今年以來,無錫中院受理的破產案件大幅上升,破產執行案件呈現激增勢頭。對此,該院民三庭解放思想,開拓創新,調整充實了執行力量,合理、科學地采取執行措施,改進創新工作方法,形成了破產案件執行的良性循環,有效解決了破產執行的老大難問題,取得了階段性成果。截止12月10日,該院民三庭共執結破產執行案件42件,執結標的總額達669.9萬余元,實際執行到帳人民幣601.2萬余元,平均執行到位率高達89.75%,創歷年新高。該庭的主要做法是:
  一是實行專人負責與合議庭把關相結合的破產執行新模式。以往破產執行案件主要由執行庭負責執行,存在執行人員分散、執行進度難控制、審判人員與執行人員之間缺乏溝通等問題。鑒于此,該院黨組研究決定,將兩名執行人員調至民三庭組成執行組,專門負責破產執行工作。審判人員集中精力審理案件,不再參與案件的執行;執行人員在執行過程中如需變更、追加當事人或遇當事人提出執行異議情形的,則均由審理破產案件的合議庭依法審查裁決,科學分工、集中執行,確保破產案件執行有力、程序合法。
  二是改革創新,進一步規范破產執行程序。首先,簡化申請執行程序。作為破產執行案件申請人的清算組,往往因工作事務較為繁雜,又難以墊付破產執行案件的申請費用,就不主動申請法院執行。為此,該院明確所有破產執行案件不通過立案程序,破產合議庭出具強制執行法律文書后直接啟動執行程序,后由執行組搜集相應材料,制訂執行計劃,并報庭長同意后即赴執行。其次,實行網絡管理。該庭充分利用網絡資源,在庭長電腦上設置共享文件夾,由各審判人員及時填寫破產執行案件申請表,明確破產企業、被執行人、執行數額等情況,使執行人員很快從網上掌握工作動態;執行人員在執行終結后,及時在該申請表填寫執行結果,使審判人員及時掌握執行效果,形成審、執良性互動。再次,加強領導,明確職責。由庭長直接分管破產執行工作,并指定執行組一人進行具體負責。采取根據申請表上案件序號的單數、雙數明確承辦人的做法,既簡化了分案流程,又防止了工作扯皮。
  三是建章立制,進行科學管理。由于破產案件執行目前沒有相應的法律、法規指導,一直存在較大的隨意性。為此,今年年初,該庭制訂了《搞好破產執行案件應注意的幾個問題》和《破產案件執行收費辦法》等規章制度,有效地規范和指導了破產案件執行工作。同時,加強對破產執行的跟蹤管理,針對執行人員在執行過程中遇到的新情況、新問題,及時采取相應措施,不斷提高執法水準。如為保證執行中采取強制執行措施合法有據,該庭從執行實際出發,將被執行人應當承擔的訴訟費、遲延履行金、執行費等內容一并列入強制執行裁定書的主文,不僅全面維護了債權人的合法權益,同時也體現了對被執行人的經濟懲戒。該庭還明確要求執行人員遵循依法合理、統籌兼顧、團結協作、高效經濟的原則,不斷提高工作效率。在執行過程中合理確定執行線路,有效配置有限的人力資源,提高破產債權追收效率。對外地執行案件,盡力做到走一線,執行一片。
  四是堅持執行效果與廉政建設并重的指導思想,督促執行人員嚴格遵守“六條禁令”,確保廉潔辦案。在過去的一年里,該庭高標準,嚴要求,執行人員外出執行除幾次特殊情況經庭長批準外,均獨自前往執行;行程按火車計算不超過24小時的,一律乘坐火車或汽車;各項費用除必要支出的交通費經庭長審核同意的,一律不到清算組報銷。今年以來,執行組共赴外地執行18次,涉及13個省、自治區,行程數萬公里,核查被執行企業資產狀況數十次。克服了路途遙遠、人地生疏、有關單位不配合等困難,以執著的精神和高昂的斗志,圓滿地完成了每一次任務,受到了債權人和破產企業的充分肯定。
 
文章出處:無錫市中級人民法院
文章作者:無錫市中級人民法院