今年5月16日晚，在青海省西寧市出差的江蘇省鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院的法官曹涌回到賓館，習(xí)慣性地打開(kāi)電腦登錄該院博客，在黨務(wù)公開(kāi)欄目里見(jiàn)到一條信息：對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中層領(lǐng)導(dǎo)的吳茜、徐吉梅等3名同志予以公示。作為普通黨員的曹涌在博客上投了一票，并發(fā)表了自己的意見(jiàn)。

　　江蘇省鎮(zhèn)江市是中央確定的黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系點(diǎn)。作為鎮(zhèn)江市黨務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)單位的鎮(zhèn)江法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將黨務(wù)“曬”在陽(yáng)光下，初步形成了讓黨員群眾知情，讓黨員群眾參與，讓黨員群眾監(jiān)督，讓黨員群眾滿意的“四讓”特色。

　　“網(wǎng)式”多樣求新：群眾關(guān)注什么就公開(kāi)什么

　　2011年12月29日，在法院工作20多年的鎮(zhèn)江中院民二庭審判員謝銘，在網(wǎng)上經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等幾輪程序，從副主任科員晉升到了主任科員。

　　基層民主、干部任用、廉政建設(shè)是法院干警關(guān)注的三大焦點(diǎn)，也成為鎮(zhèn)江法院黨務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。作為黨務(wù)公開(kāi)的主體內(nèi)容，鎮(zhèn)江法院做到固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)、常規(guī)內(nèi)容定期公開(kāi)、階段性內(nèi)容逐段公開(kāi)，不斷提高針對(duì)性，保障黨員群眾的知情權(quán)。采訪中記者了解到，2011年這一年中，謝銘等27人晉級(jí)升職，38人被評(píng)優(yōu)評(píng)先，而每進(jìn)行一個(gè)環(huán)節(jié)都全程在局域網(wǎng)上完全公開(kāi)。

　　黨務(wù)公開(kāi)既是一項(xiàng)陽(yáng)光工程，也是一個(gè)民主過(guò)程。鎮(zhèn)江中院改變過(guò)去的“我公開(kāi)什么，你就看什么”為現(xiàn)在的“你關(guān)注什么，我就公開(kāi)什么”。凡是群眾關(guān)心的最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切的問(wèn)題，只要不是涉及黨和國(guó)家秘密的，鎮(zhèn)江法院都要最大限度地進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)。一位沒(méi)有晉升上正科級(jí)的干警對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在晉升職級(jí)公開(kāi)透明，沒(méi)有一絲暗箱操作，我心服口服！”據(jù)鎮(zhèn)江中院紀(jì)檢組長(zhǎng)介紹，全市法院目前在編干警794人，其中黨員607人。全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)，各法院堅(jiān)持內(nèi)外有別的原則。對(duì)適宜黨內(nèi)公開(kāi)的，通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)適宜向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、電子屏、公示欄、新聞發(fā)布會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等形式公開(kāi)，最大限度地?cái)U(kuò)大公開(kāi)覆蓋面。

　　特別是，鎮(zhèn)江法院黨務(wù)公開(kāi)更多的是面向廣大群眾的互聯(lián)網(wǎng)。已經(jīng)開(kāi)通的兩級(jí)法院互聯(lián)網(wǎng)站，將黨務(wù)各項(xiàng)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)分工、支部建設(shè)、黨員法官權(quán)利義務(wù)、投訴電話等全部向社會(huì)公開(kāi)，不僅為社會(huì)各界了解和監(jiān)督各項(xiàng)黨務(wù)工作搭建了橋梁，更為引領(lǐng)法院司法公開(kāi)提供了樣板。鎮(zhèn)江中院每一黨組成員每月接待來(lái)訪群眾的日程表提前一月就公布在本地政府網(wǎng)站和法院官方網(wǎng)站上；老百姓對(duì)法院工作、黨員法官有什么意見(jiàn)和建議，設(shè)在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站上的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人會(huì)及時(shí)、詳盡、耐心地予以解答回復(fù)；開(kāi)發(fā)區(qū)法院、丹陽(yáng)法院開(kāi)通的官方微博快速及時(shí)、短小精悍。京口法院開(kāi)通的“青少年犯罪預(yù)防網(wǎng)”，開(kāi)設(shè)有學(xué)生家長(zhǎng)“民意信箱”。今年3月，京口法院創(chuàng)建服務(wù)小微企業(yè)“QQ群”。今年6月，開(kāi)發(fā)區(qū)法院開(kāi)通的“青少年網(wǎng)上法制學(xué)校”和“青少年家長(zhǎng)法制學(xué)校”，由清一色的黨員法官任校長(zhǎng)和教師。

　　鎮(zhèn)江中院黨組要求黨務(wù)公開(kāi)的“規(guī)定動(dòng)作”必須嚴(yán)格到位。同時(shí)，各法院的“自選動(dòng)作”精彩紛呈。局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)數(shù)字網(wǎng)，網(wǎng)網(wǎng)相扣；群主、版主、發(fā)言人，人人參與。全市法院依托網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)形式，使黨務(wù)公開(kāi)這張網(wǎng)越織越大，越織越密。

　　“網(wǎng)事”豐富求實(shí)：讓黨務(wù)公開(kāi)走進(jìn)群眾心里

　　去年8月，一位網(wǎng)民在網(wǎng)站論壇上發(fā)帖，對(duì)自己的案件審判結(jié)果以及對(duì)承辦法官有意見(jiàn)，要求面見(jiàn)中院院長(zhǎng)。中院院長(zhǎng)茅仲華看到后立即了解相關(guān)案情，并囑咐信訪職能部門與發(fā)帖人聯(lián)系，通知見(jiàn)面接訪的時(shí)間。幾天后，這位網(wǎng)民如愿以償：“想不到這么直接、這么快地就見(jiàn)到了院長(zhǎng)。”

　　互聯(lián)網(wǎng)上的這些惠民之舉，在群眾心中構(gòu)筑起了一道道溫暖的“連心橋”，同時(shí)法院內(nèi)部局域網(wǎng)上的“院長(zhǎng)信箱”也是各法院黨組與干群溝通的重要途徑。隨著各院局域網(wǎng)對(duì)本院重大事項(xiàng)的逐步公開(kāi)，“院長(zhǎng)信箱”也變得忙碌起來(lái)。近日，潤(rùn)州法院的“院長(zhǎng)信箱”又收到一封來(lái)信，這是該院干警徐海寧對(duì)法院文化建設(shè)提出了自己的想法。該院黨組專門開(kāi)會(huì)，認(rèn)真研究了小徐所提的意見(jiàn)。徐海寧說(shuō)：“以前我有想法，想找院長(zhǎng)交流，不是領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，就是我開(kāi)庭。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)信箱，啥時(shí)有想法就啥時(shí)寫(xiě)，與院長(zhǎng)交流變得自由、順暢多了！”記者感到，這里像徐海寧這樣的黨員群眾參與法院重大決策的積極性激增，在全市法院網(wǎng)上的“院長(zhǎng)信箱”里，像這樣的信件一年能有100多封。

　　鎮(zhèn)江兩級(jí)法院黨組堅(jiān)持把全局中心工作、涉及群眾切身利益的工作、班子建設(shè)、干部人事、黨建工作、反腐倡廉等情況作為黨務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容在網(wǎng)上公開(kāi)，并針對(duì)形勢(shì)任務(wù)特點(diǎn)，不斷修訂與完善黨務(wù)的公開(kāi)目錄。記者見(jiàn)到“鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院黨務(wù)公開(kāi)目錄”中突出議事、決策的公開(kāi)，突出權(quán)力運(yùn)行程序的公開(kāi)，突出重要制度落實(shí)情況的公開(kāi)，突出干警關(guān)注事項(xiàng)的公開(kāi)，形成了一級(jí)目錄七項(xiàng)，二級(jí)目錄十八項(xiàng)，三級(jí)目錄七十一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)包括立案、審判、執(zhí)行等重要司法權(quán)力節(jié)點(diǎn)的全覆蓋，有效避免“過(guò)期公開(kāi)”、“跑題公開(kāi)”和“虛假公開(kāi)”，切實(shí)擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　“這些短信提醒我們時(shí)刻注意廉潔形象，善意的提醒無(wú)處不在，我感覺(jué)特別親切，就像娘家人囑咐外出的孩子。”最近河北廊坊的一趟出差，讓鎮(zhèn)江中院法官李守斌印象深刻。6月5日出差當(dāng)晚，李守斌收到一條短信：“貪是罌粟花，花開(kāi)終有敗；廉是松柏枝，枝高自然潔”，幾天后返程的路上，他又收到一條類似短信。今年以來(lái)，鎮(zhèn)江中院黨組通過(guò)每周兩次發(fā)出的手機(jī)短信（發(fā)出短信的電話號(hào)碼尾數(shù)為“510”，取“我要廉”的諧音），及時(shí)警示。法官們說(shuō)，每一條短信都是一堂微型的黨課。近半年來(lái)，鎮(zhèn)江中院共發(fā)出8000余條廉政短信。

　　鎮(zhèn)江法院黨務(wù)公開(kāi)的“網(wǎng)事”豐富求實(shí)。一個(gè)以專網(wǎng)為主，官方微博、QQ群、法律論壇協(xié)同的黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建完成。黨組重大事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)、支部重要活動(dòng)網(wǎng)上通知，全體黨員“網(wǎng)上安家”的一體化格局卓然成形。

　　“網(wǎng)制”健全求效：留下一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)

　　“黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，需要建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，留下一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。”為推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，鎮(zhèn)江法院在建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理和監(jiān)督機(jī)制上大下工夫。

　　建章立制，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵。每天早上，茅仲華案頭都會(huì)有一份“網(wǎng)絡(luò)民意報(bào)告單”，上面記載了網(wǎng)絡(luò)值班員收集的24小時(shí)內(nèi)來(lái)自網(wǎng)民的對(duì)鎮(zhèn)江法院的意見(jiàn)和要求。根據(jù)報(bào)告內(nèi)容茅仲華會(huì)作出批示交由相關(guān)法院、相關(guān)部門辦理，這就是該院網(wǎng)絡(luò)民意報(bào)告制度。2009年初，鎮(zhèn)江中院建起網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，法院依托當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站，在“市法院”版塊對(duì)網(wǎng)民所提意見(jiàn)和建議實(shí)行在線辦理和回復(fù)。該院規(guī)定，對(duì)于網(wǎng)民投訴、意見(jiàn)和建議，發(fā)帖3小時(shí)內(nèi)初步回應(yīng)，3個(gè)工作日內(nèi)正式回復(fù)，如需延長(zhǎng)回復(fù)期限必須和發(fā)帖人交代清楚。該制度建立以來(lái)，贏得了網(wǎng)民的口碑。截至發(fā)稿日，共受理、回復(fù)網(wǎng)民提出的各種問(wèn)題714個(gè)，在時(shí)限內(nèi)回復(fù)率達(dá)到100％。

　　在鎮(zhèn)江法院，黨員群眾既是黨務(wù)公開(kāi)的對(duì)象，也是黨務(wù)公開(kāi)引領(lǐng)審判工作的參與者與推動(dòng)者。“今年4月的一天，我看到網(wǎng)上公布院里黨員開(kāi)展'對(duì)標(biāo)找差，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)'活動(dòng)時(shí)就一直在考慮自己的差距，怎樣才能提高審判質(zhì)效指標(biāo)？”潤(rùn)州法院民二庭副庭長(zhǎng)戴倩說(shuō)：“在精力有限的情況下，只有創(chuàng)新方法，才有提升的空間。”經(jīng)過(guò)努力，戴倩的當(dāng)月調(diào)解率在全院審判質(zhì)效綜合排名又上升了4個(gè)位次。

　　早在2005年7月，鎮(zhèn)江中院就建立了黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施意見(jiàn)，健全黨組成員聯(lián)系制度、黨務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制度，黨務(wù)公開(kāi)資料收集歸檔制度等5項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，以黨員群眾為主體，以審判執(zhí)行為核心，確保黨務(wù)公開(kāi)取得實(shí)效。2011年制定了黨務(wù)公開(kāi)三級(jí)目錄，公開(kāi)內(nèi)容多達(dá)1200余條；同時(shí)加強(qiáng)互動(dòng)，充分聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，對(duì)收到的216條建議認(rèn)真辦理或整改。黨務(wù)公開(kāi)的效果日漸明顯，這又極大地促進(jìn)了司法公開(kāi)的力度。2011年以來(lái)，鎮(zhèn)江法院邀請(qǐng)各界群眾27519人次提出意見(jiàn)和建議，完善對(duì)網(wǎng)上81個(gè)重要司法權(quán)力節(jié)點(diǎn)的立體監(jiān)控。

　　鎮(zhèn)江法院以網(wǎng)絡(luò)為載體，探索實(shí)踐黨務(wù)公開(kāi)引領(lǐng)司法公開(kāi)，推進(jìn)法院科學(xué)發(fā)展的路徑。2011年，鎮(zhèn)江中院在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)管理考評(píng)中同比提升11個(gè)位次，在全省法院公眾滿意度測(cè)評(píng)排名同比上升4個(gè)位次。全市法院有71個(gè)集體和99名個(gè)人受到市級(jí)以上表彰。今年“七一”前夕召開(kāi)的“鎮(zhèn)江市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織黨務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”全面推廣了鎮(zhèn)江法院的經(jīng)驗(yàn)與做法。