與時(shí)俱進(jìn) 創(chuàng)建一流佳績(jī) 公正高效 奉獻(xiàn)的人民法庭

        沛縣大屯人民法庭位于縣城北部5公里，東鄰微山湖，西靠有“小上海”之稱(chēng)的上海大屯煤電集團(tuán)公司。下轄三鎮(zhèn)十礦，人口約30萬(wàn)。該庭現(xiàn)有正式干警8人，聘用人員4人。平均年齡37歲，全部大學(xué)以上文化程度。近幾年來(lái)，大屯人民法庭以人民滿(mǎn)意為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)最佳法庭為動(dòng)力，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮審判職能作用，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，2002年以來(lái)審、執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件2811件，為轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。該庭先后4次獲得徐州市“先進(jìn)人民法庭”稱(chēng)號(hào)；3次獲得江蘇省“最佳人民法庭”稱(chēng)號(hào)；3次被評(píng)為江蘇省法院系統(tǒng)“先進(jìn)集體”；被省高院記集體一等功2次、二等功1次。多次被徐州市委、市政府、市中級(jí)法院評(píng)為綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)法庭等。2002年10月、2004年2月兩次被最高人民法院、司法部聯(lián)合授予全國(guó)“人民調(diào)解工作模范人民法庭”稱(chēng)號(hào)。2003年6月被江蘇省委、省政府授予“江蘇省人民滿(mǎn)意政法單位”稱(chēng)號(hào)，并榮記集體一等功。
　　一、夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)
　　近年來(lái)，大屯法庭堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)審判工作，多措并舉強(qiáng)化干警思想政治素質(zhì)的提高。
　　一是強(qiáng)化干警思想分析制度。該庭一貫堅(jiān)持開(kāi)展互幫互勉、互相批評(píng)、談心交心活動(dòng)。對(duì)苗頭性和群眾有反映的問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)，早提出，早談心，早改正，決不讓一個(gè)同志在政治思想上掉隊(duì)落伍。堅(jiān)持每月向院黨組書(shū)面上報(bào)干警思想分析報(bào)告，找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出解決意見(jiàn)。
　　二是強(qiáng)化廉政制度建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立法官職業(yè)道德考核機(jī)制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，約束干警8小時(shí)以外的行為。設(shè)立了曝光臺(tái)，把說(shuō)情者、請(qǐng)吃者、送禮者公諸于眾。建立審判監(jiān)督卡、干警廉政檔案，向社會(huì)公布干警違紀(jì)舉報(bào)電話。將保廉反腐內(nèi)容細(xì)化分解，責(zé)任到人，相互簽訂廉政責(zé)任狀，互相監(jiān)督。兩年多來(lái)，該庭沒(méi)發(fā)生一起干警違法違紀(jì)現(xiàn)象。
　　三是強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。法庭常年堅(jiān)持扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地抓好作風(fēng)紀(jì)律的建設(shè)工作。制訂了一系列針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的紀(jì)律制度。如干警考廉制度，曝光制度，案件回訪制度，案件換辦制度，執(zhí)行回避制度，案件督查辦制度等十余項(xiàng)制度。為抓好督查處罰，法庭主動(dòng)要求本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)他們重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)檢查，嚴(yán)格要求。同時(shí)疏通外部監(jiān)督渠道，聘請(qǐng)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，定期邀請(qǐng)他們反饋意見(jiàn)，有錯(cuò)必改。
　　四是抓好工作作風(fēng)建設(shè)。法庭的同志常年工作生活在審判第一線，人員少，案件多，負(fù)荷重。經(jīng)常加班加點(diǎn)工作。兩年來(lái)，他們審結(jié)了2800多件案件，平均每個(gè)工作日結(jié)案4件。為便于群眾訴訟，他們常年堅(jiān)持節(jié)假日、休息日輪流值庭，是江蘇省第一個(gè)“假日法庭”。粗略統(tǒng)計(jì)，人均加班每年不低于32個(gè)工作日。他們以庭為家，堅(jiān)持駐庭工作，常年吃住在法庭。他們始終堅(jiān)持把嚴(yán)肅執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合，把外地當(dāng)事人與本地當(dāng)事人一樣對(duì)待；把有錢(qián)有權(quán)的當(dāng)事人與普通老百姓一樣對(duì)待，一樣平等，一樣文明，一樣公正，杜絕了冷、橫、硬、推等官僚作風(fēng)。
　　二、深化審判改革，提高審判質(zhì)量和效率
　　質(zhì)量和效率是審判工作的生命。大屯法庭通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，提高審判質(zhì)量。
　　一是對(duì)案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流。將事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件分流到“快車(chē)道”，適用獨(dú)任審判的簡(jiǎn)易程序，快審快結(jié)。
　　二是實(shí)行專(zhuān)業(yè)化審判。對(duì)房地產(chǎn)、宅基地案件、婚姻家庭、繼承贍養(yǎng)類(lèi)案件，以及借貸、財(cái)產(chǎn)類(lèi)案件、侵權(quán)類(lèi)案件，分別由不同的法官審理，努力打造精英型、專(zhuān)家型法官。
　　三是實(shí)行“調(diào)判分離”。把整個(gè)訴訟過(guò)程分為庭前調(diào)解程序和審判程序,根據(jù)法官行使權(quán)利的不同，分別稱(chēng)為“調(diào)解法官”和“裁判法官”。“調(diào)判分離”制度運(yùn)行后，效果十分明顯。今年以來(lái)受理的民商事案件有73.8%通過(guò)調(diào)解的方式結(jié)案，審期平均縮短了11天，無(wú)一超審限案件，發(fā)改案件比去年同期下降了49.5%，調(diào)解的案件自動(dòng)履行率達(dá)86.5%。
　　四是裁判文書(shū)增設(shè)“附頁(yè)”。他們將裁判文書(shū)所引用的所有法律條款內(nèi)容，均在“附頁(yè)”中具體書(shū)寫(xiě)羅列，與裁判文書(shū)一起裝訂，送達(dá)給雙方當(dāng)事人。增加審判工作的透明度，增進(jìn)社會(huì)對(duì)法院工作的理解和支持，提高了干警業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　三、強(qiáng)化民調(diào)指導(dǎo)，努力推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制的形成
　　指導(dǎo)人民調(diào)解工作，是法律賦予基層人民政府和基層人民法院的職能，該庭始終把指導(dǎo)民調(diào)工作當(dāng)作與審判工作一樣重要的大事來(lái)抓，常年堅(jiān)持，從不松懈。
　　一是完善制度，規(guī)范指導(dǎo)。該庭先后制訂了《指導(dǎo)人民調(diào)解工作實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于規(guī)范指導(dǎo)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，使指導(dǎo)民調(diào)工作走上規(guī)范化管理道路。
　　二是健全指導(dǎo)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。將法庭轄區(qū)分片管理，明確相應(yīng)的干警為指導(dǎo)員。建立和完善定期聯(lián)席會(huì)議制度，由法庭牽頭，每季度召開(kāi)一次人民調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，研究具體指導(dǎo)工作。為便于聯(lián)系，他們將自己和轄區(qū)民調(diào)組織及調(diào)解員的電話、手機(jī)和其它通訊方式印制成卡片，人手一份。同時(shí)，將法官的照片、姓名、職務(wù)、指導(dǎo)范圍、電話等公示上墻，讓廣大群眾知道指導(dǎo)法官的情況，方便聯(lián)系溝通。
　　三是加強(qiáng)民調(diào)人員的知識(shí)培訓(xùn)。建立了“沛縣法院大屯法庭指導(dǎo)民調(diào)培訓(xùn)中心”，設(shè)立學(xué)習(xí)室，編制了《培訓(xùn)大綱》、制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)日程、培訓(xùn)重點(diǎn)，選定培訓(xùn)骨干，并公布上墻。兩年來(lái)，給民調(diào)組織講授法律課11場(chǎng)，聽(tīng)課人數(shù)近280人次。購(gòu)買(mǎi)3000多元的法律書(shū)籍，送給農(nóng)村人民調(diào)解委員會(huì)，幫助他們建立圖書(shū)室、閱覽室、法律資料室。
　　四是完善指導(dǎo)方式。對(duì)具體案件，要求調(diào)解員參加調(diào)解工作，提高和鍛煉他們的調(diào)解水平。針對(duì)重大復(fù)雜、矛盾突出的案件，邀請(qǐng)旁聽(tīng)開(kāi)庭，吸收他們參與調(diào)解，指導(dǎo)分析案件。這幾年，人民調(diào)解員參與調(diào)解結(jié)案70余起，參加的調(diào)解員130余人次，調(diào)解后無(wú)一件民轉(zhuǎn)刑案件，無(wú)一件再產(chǎn)生糾紛的案件的發(fā)生。
　　五是建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩調(diào)”良性互動(dòng)。該庭積極探索人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，他們先后建立了重大事項(xiàng)事前通報(bào)制度，司法建議回函制度以及法官、執(zhí)行員與人民調(diào)解員互動(dòng)機(jī)制等等，努力促進(jìn)二者的良性互動(dòng)。
　　四、強(qiáng)化物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)法庭管理，為審判工作提供保障
　　一是加快辦公自動(dòng)化步伐，增加審判工作科技含量。去年，該庭實(shí)現(xiàn)了與省、市、縣法院三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，完成局域網(wǎng)連接，網(wǎng)上立案。同時(shí)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程電子印章系統(tǒng)、電子會(huì)議系統(tǒng)。目前該庭全部實(shí)現(xiàn)電腦立案、分案和管理案件，充分發(fā)揮網(wǎng)上公文、信息傳輸迅速準(zhǔn)確的作用，已全面實(shí)現(xiàn)辦公無(wú)紙化。
　　二是建立健全審判管理機(jī)制，規(guī)范審判行為。該庭完善了“以案件審判流程管理為核心，以目標(biāo)管理、案件評(píng)查為保障”的審判管理新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)案件的量化管理，對(duì)干警辦案質(zhì)量、辦案數(shù)量、職責(zé)履行、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、宣傳調(diào)研、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度遵守等項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、量化，每月進(jìn)行考核一次，考核結(jié)果作為每位干警年終評(píng)先的依據(jù)。充分發(fā)揮案件流程管理職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的動(dòng)態(tài)管理。制定了《審理案件流程管理規(guī)定》、《執(zhí)行案件流程管理規(guī)定》，將案件審理、執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟予以細(xì)化，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)限定完成期限，嚴(yán)格實(shí)行變更時(shí)限、延期審執(zhí)、中止終結(jié)登記審批制度。建立案件互查制度。承辦人結(jié)案后，將卷宗交由庭長(zhǎng)指定的其他人員進(jìn)行評(píng)查。對(duì)查出的問(wèn)題寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，全體通報(bào)。以此達(dá)到相互學(xué)習(xí)、互相提高，確保案件質(zhì)量的目的。
　　三是完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，從嚴(yán)治庭。該庭結(jié)合實(shí)際建立了考勤制度、值班制度、學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、衛(wèi)生制度、考廉制度、物資管理制度等十七項(xiàng)規(guī)章制度。實(shí)現(xiàn)以制度約束人，以制度規(guī)范人。他們將各項(xiàng)制度的落實(shí)，劃分為“學(xué)習(xí)、督查、處罰”三個(gè)步驟。今年以來(lái)，已對(duì)違反《考勤制度》的1名副庭長(zhǎng)罰款20元、違反《衛(wèi)生制度》的1名駕駛員罰款10元的處罰，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。