與時俱進 創(chuàng)建一流佳績 公正高效 奉獻的人民法庭

        沛縣大屯人民法庭位于縣城北部5公里，東鄰微山湖，西靠有“小上海”之稱的上海大屯煤電集團公司。下轄三鎮(zhèn)十礦，人口約30萬。該庭現(xiàn)有正式干警8人，聘用人員4人。平均年齡37歲，全部大學以上文化程度。近幾年來，大屯人民法庭以人民滿意為目標，以爭創(chuàng)最佳法庭為動力，認真實踐“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮審判職能作用，與時俱進，開拓創(chuàng)新，2002年以來審、執(zhí)結各類案件2811件，為轄區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻。該庭先后4次獲得徐州市“先進人民法庭”稱號；3次獲得江蘇省“最佳人民法庭”稱號；3次被評為江蘇省法院系統(tǒng)“先進集體”；被省高院記集體一等功2次、二等功1次。多次被徐州市委、市政府、市中級法院評為綜合治理先進集體、先進法庭等。2002年10月、2004年2月兩次被最高人民法院、司法部聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范人民法庭”稱號。2003年6月被江蘇省委、省政府授予“江蘇省人民滿意政法單位”稱號，并榮記集體一等功。
　　一、夯實思想政治基礎，提高隊伍綜合素質(zhì)
　　近年來，大屯法庭堅持用“三個代表”重要思想指導審判工作，多措并舉強化干警思想政治素質(zhì)的提高。
　　一是強化干警思想分析制度。該庭一貫堅持開展互幫互勉、互相批評、談心交心活動。對苗頭性和群眾有反映的問題，早發(fā)現(xiàn)，早提出，早談心，早改正，決不讓一個同志在政治思想上掉隊落伍。堅持每月向院黨組書面上報干警思想分析報告，找出出現(xiàn)問題的原因，提出解決意見。
　　二是強化廉政制度建設。全面落實黨風廉政責任制，建立法官職業(yè)道德考核機制，明確考核標準，約束干警8小時以外的行為。設立了曝光臺，把說情者、請吃者、送禮者公諸于眾。建立審判監(jiān)督卡、干警廉政檔案，向社會公布干警違紀舉報電話。將保廉反腐內(nèi)容細化分解，責任到人，相互簽訂廉政責任狀，互相監(jiān)督。兩年多來，該庭沒發(fā)生一起干警違法違紀現(xiàn)象。
　　三是強化作風紀律建設。法庭常年堅持扎扎實實、不折不扣地抓好作風紀律的建設工作。制訂了一系列針對性強、切實可行的紀律制度。如干警考廉制度，曝光制度，案件回訪制度，案件換辦制度，執(zhí)行回避制度，案件督查辦制度等十余項制度。為抓好督查處罰，法庭主動要求本院紀檢監(jiān)察部門對他們重點跟蹤監(jiān)督，重點檢查，嚴格要求。同時疏通外部監(jiān)督渠道，聘請監(jiān)督員進行監(jiān)督，定期邀請他們反饋意見，有錯必改。
　　四是抓好工作作風建設。法庭的同志常年工作生活在審判第一線，人員少，案件多，負荷重。經(jīng)常加班加點工作。兩年來，他們審結了2800多件案件，平均每個工作日結案4件。為便于群眾訴訟，他們常年堅持節(jié)假日、休息日輪流值庭，是江蘇省第一個“假日法庭”。粗略統(tǒng)計，人均加班每年不低于32個工作日。他們以庭為家，堅持駐庭工作，常年吃住在法庭。他們始終堅持把嚴肅執(zhí)法與文明執(zhí)法相結合，把外地當事人與本地當事人一樣對待；把有錢有權的當事人與普通老百姓一樣對待，一樣平等，一樣文明，一樣公正，杜絕了冷、橫、硬、推等官僚作風。
　　二、深化審判改革，提高審判質(zhì)量和效率
　　質(zhì)量和效率是審判工作的生命。大屯法庭通過不斷改革創(chuàng)新，提高審判質(zhì)量。
　　一是對案件實行繁簡分流。將事實清楚、爭議不大的案件分流到“快車道”，適用獨任審判的簡易程序，快審快結。
　　二是實行專業(yè)化審判。對房地產(chǎn)、宅基地案件、婚姻家庭、繼承贍養(yǎng)類案件，以及借貸、財產(chǎn)類案件、侵權類案件，分別由不同的法官審理，努力打造精英型、專家型法官。
　　三是實行“調(diào)判分離”。把整個訴訟過程分為庭前調(diào)解程序和審判程序,根據(jù)法官行使權利的不同，分別稱為“調(diào)解法官”和“裁判法官”。“調(diào)判分離”制度運行后，效果十分明顯。今年以來受理的民商事案件有73.8%通過調(diào)解的方式結案，審期平均縮短了11天，無一超審限案件，發(fā)改案件比去年同期下降了49.5%，調(diào)解的案件自動履行率達86.5%。
　　四是裁判文書增設“附頁”。他們將裁判文書所引用的所有法律條款內(nèi)容，均在“附頁”中具體書寫羅列，與裁判文書一起裝訂，送達給雙方當事人。增加審判工作的透明度，增進社會對法院工作的理解和支持，提高了干警業(yè)務素質(zhì)。
　　三、強化民調(diào)指導，努力推進大調(diào)解機制的形成
　　指導人民調(diào)解工作，是法律賦予基層人民政府和基層人民法院的職能，該庭始終把指導民調(diào)工作當作與審判工作一樣重要的大事來抓，常年堅持，從不松懈。
　　一是完善制度，規(guī)范指導。該庭先后制訂了《指導人民調(diào)解工作實施細則》和《關于規(guī)范指導人民調(diào)解工作的意見》，使指導民調(diào)工作走上規(guī)范化管理道路。
　　二是健全指導民調(diào)網(wǎng)絡。將法庭轄區(qū)分片管理，明確相應的干警為指導員。建立和完善定期聯(lián)席會議制度，由法庭牽頭，每季度召開一次人民調(diào)解工作聯(lián)席會議，溝通信息，交流經(jīng)驗，研究具體指導工作。為便于聯(lián)系，他們將自己和轄區(qū)民調(diào)組織及調(diào)解員的電話、手機和其它通訊方式印制成卡片，人手一份。同時，將法官的照片、姓名、職務、指導范圍、電話等公示上墻，讓廣大群眾知道指導法官的情況，方便聯(lián)系溝通。
　　三是加強民調(diào)人員的知識培訓。建立了“沛縣法院大屯法庭指導民調(diào)培訓中心”，設立學習室，編制了《培訓大綱》、制定培訓計劃、培訓日程、培訓重點，選定培訓骨干，并公布上墻。兩年來，給民調(diào)組織講授法律課11場，聽課人數(shù)近280人次。購買3000多元的法律書籍，送給農(nóng)村人民調(diào)解委員會，幫助他們建立圖書室、閱覽室、法律資料室。
　　四是完善指導方式。對具體案件，要求調(diào)解員參加調(diào)解工作，提高和鍛煉他們的調(diào)解水平。針對重大復雜、矛盾突出的案件，邀請旁聽開庭，吸收他們參與調(diào)解，指導分析案件。這幾年，人民調(diào)解員參與調(diào)解結案70余起，參加的調(diào)解員130余人次，調(diào)解后無一件民轉(zhuǎn)刑案件，無一件再產(chǎn)生糾紛的案件的發(fā)生。
　　五是建立機制，實現(xiàn)“兩調(diào)”良性互動。該庭積極探索人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的有機結合，他們先后建立了重大事項事前通報制度，司法建議回函制度以及法官、執(zhí)行員與人民調(diào)解員互動機制等等，努力促進二者的良性互動。
　　四、強化物質(zhì)基礎，加強法庭管理，為審判工作提供保障
　　一是加快辦公自動化步伐，增加審判工作科技含量。去年，該庭實現(xiàn)了與省、市、縣法院三級聯(lián)網(wǎng)，完成局域網(wǎng)連接，網(wǎng)上立案。同時安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)、遠程電子印章系統(tǒng)、電子會議系統(tǒng)。目前該庭全部實現(xiàn)電腦立案、分案和管理案件，充分發(fā)揮網(wǎng)上公文、信息傳輸迅速準確的作用，已全面實現(xiàn)辦公無紙化。
　　二是建立健全審判管理機制，規(guī)范審判行為。該庭完善了“以案件審判流程管理為核心，以目標管理、案件評查為保障”的審判管理新機制。實現(xiàn)案件的量化管理，對干警辦案質(zhì)量、辦案數(shù)量、職責履行、政治業(yè)務學習、宣傳調(diào)研、廉政建設、作風建設、制度遵守等項目進行細化、量化，每月進行考核一次，考核結果作為每位干警年終評先的依據(jù)。充分發(fā)揮案件流程管理職能，實現(xiàn)對案件的動態(tài)管理。制定了《審理案件流程管理規(guī)定》、《執(zhí)行案件流程管理規(guī)定》，將案件審理、執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)、每個步驟予以細化，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)限定完成期限，嚴格實行變更時限、延期審執(zhí)、中止終結登記審批制度。建立案件互查制度。承辦人結案后，將卷宗交由庭長指定的其他人員進行評查。對查出的問題寫出書面報告，全體通報。以此達到相互學習、互相提高，確保案件質(zhì)量的目的。
　　三是完善制度，強化內(nèi)部管理，從嚴治庭。該庭結合實際建立了考勤制度、值班制度、學習制度、組織生活制度、衛(wèi)生制度、考廉制度、物資管理制度等十七項規(guī)章制度。實現(xiàn)以制度約束人，以制度規(guī)范人。他們將各項制度的落實，劃分為“學習、督查、處罰”三個步驟。今年以來，已對違反《考勤制度》的1名副庭長罰款20元、違反《衛(wèi)生制度》的1名駕駛員罰款10元的處罰，有力地促進了各項規(guī)章制度的落實，推動了各項工作的開展。