洪澤湖上的法律守護(hù)者
作者：賀志安 吳谷翔 發(fā)布時(shí)間：2014-03-19 瀏覽次數(shù)：2008
江蘇省洪澤縣轄區(qū)水域面積757平方公里，有四萬(wàn)多漁民在洪澤湖內(nèi)常年從事捕撈及漁業(yè)養(yǎng)殖，這些漁民大多以船為家。
近年來(lái)，隨著水產(chǎn)、水禽、水菜“三水”產(chǎn)業(yè)高效農(nóng)業(yè)示范基地的建立，水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)已成為洪澤縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，因漁業(yè)承包、漁民間民間借貸、婚姻家庭、水上交通及因“三水”產(chǎn)業(yè)引發(fā)的糾紛不斷增多。
為及時(shí)化解涉漁糾紛，為湖區(qū)漁民提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，洪澤法院法院及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，適時(shí)成立大湖巡回法庭，定期開(kāi)展巡回審判、糾紛排查、法制宣傳等活動(dòng)，湖區(qū)漁民足不出湖便可享受便捷司法服務(wù)。
巡回審判船，別樣風(fēng)景線
在一望無(wú)際的洪澤湖面上，一艘掛著國(guó)徽和“澤法號(hào)”的船快速駛過(guò)，它就是洪澤縣人民法院大湖巡回法庭，它也是洪澤湖區(qū)首個(gè)水上巡回法庭。
不遠(yuǎn)處，一艘艘漁船紅旗招展，游弋穿梭，尤為壯觀。
漁民大多生活在這一艘艘漁船之上，他們?cè)诤^(qū)從事捕撈和漁業(yè)養(yǎng)殖。
經(jīng)過(guò)近半個(gè)小時(shí)，快艇緩緩駛?cè)牒闈煽h西順河鎮(zhèn)張福和村濱湖漁場(chǎng)。在這里，水上巡回法庭負(fù)責(zé)人黃海南及書(shū)記員立即與漁民拉起了家常，了解漁場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、治安狀況等社情民意。
“我們漁場(chǎng)位于洪澤湖東南側(cè)，現(xiàn)有漁民近1200人。近年來(lái)，船民、漁民等群體之間因承包經(jīng)營(yíng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)生的矛盾糾紛日益增多，因漁民、船民等特殊群體大多以船為家，矛盾糾紛如不能得到及時(shí)調(diào)處，則轄區(qū)社會(huì)治安存在著極大隱患。特別是大多數(shù)捕撈養(yǎng)殖戶(hù)是漁民出身，文化程度低，不懂得用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。如有的訂立合同時(shí)被人鉆了空子，自己被騙了還蒙在鼓里。有的不知道怎樣打官司，不了解訴訟程序，吃虧了不是用法律來(lái)解決問(wèn)題，而是動(dòng)不動(dòng)想用‘吵’、‘打’等粗暴方式解決問(wèn)題”。“但現(xiàn)在不一樣了。自從2013年5月有了大湖巡回法庭后，法官們每周二定期來(lái)湖區(qū)巡回辦案，風(fēng)雨無(wú)阻，現(xiàn)在，養(yǎng)殖戶(hù)們覺(jué)得安全多了，與誰(shuí)有了紛爭(zhēng)，只要在約定的時(shí)間等候法官來(lái)處理，問(wèn)題會(huì)很快得到解決”。“現(xiàn)在我們知道了不少法律知識(shí)，這樣就可以避免許多麻煩，也不會(huì)吃虧。”村治調(diào)主任吳玉寶說(shuō)。
然而，像這樣的漁場(chǎng)，在湖區(qū)還有很多。
心系湖區(qū)漁民 成立大湖法庭
說(shuō)起大湖巡回法庭的建立，洪澤法院院長(zhǎng)韓俊深有感觸。“2013年2月，在走訪中我了解到，湖區(qū)王某等三戶(hù)漁民為改善生產(chǎn)居住條件，將舊船出售并多方籌集資金訂制新船。為采購(gòu)造船用鋼材，王某等人打聽(tīng)到南京鋼材商龔某聯(lián)系方式。在沒(méi)有赴實(shí)地考察、未簽訂買(mǎi)賣(mài)合同的情況下，王某等人即將鋼材款100余萬(wàn)元匯給龔某。后因龔某遲遲不予發(fā)貨遂報(bào)案，龔某因涉嫌詐騙罪被捕。王某等人數(shù)次到政府上訪，要求追回貨款”。“成立大湖巡回法庭，目的就是要以巡回審判的方式，將黨的群眾路線真正落實(shí)在服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)之中，讓司法更加親民、惠民、便民”。洪澤法院韓俊院長(zhǎng)如是說(shuō)。
為了最大限度便民、利民，向湖區(qū)人民提供全面、有效的司法保障和法律服務(wù)，2013年5月，洪澤法院黨組經(jīng)認(rèn)真研究，決定成立洪澤縣人民法院大湖巡回法庭，并與同年10月籌措資金購(gòu)置了巡回審判船，取名“澤法號(hào)”，這也是洪澤湖區(qū)首個(gè)水上巡回法庭。
目前，水上巡回法庭干警6名，其中法官3人，書(shū)記員3名，平均年齡在35歲左右，采取電話預(yù)約立案、信件立案、現(xiàn)場(chǎng)立案等靈活多樣的立案方式，同時(shí)，實(shí)行法官進(jìn)湖區(qū)，乘坐巡回審判船，把法庭搬到當(dāng)事人身邊，當(dāng)?shù)貙彛?dāng)場(chǎng)調(diào)，當(dāng)庭結(jié)，為當(dāng)事人提供零距離服務(wù)。
據(jù)大湖巡回法庭負(fù)責(zé)人黃海南介紹，法庭成立至今不到一年時(shí)間，在湖上受理各類(lèi)民事案件124件，結(jié)案116件，結(jié)案率93.5%，調(diào)解結(jié)案83件，調(diào)解率71.6%，所辦理的案件，無(wú)一件上訴、上訪。
黃庭長(zhǎng)感觸地說(shuō)，這一百多件案件都是我們直接深入水網(wǎng)密布的湖區(qū)立案、審理的，每件案件花費(fèi)的時(shí)間和精力以及往返的辛勞比在法院坐堂斷案要多好幾倍，但卻給漁民們解決了困難，帶來(lái)了方便，彰顯了人民法官為人民的真實(shí)情懷。
創(chuàng)新為民方式 譜寫(xiě)和諧篇章
就在前段時(shí)間，高某與妻子離婚后，10歲的女兒跟隨母親生活，但母親身患疾病，苦于沒(méi)有找到合適工作，家境十分貧寒，女兒要求父親高某支付撫養(yǎng)費(fèi)。但在漁場(chǎng)養(yǎng)殖螃蟹的高某，卻拒絕承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)。為此，水上巡回法庭的黃庭長(zhǎng)頂著寒風(fēng)，三次下湖區(qū)，最終感動(dòng)了高某，同意每月支付女兒305元，至年滿18歲時(shí)止。
其實(shí)，類(lèi)似的糾紛在漁民之間很普遍，如果能通過(guò)溝通協(xié)調(diào)的方式，最終成功化解糾紛，既能為當(dāng)事人減少訴訟成本，又預(yù)防了突發(fā)事件的發(fā)生。大湖巡回法庭秉持“調(diào)解優(yōu)先”的原則，積極動(dòng)員當(dāng)事人家屬、基層組織等參與調(diào)解，有效化解了矛盾糾紛，贏得了湖區(qū)群眾的廣泛贊譽(yù)。
“法官開(kāi)庭審案，平時(shí)只在電影電視里見(jiàn)過(guò)，今天能到庭審現(xiàn)場(chǎng)，旁聽(tīng)案件審理，感覺(jué)既新奇又興奮”、“希望以后能多參加這樣有意義的活動(dòng)。”
其實(shí)，像這樣的場(chǎng)景還有很多。大湖巡回法庭的法官們?cè)跐O場(chǎng)場(chǎng)部、灘涂、漁民家、審判船上、矛盾糾紛發(fā)生處等地方每開(kāi)完一次庭，都現(xiàn)場(chǎng)以案說(shuō)法，邀請(qǐng)漁民參加案件旁聽(tīng)，做到結(jié)案一件，法律普及一片。法官們還選擇漁業(yè)法、合同法等漁民感興趣的法律法規(guī)舉辦法律講座，為漁場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。
目前，為了更加方便漁民訴訟，該院在洪澤縣沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了辦案聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，將大湖巡回法庭的聯(lián)系方式、巡回審判時(shí)間在聯(lián)系點(diǎn)公告，下一步還將在村莊、碼頭等居民聚集區(qū)建立更多的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，巧借聯(lián)絡(luò)點(diǎn)向四周輻射，沿途巡回辦案，構(gòu)建更廣泛便民訴訟機(jī)制和巡回辦案網(wǎng)絡(luò)，讓大湖巡回法庭深入到湖區(qū)的每個(gè)角落，深深扎根于湖區(qū)每個(gè)漁民心中。
