近年來，隨著高速公路建設(shè)的快速發(fā)展及機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅速增加，在高速公路上發(fā)生的交通事故日益增多，相伴而來使得進(jìn)入民事訴訟程序的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件呈迅猛增加的趨勢(shì)。蘇州市姑蘇區(qū)人民法院管轄受理涉及滬寧高速及蘇嘉杭高速蘇州段區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件，近年來，該類案件從總體上講，數(shù)量居高不下，法律關(guān)系日趨復(fù)雜，審理難度不斷加大。為此，蘇州市姑蘇區(qū)人民法院對(duì)本院2013年度涉及高速公路方面的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件的特點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，認(rèn)真分析了發(fā)生該類交通事故的成因及審理該類案件的難點(diǎn)，并從法院角度提出一些應(yīng)對(duì)之策和建議，以期對(duì)案件的審理有所幫助。

一、涉及高速公路交通事故責(zé)任糾紛案件的基本情況及特點(diǎn)

（一）案件數(shù)量多

蘇州市姑蘇區(qū)人民法院民一庭2013年審結(jié)各類民事案件1451件，其中機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件有733件。結(jié)案中，民一庭以判決方式審結(jié)477件，其中交通事故案件238件。在交通事故判決結(jié)案中，涉及高速公路方面的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件108件，占比45.38%，涉及死亡33件。上述數(shù)據(jù)表明，涉及高速公路的交通事故案件占據(jù)交通事故案件的半壁江山。

（二）案件類型上涉及人身損害賠償案件居多

因高速公路屬于機(jī)動(dòng)車全封閉行駛路段，要求機(jī)動(dòng)車的行駛車速較快，所以在該路段發(fā)生交通事故，人員傷亡大、車輛毀損嚴(yán)重的情形多有發(fā)生。而對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失賠償部分，機(jī)動(dòng)車的保險(xiǎn)公司在事故發(fā)生后一般會(huì)對(duì)相關(guān)車輛及其他財(cái)產(chǎn)進(jìn)行定損并確定賠償金額，事故當(dāng)事人通常在公安交警部門的調(diào)解下就財(cái)損部分的賠償事宜達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但對(duì)于人身損害部分，如是傷者，可能面臨之后的醫(yī)療就治等一時(shí)無法確定的問題、甚至涉及到傷殘等級(jí)及營養(yǎng)、護(hù)理、誤工期限的鑒定等問題，因間隔時(shí)間較長，且之后雙方事故當(dāng)事人通常對(duì)賠償金額分歧較大，故各方均愿意選擇訴訟途徑解決爭議；如是死者，受害人家屬基于情感一般不會(huì)與侵權(quán)人在訴訟程序之前就賠償事宜進(jìn)行協(xié)商，且相關(guān)機(jī)動(dòng)車的保險(xiǎn)公司也可能考慮到面臨需要賠付巨額的保險(xiǎn)理賠款，而訴前調(diào)解風(fēng)險(xiǎn)過大，故不同意訴前理賠，也希望通過法院來處理糾紛。基于上述原因，大量涉及人身損害賠償類型的案件涌入法院。

（三）訴訟主體眾多，其中外地當(dāng)事人比例不斷攀升，庭審時(shí)出庭人員呈現(xiàn)以委托代理人出庭居多

在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件中，除肇事車輛駕駛員作為直接侵權(quán)人作為被告外，實(shí)際車主、駕駛員的用人單位或雇主、承保機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司、車輛掛靠單位、車輛出借人、出租人等都可能成為被告，《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》施行后，承保機(jī)動(dòng)車的商業(yè)三者險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司也可能加入被告的行列。特別是在高速公路上發(fā)生多車連撞、連環(huán)相撞的情形下，被告甚至能列十幾個(gè)；死亡案件中，受害人的法定繼承人以原告身份起訴時(shí)，原告方的人數(shù)也可多達(dá)七、八人。可見，此類案件涉及的訴訟主體較多。因高速公路上外地過境車輛較多，涉及外地車輛的交通事故居多，有時(shí)出現(xiàn)原、被告雙方均為外地人的情形。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我院在處理涉高速公路的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件中，80%以上的當(dāng)事人均系外地人。另，此類案件的訴訟標(biāo)的一般較大，庭審時(shí)，事故當(dāng)事人多聘請(qǐng)律師作為委托代理人參加訴訟以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（四）案件結(jié)案形式上，以判決結(jié)案居多

在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件中，結(jié)案無乎三種主要形式即調(diào)解結(jié)案、判決結(jié)案、撤訴裁定結(jié)案，但其中判決結(jié)案比例較大。原因在于，一方面，交通事故發(fā)生后，高速公路的公安交警部門會(huì)第一時(shí)間勘驗(yàn)事故現(xiàn)場，并組織雙方當(dāng)事人及相關(guān)保險(xiǎn)公司參與調(diào)解，如雙方爭議不大，雙方愿意和解解決賠償事宜的，一般糾紛就會(huì)化解在公安交警調(diào)解階段；而進(jìn)入訴訟階段的案件，往往是雙方分歧較大、矛盾無法調(diào)和的情形，另有保險(xiǎn)公司提出在保險(xiǎn)理賠金額上大打折扣的調(diào)解方案，而各當(dāng)事人難以接受的情形，還有部分委托代理人與當(dāng)事人違法簽訂風(fēng)險(xiǎn)代理協(xié)議，拒絕法院主持調(diào)解等等。另一方面，部分被告下落不明，法院只能公告送達(dá)開庭傳票等訴訟材料后缺席開庭審理并判決。上述多種原因，致使該類案件判決結(jié)案比例較大。

（五）其他特點(diǎn)

肇事車輛類型上，與普通公路上略有不同，從事經(jīng)營性的重型貨運(yùn)車輛在高速公路上發(fā)生交通事故的居多，導(dǎo)致死亡事故的比例也比較高。另，一些受害人經(jīng)濟(jì)困難，事故發(fā)生后更是生活拮據(jù)，判決結(jié)果履行難。

二、涉及高速公路交通事故責(zé)任糾紛案件的成因分析

（一）人的原因。主要表現(xiàn)在行為人違反相關(guān)道路交通安全法律法規(guī)的行為，如車輛駕駛員疲勞駕駛、超速、超載、違法停車、倒車逆行，擅自在高速公路上下車行走，醉酒、無證駕車，車輛未保持安全車距等等；車輛乘員方面表現(xiàn)為違法上下車、橫穿高速公路等；其他人如車輛維修人員表現(xiàn)為違法進(jìn)入高速公路對(duì)故障車輛進(jìn)行維修等等。

（二）車輛的原因。主要表現(xiàn)為：1、將具有安全隱患的車輛違規(guī)駛?cè)敫咚俟罚筌囕v發(fā)生輪胎突爆、車輛配件脫落、轉(zhuǎn)向失效、燈光失效、制動(dòng)失效、后部反光表示不符合要求及機(jī)件故障等原因引發(fā)單車或多車交通事故。2、車輛裝載貨物不符合規(guī)定，超過限額上限。

（三）氣候的原因。在高速公路上行車時(shí)，遇到霧、雨、雪、風(fēng)等特殊天氣氣候，會(huì)使駕駛員的能見辨識(shí)能力降低，車輛難以控制，這樣的環(huán)境加大了交通事故的發(fā)生率。

三、涉及高速公路交通事故責(zé)任糾紛案件審理中存在的難點(diǎn)

當(dāng)前，關(guān)于機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件的法律規(guī)定已經(jīng)趨于完善，但在審判實(shí)踐中，仍有不少細(xì)節(jié)問題需要進(jìn)一步研究解決。

（一）部分案件當(dāng)事人的訴訟材料送達(dá)難度大

如前所述，該類案件涉及的訴訟主體眾多，部分當(dāng)事人戶籍地在外地，既無聯(lián)系方式又無明確的通信地址，有時(shí)其居住地、工作單位也經(jīng)常變動(dòng)，某些情況下肇事方還進(jìn)行有意躲避， 案件中只要有一個(gè)被告未能依法向其送達(dá)相關(guān)訴訟材料，庭審就無法按期正常開庭，案件就無法從實(shí)體上進(jìn)行審查，使得法院只能窮盡各種方式無果的情況下采取公告方式向當(dāng)事人送達(dá)訴訟材料后再安排開庭，無形中拉長了案件的審限。

（二）當(dāng)事人之間的法律關(guān)系難以查清

受害人因交通事故死亡案件，受害人的近親屬有權(quán)以原告身份起訴侵權(quán)人，訴訟中，法院需要依照繼承法的相關(guān)規(guī)定核實(shí)各原告與受害人之間的身份關(guān)系，并查明有無遺漏必要訴訟當(dāng)事人，如部分近親屬提供證據(jù)故意隱瞞受害人的家庭情況，便有遺漏必要訴訟當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。例如，我院受理一起同類案件，受害人有過二次婚姻并均育有子女的情形，現(xiàn)僅第二次婚姻中的配偶、子女及受害人父母來法院起訴，訴訟中，第一次婚姻中的子女申請(qǐng)以原告身份加入訴訟，本院才得以查明受害人的整個(gè)家庭關(guān)系。

訴訟中，作為被告的當(dāng)事人多以肇事車輛已出借、出租或轉(zhuǎn)讓直接侵權(quán)人，本人已失去對(duì)車輛的控制，故對(duì)受害人的損失無需承擔(dān)賠償責(zé)任進(jìn)行抗辯；直接侵權(quán)人也會(huì)抗辯稱其系另一被告的雇員或員工，交通事故發(fā)生在雇傭期間或履行職務(wù)期間，其相應(yīng)的民事賠償責(zé)任應(yīng)由雇主或用人單位承擔(dān)。但上述抗辯，各當(dāng)事人均無相應(yīng)證據(jù)佐證或提供的證據(jù)不足以證明其主張，出現(xiàn)該情形的原因主要是人們?cè)谶M(jìn)行機(jī)動(dòng)車相關(guān)的商事活動(dòng)時(shí)，對(duì)車輛買賣、租賃、使用等方面手續(xù)不規(guī)范，用工關(guān)系不明確，法律意識(shí)不強(qiáng)造成的。法院對(duì)相關(guān)當(dāng)事人之間的法律關(guān)系無從查明，使得認(rèn)定各當(dāng)事人的賠償責(zé)任上有些難度。

（三）當(dāng)事人提供偽造、虛假證據(jù)的情況屢見不鮮

機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件已成虛假證據(jù)的“重災(zāi)區(qū)”，該現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了正常的訴訟活動(dòng)，并有損司法的公正性和權(quán)威性。因城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的差異，使得相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，促使當(dāng)事人向法院提供虛假證據(jù)，如虛假的勞動(dòng)合同、誤工證明、個(gè)人收入證明、買賣機(jī)動(dòng)車合同、房屋租賃合同、戶籍性質(zhì)證明等，以證明其在城鎮(zhèn)工作、生活、居住以及誤工收入減少情況。虛假證據(jù)涉及的主體具有多元化，包括當(dāng)事人本人及其家屬、各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、甚至包括一些事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位，難以形成有效的監(jiān)管機(jī)制。法院在審查證據(jù)時(shí)，面對(duì)虛假證據(jù)往往也真假難辯，通常以對(duì)方當(dāng)事人是否提出異議為審查標(biāo)準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)了虛假證據(jù)，法院多對(duì)虛假證據(jù)不予采信為由來消除干擾，很少對(duì)虛假證據(jù)提供者進(jìn)行處罰，其實(shí)間接助長了此類不良之風(fēng)。

（四）事故事實(shí)無法查證，致使民事賠償責(zé)任難以確定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

因交通事故的突發(fā)性、瞬間性等特性，公安交警部門通過勘查現(xiàn)場后，如對(duì)事故發(fā)生的整個(gè)過程無法查實(shí)，各當(dāng)事人的違法行為無法確認(rèn)時(shí)，僅作出事故證明，而不對(duì)事故當(dāng)事人的責(zé)任作出認(rèn)定。此類案件進(jìn)入訴訟階段后，雙方當(dāng)事人對(duì)事故發(fā)生的經(jīng)過作出完全不同甚至相反的陳述時(shí)，因事故現(xiàn)場已不復(fù)存在，法官作為事故責(zé)任認(rèn)定的非專業(yè)人員只能憑借備存在交警部門的相關(guān)材料對(duì)事故當(dāng)事人的過錯(cuò)及原因力大小作出分析判斷，據(jù)此確定各當(dāng)事人之間的民事賠償責(zé)任大小，無形中增加了審理的難度。

四、涉及高速公路交通事故責(zé)任糾紛解決的對(duì)策與建議

（一）積極與公安交警高速大隊(duì)展開協(xié)作、進(jìn)行業(yè)務(wù)共建

雖然法院與公安交警部門的專業(yè)職能不同，但處理交通事故的終極目的是一致的，即化解事故當(dāng)事人之間的矛盾沖突，使各方當(dāng)事人的合法權(quán)益均能得到保護(hù)。事故發(fā)生后，公安交警部門會(huì)第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、查找證人以固定證據(jù)，特別是在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問取證時(shí)，因其沒有其他人的唆使，其陳述往往能客觀真實(shí)的反映事故發(fā)生的整個(gè)經(jīng)過，法院可以與公安交警部門溝通，共同確定詢問的重點(diǎn)和相關(guān)細(xì)節(jié)，并作好記錄，防止當(dāng)事人在事后制造虛假證明來保全自己的利益。同時(shí)，交警部門可以要求涉事當(dāng)事人填寫《送達(dá)地址確認(rèn)書》，確保本人在糾紛未處理完畢前不得隨意更改其個(gè)人的相關(guān)信息，如有更改，可直接向交警部門告知備案，這樣可以有效解決法院訴訟材料送達(dá)難的問題。交警部門在事故審查初期查明實(shí)際車主、被掛靠人等的有效的聯(lián)系方式、聯(lián)系地址、工作單位等，便于法院在審理環(huán)節(jié)查明責(zé)任主體。雙方進(jìn)行協(xié)作、業(yè)務(wù)共建的形式，還可以通過召開座談會(huì)，將各自在處理交通事故案件中存在的主要問題及各自的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極有益的交流，學(xué)習(xí)好的做法，對(duì)出現(xiàn)的問題予以糾正；也可以定期以重大案件討論會(huì)的形式，針對(duì)一些重大疑難案件廣泛深入交換意見，輔助公安交警人員正確認(rèn)定事故責(zé)任，減少事故無法認(rèn)定案件的數(shù)量，同時(shí)也能提高法官辦案人員對(duì)事實(shí)查實(shí)不明的事故的責(zé)任認(rèn)定能力。

（二）加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司溝通，建議保監(jiān)會(huì)加大對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管力度

機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件中，保險(xiǎn)公司往往作為被告參加訴訟，但在訴訟中多不配合法院調(diào)解或提出在應(yīng)付保險(xiǎn)理賠款基礎(chǔ)上打折的方案。為解決此類問題，法院應(yīng)積極與保險(xiǎn)公司加強(qiáng)聯(lián)系，可以采取講座、走訪保險(xiǎn)公司等多種形式，幫助保險(xiǎn)公司分析理賠中存在的問題，并提出合理的建議，更新其運(yùn)營理念，督促其擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，爭取調(diào)解認(rèn)同并積極主動(dòng)的參與調(diào)解，實(shí)現(xiàn)效果雙贏。同時(shí)保持與保監(jiān)會(huì)的信息溝通，建議保監(jiān)會(huì)建立對(duì)各保險(xiǎn)公司的考評(píng)機(jī)制，將誠信信息納入其中，督促各保險(xiǎn)公司做到誠信理賠。

（三）深化與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)的合作

涉高速公路的交通事故案件中，特別是涉及到人身傷害類型的案件，很多關(guān)鍵性證據(jù)均來源于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu)，而其中包含的一些專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和問題，承辦法官往往無所適從。法院應(yīng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)案件審理過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給相關(guān)機(jī)構(gòu)，避免單方委托鑒定，提高對(duì)鑒定意見的采信率。

（四）建立高速公路交通事故案件訴訟費(fèi)用緩交、減交、免交綠色通道

高速公路上一旦發(fā)生交通事故，后果極其嚴(yán)重，群死群傷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失往往是普通公路上同類交通事故的好幾倍，而因高速道路交通事故導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難、遭受重大損失的受害人，到法院尋救司法救濟(jì)起訴侵權(quán)人要求賠償損失時(shí)，常常因無力或暫時(shí)無力交納案件訴訟費(fèi)用而被拒之司法大門之外，其正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益得不到有效的保護(hù)，甚至有縱容侵權(quán)人逃避法律責(zé)任追究的嫌疑。法院可以為該類案件設(shè)立專門的訴訟費(fèi)用減免綠色通道，對(duì)符合減免條件的當(dāng)事人可以快速辦理相關(guān)緩、減、免交手續(xù)，確保有經(jīng)濟(jì)困難的老百姓敢打官司，打得起官司。但在具體實(shí)施過程中，當(dāng)事人應(yīng)提交足以證明確有經(jīng)濟(jì)困難的證據(jù)材料，比如當(dāng)事人需要提交本人或其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合本地民政、勞動(dòng)保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難證明等，材料由法院立案庭初審、主管副院長復(fù)審、院長審批簽發(fā)的一條龍審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)控把關(guān)，使該項(xiàng)制度真正落實(shí)到需要司法救助的當(dāng)事人身上，保證其及時(shí)行使訴權(quán)。

（五）依托小額訴訟程序，快速、及時(shí)處理案件

對(duì)于涉案標(biāo)的不大、事故責(zé)任明確、法律關(guān)系簡單的高速公路交通事故案件，為了節(jié)約司法資源，提高辦案效率，可以適用小額訴訟程序快速解決雙方的爭議。適用小額訴訟程序處理交通事故案件比簡易程序更為快捷、簡便，可以做到即時(shí)開庭或調(diào)解，開庭地點(diǎn)也不拘于法庭，可以到高速公路公安交警部門辦公地點(diǎn)、當(dāng)事人工作地點(diǎn)或居住地亦或事故發(fā)生地等等，由此使得案件審限大大縮短，又為當(dāng)事人節(jié)省了訴訟成本，有利于實(shí)現(xiàn)司法的大眾化，使小額糾紛的當(dāng)事人能夠“接近正義”，獲得司法救濟(jì)。

綜上，高速公路交通事故糾紛，與其他侵權(quán)類糾紛相比較，雙方當(dāng)事人之間的沖突表現(xiàn)的更為激烈，矛盾更為難以調(diào)和，因此處理好此類案件，仍然需要我們大膽突破、積極探索新的方法和對(duì)策，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，平衡各方利益，妥善化解。