)事人切身利益的流程信息，第一時(shí)間向執(zhí)行當(dāng)事人發(fā)送，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，使執(zhí)行公正讓人民群眾看得見(jiàn)、感知得到。開(kāi)發(fā)運(yùn)行執(zhí)行案款監(jiān)管軟件和手機(jī)APP，自動(dòng)向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)送手機(jī)短信告知執(zhí)行案款到賬及發(fā)放信息，方便執(zhí)行案件當(dāng)事人隨時(shí)隨處獲知執(zhí)行案件進(jìn)展情況。2020年執(zhí)行案件辦案流程節(jié)點(diǎn)短信自動(dòng)發(fā)送系統(tǒng)共計(jì)向當(dāng)事人發(fā)送短信143萬(wàn)條。開(kāi)發(fā)建設(shè)“微執(zhí)行”小程序，當(dāng)事人通過(guò)“微執(zhí)行”可以實(shí)時(shí)查詢案件信息，隨時(shí)提供執(zhí)行線索，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。“微執(zhí)行”公眾端自2020年10月10上線以來(lái)，已使用215219次，累計(jì)訪問(wèn)人數(shù)15630人次。

    亮點(diǎn)8：“三統(tǒng)一”管理改革形成全省執(zhí)行“一盤(pán)棋”

深化以統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)為內(nèi)容的“三統(tǒng)一”管理機(jī)制改革，進(jìn)一步厘清高、中級(jí)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能，明確省法院及各中級(jí)法院主要履行指揮、管理、協(xié)調(diào)工作職能。以往各地法院各自為戰(zhàn)的舊有模式得到改變，市域乃至省域轄區(qū)內(nèi)法院的執(zhí)行信息相互溝通、執(zhí)行行動(dòng)相互配合、執(zhí)行工作步調(diào)一致等方面更加得力。省法院在蘇州召開(kāi)執(zhí)行體制改革推進(jìn)會(huì)，推廣蘇州、宿遷兩地法院改革模式，各地法院強(qiáng)力推進(jìn)、效果明顯。蘇州中院執(zhí)行管理體制改革工作受到最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)兩次批示肯定。

    亮點(diǎn)9：扎牢制度鐵籠 打造執(zhí)行鐵軍

    堅(jiān)持以執(zhí)行工作體系和工作能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行行為，在全國(guó)率先建立執(zhí)行信訪案件實(shí)質(zhì)化辦理機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)下級(jí)法院執(zhí)行行為監(jiān)督力度，有效解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和違法執(zhí)行等問(wèn)題。省法院受理執(zhí)行監(jiān)督案件1682件，同比增長(zhǎng)26.4%。出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行參與分配若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范參與分配的適用條件與范圍、債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的要求等內(nèi)容，有效解決參與分配標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域不統(tǒng)一、債權(quán)人利益保護(hù)不平衡等問(wèn)題。出臺(tái)《關(guān)于立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合全流程推進(jìn)切實(shí)解決執(zhí)行難的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調(diào)配合，規(guī)范辦理流程。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范民事執(zhí)行檢察監(jiān)督案件辦理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范執(zhí)行程序中檢察監(jiān)督辦理程序，主動(dòng)接受監(jiān)督。持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行工作 “一案雙查”，對(duì)消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、違法執(zhí)行等及時(shí)啟動(dòng)“一案雙查”程序，下大氣力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。這些措施使執(zhí)行權(quán)運(yùn)行更加規(guī)范、高效。

    亮點(diǎn)10：推動(dòng)綜合治理、源頭治理形成切實(shí)解決執(zhí)行難整體合力

    為落實(shí)中央決策部署，2020年7月10日，省委全面依法治省委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)構(gòu)建完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局提出明確要求。12月18日，省委政法委牽頭召開(kāi)省綜合治理執(zhí)行難工作聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，研究部署加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難工作。12月23日，省委全面依法治省委員會(huì)辦公室下發(fā)《<關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)>分工方案》，詳細(xì)分解了30多家相關(guān)單位在綜合治理源頭治理執(zhí)行難過(guò)程中的職責(zé)分工及任務(wù)要求。全省所有轄區(qū)市以及絕大多數(shù)市（縣、區(qū)）均制定出臺(tái)綜合治理源頭治理執(zhí)行難相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難，執(zhí)行工作合力持續(xù)增強(qiáng)，全省綜合治理執(zhí)行難工作格局已經(jīng)形成。南京中院與市公安局會(huì)簽《關(guān)于公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人、查控被執(zhí)行人機(jī)動(dòng)車的會(huì)議紀(jì)要》，建立常態(tài)化線下查人控車“臨控”對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)被執(zhí)行人形成強(qiáng)大威懾力。

    下一步，全省法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取各方支持，持續(xù)完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，健全長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行行為，不斷提升執(zhí)行工作體系和工作能力現(xiàn)代化水平，積極促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和法治化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定不移向著“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)奮勇前進(jìn)！