2009年6月，國務院常務會議審議通過了《江蘇沿海地區發展規劃》，江蘇沿海開發正式上升為國家戰略。時隔一年之后，筆者走訪了地處江蘇沿海開發最前沿的大豐市人民法院，在這里親身感受到他們能動司法的精神和服務沿海開發的激情。

公開審判在灘涂

大豐這塊陸地是由長江、黃河和淮河孕育而成的。奔騰不息的大江、大河從上游帶來大量的泥沙，在受到海潮的頂托后，逐步沉積淤漲，基本上形成了現在大豐縣的陸地。其成陸速度，大約平均每四十年海岸向外伸展一公里。

滄海桑田。在大豐市110余公里的海岸線上，橫亙著10萬公頃一望無際的灘涂。原始灘涂上棲息著400多個野生動物家族，生長著近500種海邊植物，是各類野生動植物棲息繁衍的天堂。不少來自于當地和外地的人們紛紛涌向灘涂，或入海打漁、或海邊小取、或從事海水養殖等等，使這里日趨繁榮。

然而與此極不協調的是，一些社會上的閑雜人員，或在灘涂上欺行霸市強買強賣,或占灘為王設制障礙阻饒項目建設，使灘涂上的社會環境一度變得相當復雜。為了給沿海開發營造一個良好的社會環境，去年初，大豐市委、市政府組織政法部門，在灘涂上開展了規模浩大的治安環境整治活動。大豐法院積極響應，一方面派出精兵強將開赴沿海灘涂參與治安整治行動，另一方面成立專案組，抽調專門辦案人員，對治安整治中破獲的刑事案件快審快判，依法從重打擊各類犯罪活動。

初夏的一天上午，一場公開處理大會在大豐灘涂一角召開，大豐法院依法對一批刑事犯罪分子進行了公開宣判，受到了當地群眾的一致好評。治安整治活動有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，弘揚了社會正氣，也使萬頃灘涂恢復了往日的寧靜。

先予執行在濕地

濕地素有“地球之腎”的美譽。大豐擁有亞洲東部、太平洋西岸最大的一片濕地。江蘇沿海開發的號角吹響后，大豐人積極探索立體開發、創造特色、生態建設、轉換機制等濕地資源開發的思路，在嚴密保護“原生態”的前提下，將濕地的開發建設引向可持續發展之路。

不久前，大豐市政府經招商引資，使一個200MW風電特許權項目落戶大豐沿海濕地。該項目由中國電力國際有限公司投資建設，總投資18億元人民幣，占地面積721畝，裝機總容量20萬千瓦，是目前國內單期規模最大的風力發電項目之一。

項目建設初期，征用土地成為困擾投資人的一個突出問題。由于項目建設所需的大片濕地，幾年前已由有關部門發包給水產養殖戶，且承包期長達十年、二十年不等。為確保項目迅速投入建設，投資人向大豐市人民法院提出先予執行申請。

接受申請后，大豐法院高度重視，立即選派資深法官組成專案組，深入濕地開展調查研究，并迅速制定先予執行的工作計劃，在大豐市委、市政府的支持下，依法開展了先予執行工作。

在一個多月的時間內，辦案人員頂著海風吹太陽曬，往返于眾多的養殖戶之間，做好深入細致的法律釋明和教育工作，使絕大多數養殖戶自覺自愿地簽訂了征地協議，讓出了從事養殖的土地，從而確保了風電項目的如期開工。

此后，大豐法院加強協調工作，并在先予執行后不久，即將所有養殖戶的補償款全部落實到位。

2010年1月25日下午，江蘇大豐20萬千瓦風電機組共93臺1500千瓦風機進行了500小時試運行后的聯合驗收，全部符合施工技術標準并全部竣工移交。這標志著大豐20萬千瓦風電機組工程全面完成。

海邊，在蔚藍色的天空之下，90多臺二十層樓高的龐大風機高高聳立在灘涂邊上，巨大的葉片迎風飛轉，強大的電流順著一基基鐵塔輸向遠方，形成了一道和諧的風景線。

法庭興建在港口

大豐是新興港口城市。國家重點工程大豐港位于江蘇沿海海岸線中部，是填補江蘇沿海港口空白帶的中心戰略大港。2005年10月18日，大豐港一期工程兩個萬噸級泊位已建成通航，2006年開放一類口岸，并同時開工建設6個5萬噸級泊位。目前，大豐港已形成1500萬噸年吞吐能力，成為江蘇沿海對外開放的綜合型中型商港。

隨著港口吞吐量增加、港城不斷繁榮、港區建設加快，這里的人流、物流、資金流、信息流驟增，各類矛盾糾紛也紛至沓來。大豐法院順應沿海開發的潮流，經充分調研決定興建大豐港人民法庭，并計劃將其打造成江蘇沿海第一法庭。

2008年4月，經江蘇省高院批準設立了大豐港人民法庭。雖然法庭暫時還沒有辦公用房，但大豐法院領導班子不等不靠，而是克服種種困難，先租用一所民房供法庭同志辦公。法庭的同志們在條件及其艱苦的情況下，迅速開展審判執行工作，僅2009年全庭就辦結案件484件，結案率達99.6%。

為了盡快解決大豐港法庭的辦公用房問題，大豐法院黨組書記、院長宋長琴同志親自出面進行協調，并數次登門向市委、市政府和上級法院領導匯報，同時調動法院內部的一切要素，充分做好法庭建設的籌備工作。大豐法院一班人的精神感染和打動了各級領導，大豐市委經研究決定，大豐港人民法庭由大豐港管委會全額投資興建，大豐法院協助建設，法庭建設將成為政府的“交鑰匙工程”。

目前，大豐港人民法庭已順利完成地質勘探和圖紙設計，建設資金也已籌措到位，法庭將在近期月份開工建設。可以相信，在不久的將來，一座現代化的人民法庭將屹立在江蘇沿海開發的最前沿。

“欲立潮頭先言勇，勇立潮頭唱大風”。近一年來，大豐市人民法院銳意進取，開拓創新，在服務沿海開發中作出了顯著的成績，2009年底被江蘇省高院表彰為“服務三保工作先進集體”，大豐法院已穩穩站立在了服務沿海開發潮流的前頭。