濱海法院在開(kāi)展民事審判工作中發(fā)現(xiàn)，郵寄送達(dá)難已成為當(dāng)前制約基層法院提升訴訟效率的重要因素。2008年，該院共受理各類(lèi)民事案件2765件，其中郵寄送達(dá)2538件，退回941件，退回率達(dá)37.1％。郵寄送達(dá)不到位，往往會(huì)延誤開(kāi)庭時(shí)間，進(jìn)而影響審判效率，亟待引起高度重視。

一、郵寄送達(dá)難的成因

1、被告居無(wú)定所。有些案件被告系外出務(wù)工人員，且部分為短工，缺少固定居住地，原告常因無(wú)法提供被告的準(zhǔn)確地址，導(dǎo)致郵寄送達(dá)失敗。

2、被告拒絕簽收。部分當(dāng)事人故意規(guī)避郵寄送達(dá)，惡意逃避，甚至不承認(rèn)就是當(dāng)事人本人，而郵遞員又缺乏留置送達(dá)的權(quán)力，導(dǎo)致送達(dá)的法律文書(shū)被退回。

3、郵遞員責(zé)任心不強(qiáng)。部分法律文書(shū)投遞地址總體上是準(zhǔn)確的，只是在門(mén)牌號(hào)碼上有細(xì)微變化，而少數(shù)郵遞員缺乏細(xì)心，疏于到當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織打聽(tīng)核實(shí)，導(dǎo)致法律文書(shū)被退回。

二、相關(guān)對(duì)策建議

1、加強(qiáng)普法教育。積極運(yùn)用以案釋法等多種形式，大力宣傳不接受法律文書(shū)的后果，提醒和督促當(dāng)事人及時(shí)簽收法院送達(dá)的法律文書(shū)，以切實(shí)保護(hù)自身合法權(quán)益。

2、變更送達(dá)方式。一方面，適當(dāng)擴(kuò)大代收的范圍，將法律文書(shū)交付知悉當(dāng)事人行蹤的代理人、親屬以及基層組織代收，并跟蹤了解送達(dá)情況，確保送達(dá)到位。另一方面，對(duì)確實(shí)難以送達(dá)當(dāng)事人本人的，可通過(guò)公告的方式進(jìn)行送達(dá)。

3、完善送達(dá)規(guī)定。建議法律明確郵政部門(mén)享有留置送達(dá)權(quán)，對(duì)于拒絕簽收法律文書(shū)的當(dāng)事人，郵政部門(mén)可以在當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織以及鄰居的見(jiàn)證下，實(shí)行留置送達(dá)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化郵遞人員的責(zé)任心，盡可能減少因失誤而致郵寄退回的現(xiàn)象。