為了落實(shí)“司法為民”的指導(dǎo)思想，尊重人的價(jià)值和權(quán)利，充分發(fā)揮民事審判保護(hù)人民權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)文明、進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的職能作用，最高人民法院指出各級(jí)法院要精心審理涉及農(nóng)民利益的各類案件，依法保護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，這是記者從最高人民法院2004年全國(guó)民事審判工作會(huì)上了解到的消息。
　　黨中央歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，從 1982 年開始，中央針對(duì)農(nóng)村改革不同時(shí)期面臨的主要問(wèn)題，連續(xù)五年下發(fā)了五個(gè)“一號(hào)文件”。今年一月，中共中央、國(guó)務(wù)院為了解決近年來(lái)廣大農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題，又下發(fā)了第六個(gè)“一號(hào)文件”，即《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。最高人民法院為了將《意見》的精神具體貫徹落實(shí)到民事審判工作中，充分發(fā)揮民事審判工作為農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造良好法制環(huán)境、提供法律保障的職能作用，要求各級(jí)人民法院一定要精心審理好涉及農(nóng)民利益的各類案件，依法保護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。
　　最高人民法院要求當(dāng)前各級(jí)法院的民一庭要抓好兩項(xiàng)工作：首先，各級(jí)人民法院民一庭的領(lǐng)導(dǎo)要組織全庭同志認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“一號(hào)文件”，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，分析研究民事審判工作如何具體貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神、為農(nóng)民增收提供法律保障的問(wèn)題，分析研究中央“一號(hào)文件”對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的積極影響，分析研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化過(guò)程中可能出現(xiàn)的新類型案件，以應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況，更充分地發(fā)揮民事審判為農(nóng)民增收提供法律保障的職能作用。
　　其次，法院要精心審理好各類涉及保護(hù)農(nóng)民利益的案件。從目前人民法院受理的“涉農(nóng)”案件看，主要有兩類糾紛比較突出。一類是土地承包合同糾紛。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是廣大農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)和條件，是廣大農(nóng)民最基本的權(quán)利。農(nóng)民的土地承包合同糾紛，必須引起我們各級(jí)法院民一庭領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。基層人民法院、特別是人民法庭對(duì)剝奪、變相剝奪農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和因履行土地承包合同而發(fā)生的糾紛，一定要及時(shí)受理，精心審判，依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。另一類是因土地征用而引發(fā)的補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛。從全國(guó)法院的情況看，對(duì)因土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配糾紛是否受理，各地法院掌握的原則不同。根據(jù)現(xiàn)行的《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定，除地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)歸個(gè)人外，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)都?xì)w集體經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)農(nóng)民個(gè)人能否成為權(quán)利主體，存在兩種不同的觀點(diǎn)，最高法院民一庭對(duì)此進(jìn)行了專門研究，現(xiàn)在還沒有形成妥善的解決方案。
　　此外，中央“一號(hào)文件”下發(fā)后，可能會(huì)出現(xiàn)一些與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)的新類型案件，如放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶可能會(huì)提起落實(shí)其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的訴訟。人民法院在處理此類糾紛時(shí)，一定要在堅(jiān)持依法保護(hù)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)原則的前提下，根據(jù)案件具體情況，分別作出妥善的處理。上級(jí)法院民一庭也要加強(qiáng)對(duì)審判這種新類型案件的指導(dǎo)。