摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的今天，新聞監(jiān)督無(wú)疑是一個(gè)發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題和清除社會(huì)毒瘤的很重要的手段。隨著不法行為的隱蔽性和警惕性越來(lái)越強(qiáng)，隱性采訪以其獨(dú)有的客觀真實(shí)性逐漸在新聞采訪中占據(jù)主要的地位，在法院公開(kāi)審理的案件中，指定人員經(jīng)過(guò)審判員與當(dāng)事人的同意可以進(jìn)行拍照采訪，然而，有很多的圖片和視頻是在法庭和當(dāng)事人都不知情的情況下被拍攝下來(lái)，這就構(gòu)成了侵權(quán)，并且是對(duì)法庭紀(jì)律和法律神圣的侵犯，很多法官和當(dāng)事人都對(duì)記者的隱性采訪有很大的困擾。但是在我國(guó)目前的國(guó)家立法中,還沒(méi)有一部真正意義上的新聞法頒布，對(duì)于隱性采訪還沒(méi)有明確的成文規(guī)定。所以本文將從隱性采訪在實(shí)體法、程序法的適用標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)司法實(shí)踐等方面對(duì)其進(jìn)行探討和分析。

隱性采訪是新聞采訪的一種重要手段，這種行為主要是在批評(píng)性報(bào)道中發(fā)生的。新聞?dòng)浾呃谜障鄼C(jī)、攝像機(jī)和錄音機(jī)等現(xiàn)代科技手段進(jìn)行采訪，是當(dāng)代新聞行業(yè)特點(diǎn)的必然要求，也是一種合情合理的職業(yè)行為，但是由此產(chǎn)生的法律糾紛也很多，此方面的立法亟待完善。

但是在我國(guó)目前的國(guó)家立法中,由于還沒(méi)有出臺(tái)新聞法，對(duì)于隱性采訪沒(méi)有明確的成文規(guī)定,所以不僅新聞從業(yè)人員自身的采訪報(bào)道權(quán)利沒(méi)有確定，而且采訪途徑容易越軌，從而產(chǎn)生爭(zhēng)議。

一、對(duì)隱性采訪的合法性一般可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：

一是包括隱性采訪在內(nèi)的新聞采訪權(quán)是《憲法》賦予公民言論自由權(quán)利的延伸。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力來(lái)自于人民。我國(guó)《憲法》第27條、35條、41條規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持與人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督。”“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。”“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)力。

二是《憲法》賦予公民的言論、出版自由不是一種權(quán)力，而是一種權(quán)利，一種自由權(quán)利。按照現(xiàn)代法治觀念，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的權(quán)力而言，沒(méi)有法律明確授權(quán)的行為都應(yīng)屬非法；而對(duì)于普通公民和組織而言，只有當(dāng)其違背法律規(guī)定的義務(wù)時(shí)才視為非法，也就是說(shuō)，權(quán)利不一定是法律明確授予的，只要法律不明確禁止，就都能視為享有“作為或不作為”的權(quán)利。我國(guó)新聞媒體的包括隱性采訪在內(nèi)的采訪報(bào)道行為的主要屬性應(yīng)該是公民的自由權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)有法律并沒(méi)有規(guī)定隱性采訪行為違法。因此，隱性采訪行為可以理解為一種合法行為。對(duì)新聞媒體行使輿論監(jiān)督職能的手段，特別是隱性電視新聞采訪中的暗拍暗錄行為，應(yīng)當(dāng)視為一般權(quán)利，既然法律無(wú)明確禁止就可以使用，尤其是在當(dāng)前法律對(duì)新聞采訪無(wú)明確授權(quán)，但新聞采訪特別是電視新聞?shì)浾摫O(jiān)督常常遭到非法阻礙的情況下，適當(dāng)運(yùn)用隱性采訪手段可以保證人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和批評(píng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

三是 2002年4月1日實(shí)行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)解釋。這個(gè)《規(guī)定》共有新規(guī)定83條，這是一部系統(tǒng)針對(duì)民事訴訟證據(jù)問(wèn)題作出的解釋?zhuān)?guī)定：在民事訴訟中，有其他證據(jù)佐證并以合法手段取得的、無(wú)疑點(diǎn)的視聽(tīng)資料或者與視聽(tīng)資料核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件，對(duì)方當(dāng)事人提出異議但沒(méi)有足以反駁的相反證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其證明力。它同時(shí)還規(guī)定：以侵害他人合法權(quán)益或違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。而與此形成鮮明對(duì)照的1995年最高人民法院在《關(guān)于未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意私自錄制其談話取得的資料不能作為證據(jù)使用的批復(fù)》則規(guī)定：未經(jīng)對(duì)方同意私自錄制的談話錄音資料，不具有合法性，不能作為證據(jù)使用。新的司法解釋對(duì)原來(lái)證據(jù)的規(guī)定是一個(gè)飛躍性的突破，它在一定程度上使暗拍暗錄的取證方式有條件地合法化。這一新的司法解釋當(dāng)然也適用于新聞界的隱性采訪。

二、當(dāng)然也有人反對(duì)隱性采訪（偷拍、偷錄），并且提出了多個(gè)理由：

第一，缺乏法律依據(jù)。在中國(guó)，不但法律上沒(méi)有對(duì)新聞采訪者的權(quán)利作出明確規(guī)定，也沒(méi)有制定相應(yīng)的新聞法規(guī)。記者往往是依靠自己的職業(yè)習(xí)慣和道德自律來(lái)決定如何采訪或者運(yùn)用什么樣的方式來(lái)采訪。換句話說(shuō)，隱性采訪得以存在，只是依據(jù)“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”的一般原則，所以它獲得的法律保障相當(dāng)脆弱，媒體也因此常常被告上法庭，面臨復(fù)雜的法律糾紛。第二，公眾利益難以界定。到底應(yīng)該怎樣界定“公眾利益”？又要用一種什么標(biāo)準(zhǔn)去判斷“侵害”公眾利益的程度呢？事實(shí)上，只有在個(gè)人行為真正侵犯了公共生活或者公共利益的情況下，隱性采訪手段中的行為才具有合理性。第三，社會(huì)誠(chéng)信與媒體公信度問(wèn)題。暗訪報(bào)道本身所帶有的“不坦誠(chéng)”甚至“撒謊”和“欺騙”的行為容易引起人們的反感和抵制。筆者認(rèn)為，合理的、適度的“偷拍偷錄”不僅沒(méi)有社會(huì)危害性，反而有益于國(guó)家、社會(huì)和百姓。

三、我國(guó)隱性采訪中的相關(guān)權(quán)利和法律

筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)的新聞采訪制度的了解和對(duì)我國(guó)新聞侵權(quán)案例分析，認(rèn)為隱性采訪涉及的相關(guān)權(quán)利和法律主要有以下幾種：

第一，公民的隱私權(quán)。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第140條規(guī)定：“以書(shū)面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私……造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。”這是我國(guó)法律關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的最為具體的法律規(guī)定。當(dāng)然，在這一問(wèn)題的操作上，還應(yīng)當(dāng)注意公眾人物與非公眾人物的區(qū)別、私事與公共利益之間的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，公眾人物在公共場(chǎng)合是無(wú)個(gè)人隱私可言的，因?yàn)樗蛩蒙碛诠矆?chǎng)所，就等于承認(rèn)了自己行為的公開(kāi)性，新聞?dòng)浾咄耆梢栽诓唤?jīng)過(guò)其同意的情況下進(jìn)行偷拍偷錄。

第二，公民的肖像權(quán)。我國(guó)《民法通則》第100條規(guī)定：“公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像。”雖然新聞界據(jù)此認(rèn)為新聞報(bào)道不是以營(yíng)利為目的，因此它所刊登、播出偷拍偷錄來(lái)的照片或鏡頭就不屬于侵權(quán)行為，但法學(xué)界對(duì)此仍有保留看法。認(rèn)為，我國(guó)《民法通則》的立法意愿是從保護(hù)公民的人格利益出發(fā)，肖像權(quán)保護(hù)的內(nèi)容是肖像權(quán)所體現(xiàn)的精神利益和物質(zhì)利益,而不僅僅在于禁止以營(yíng)利為目的。因此，即使不是以營(yíng)利為目的的新聞報(bào)道，如果使用了記者偷拍偷錄來(lái)的公民照片或鏡頭，都可以視為對(duì)被拍攝者肖像權(quán)的侵害。

第三，保密法。《保守國(guó)家秘密法》第20條規(guī)定:“報(bào)刊、書(shū)籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密。”1992年，國(guó)家保密局、中央對(duì)外宣傳小組、新聞出版署和廣播電影電視部還專(zhuān)門(mén)制定了《新聞出版保密規(guī)定》，對(duì)新聞保密問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定。因此，新聞?dòng)浾咴谕蹬耐典洉r(shí)絕對(duì)不能涉足國(guó)家秘密這一禁區(qū)。

第四，未成年人權(quán)益。《未成年人保護(hù)法》第30、42條規(guī)定，偷拍偷錄行為不適用于未成年人。如果實(shí)在難以回避，其操作底線則是在畫(huà)面中對(duì)其面部進(jìn)行馬賽克處理或遮其雙眼。

第五，國(guó)家安全法。《國(guó)家安全法》第21條規(guī)定：“任何個(gè)人和組織都不得非法持有、使用竊聽(tīng)、竊照等專(zhuān)用間諜器材。”在這一條文中，禁止持有、使用的是專(zhuān)用間諜器材，而不是一般的采訪器材。如果記者在偷拍偷錄時(shí)使用了專(zhuān)用間諜器材，其行為則不受法律保護(hù)。

四、在實(shí)踐中，隱性采訪的建議

隱性采訪以其“零距離”親歷新聞事件、新聞事實(shí)、新聞人物的特性為越來(lái)越多的記者所采用。但是，隱性采訪是一把雙刃劍，其過(guò)多使用和泛濫趨勢(shì)，引發(fā)了越來(lái)越多的法律和倫理的爭(zhēng)議。由此，筆者對(duì)新聞采訪中的隱性采訪問(wèn)題做如下法律方面的建議：

1、新聞工作者應(yīng)嚴(yán)格自律，遵守職業(yè)道德，不可獲取和泄漏國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密?

2、工作者不得侵犯他人的合法權(quán)益，新聞工作者在采訪中不得侵犯未成年人和婦女的合法權(quán)益，不得對(duì)未成年人進(jìn)行隱性采訪,即便是公開(kāi)采訪和報(bào)道,也要遵循《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定?不得侵犯公民的人身權(quán)利,主要包括隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等? 一般認(rèn)為,隱私是公民個(gè)人身體或者日常生活中不愿向他人公開(kāi)的或被知悉的秘密,公民享有未經(jīng)本人允許的情況下不被公開(kāi)的權(quán)利?隱性采訪在采訪中,尤其負(fù)面報(bào)道,法律的“度“把握稍有不慎便會(huì)在侵權(quán)的邊緣“濕鞋”^[2]?

3、工作者應(yīng)嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定。在采訪手段上,不得非法使用竊聽(tīng)、竊照等專(zhuān)用間諜器材? 隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新聞采訪的手段越來(lái)越先進(jìn)?隱性采訪使用何種器材,也成為隱性采訪問(wèn)題的一個(gè)焦點(diǎn)?嚴(yán)格遵守有關(guān)司法機(jī)關(guān)的法律規(guī)定?

通過(guò)以上的論述可知,隱性采訪是行使新聞自由進(jìn)行輿論監(jiān)督的一個(gè)有效的手段和工具,新聞機(jī)構(gòu)正確運(yùn)用這個(gè)手段和工具,可以實(shí)現(xiàn)批評(píng)社會(huì)現(xiàn)實(shí),推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的目的。但是,由于我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)新聞法，還沒(méi)有規(guī)范新聞工作者采訪行為的具體的立法條文，所以使用這種輿論監(jiān)督的手段和工具,應(yīng)當(dāng)遵守憲法和相關(guān)法律的規(guī)定,保護(hù)好國(guó)家、公民、法人的合法權(quán)利,不得濫用新聞批評(píng)自由的權(quán)利,侵害國(guó)家、公民和法人的合法權(quán)利。只有在以后的新聞立法中明確新聞采訪者的法律地位以及隱性采訪的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，才能更好的規(guī)范新聞采訪者的行為，實(shí)施更加有效的輿論監(jiān)督，也更加有利于社會(huì)公共利益的維護(hù)。

參考法律、法規(guī)和行政規(guī)章條文：

[1] 王巍.隱性采訪立法規(guī)范探究[J].新聞傳播,2005:56.

[2] 王軍.隱性采訪中的權(quán)利沖突與平衡[J].電視研究,2001.6:47

[3]《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》（法發(fā)[1993]40號(hào)）第十條：新聞?dòng)浾吲月?tīng)?wèi)?yīng)遵守本規(guī)則。未經(jīng)審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員許可，不得在庭審過(guò)程中錄音、錄像和攝影。

[4]《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》（法發(fā)[1993]40號(hào)）第十一條：對(duì)于違反法庭規(guī)則的人，審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員可以口頭警告、訓(xùn)誡，也可以沒(méi)收錄音、錄像和攝影器材，責(zé)令退出法庭或者經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)予以罰款、拘留。

[5]《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判制度的若干規(guī)定》（法發(fā)[1999]3號(hào)）之十一：依法公開(kāi)審理案件，經(jīng)人民法院許可，新聞?dòng)浾呖梢杂涗洝浺簟浵瘛z影、轉(zhuǎn)播庭審實(shí)況。

[6]《最高人民法院關(guān)于依法保障法官權(quán)利的若干規(guī)定》（法發(fā)[2005]20號(hào)）第三條：保障法官履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)。各級(jí)人民法院對(duì)影響和妨礙法官履行職權(quán)的下列行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)和教育；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律或者規(guī)定予以處理：(五)向法官探聽(tīng)審判秘密的；

[7]《最高人民法院關(guān)于庭審活動(dòng)錄音錄像的若干規(guī)定》（法發(fā)[2010]33號(hào)）之五：未經(jīng)人民法院許可，任何人不得復(fù)制、拍錄、傳播庭審錄音錄像。