去年以來，常州市中級法院全面實踐“以審判為中心、法官為主體、服務當事人為重心”的工作理念，以打造司法公信提升工程、司法服務延伸工程、隊伍建設優化工程、基層基礎強化工程“四項工程”為抓手，深入落實公正司法和司法為民各項舉措，取得了明顯成效。

　　提質增效：打造司法公信提升工程

　　“人民法院作為司法審判機關，執法辦案是第一要務，服務好當事人是法院最大的群眾路線。離開這一點，人民法院維護社會公平正義的職責和使命就會失去根基，成為無源之水，無本之木。”常州中院院長張屹這樣認為。為此，常州中院黨組緊緊圍繞審判執行第一要務、公正司法第一責任部署工作，堅持以案件質量、效率及群眾滿意度檢驗工作成效，全力打造司法公信提升工程。

　　案件質量和效率是審判工作的生命線，去年以來，常州中院強化定案把關，建立覆蓋全部審判業務條線的定案把關機制，明確各類案件合議、討論、決定的分類、分級定案程序，落實院領導、庭長、承辦人的審判責任。加強審判管理，制定出臺“三評查”工作實施方案，在全市法院扎實開展以庭審評查、裁判文書評查和定案把關機制評查的“三評查”活動。刑事條線就非監禁刑案件量刑情況、刑事和解適用情況、交通肇事和酒駕類案件開展了專項評查，統一了執法尺度。去年，全市法院審判質效硬性指標同比優化，兩級法院共受理案件84129件，審執結76175件，同比分別上升28.55%和16.37%，全市審判人員人均辦案數152件，同比上升16%。其中，市中級法院審結的案件僅2件被改判或發回重審，同比下降78%。

　　“評判一個案件質量高不高，取決于案件事實認定是否清楚、法律適用是否準確，更取決于解決涉訴矛盾工作的針對性、實效性，取決于是否真正關注當事人的合法權益，努力實現案結事了，訟止訪息。”張屹說。為提升涉訴矛盾化解層面的質量和效率，常州中院積極構建覆蓋訴訟全過程的矛盾糾紛化解機制，在訴前，通過落實涉訴矛盾排查化解、完善訴調對接機制等措施，增強大調解工作合力，避免案件在訴訟程序外超期滯留。在訴中，通過建立重大、敏感、高風險案件聯動化解機制，法院與律師協會共同化解涉訴矛盾機制，依靠黨委政府和社會各界力量，協調解決了大量征地拆遷、土地承包、破產清算過程中涌現出來的群體性矛盾糾紛。在訴后，推進依法分類處置信訪問題，對屬于原案件處理可能存在瑕疵和問題的，窮盡司法救濟渠道，力求問題彌補到位。去年，全市法院進京訪數量同比下降40%。

　　除了針對個案進行有效把關、監督，常州中院更在機制上為案件審判提質增效。

　　——進一步強化執行工作。去年底成立執行指揮中心，與市公安局聯合制訂了《關于協助人民法院查封、扣押被執行機動車輛的實施意見》，與市國土局建立點對點查詢機制，整合外部資源解決“執行難”。深化執行聯動機制建設，開展涉民生專項執行行動，及時向社會公開披露了172名失信被執行人名單。推動有關部門對失信被執行人予以信用懲戒。

　　——進一步深化訴訟服務中心建設。去年開展了“訴訟服務中心建設規范年”活動，整理修訂訴訟服務中心工作規范，理順工作流程。

　　——進一步加強巡回審判工作，去年全市法院共巡回審判600余次，切實減輕群眾訴累。積極推進交通事故巡回法庭建設，健全勞動人事爭議巡回審判和裁審對接機制，妥善化解矛盾糾紛。

　　——進一步強化公開內容。建設審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺，全面推行庭審“同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄”工作，去年“三同步率”達59.18%，網上發布裁判文書8758份。

　　里應外合：打造司法服務延伸工程

　　“中院通過‘法治大講堂’，以普法引導全社會崇法尚德、遵章守紀，同時講堂倒逼提升法官素質，激勵自身，這樣的做法很好。”1月8日，常州市委書記閻立對常州中院組織開展的“常州法治大講堂”活動予以充分肯定。常州法治大講堂是常州中院黨組于2012年底部署開展的一項司法延伸服務活動，活動以法官用發生在老百姓身邊的案件講法為形式，定期開展法制講座。常州中院專門從全市遴選產生22名業務骨干擔任主講人。2013年6月正式開辦以來，他們已到學校、機關、社區、企業開展講座100余場，2.2萬余名常州市民在現場、10余萬名群眾通過電臺聆聽了講座。

　　開展“常州法治大講堂”活動，是常州法院打造司法服務延伸工程的一個縮影。為確保法院工作與黨委政府工作大局合拍齊步，常州中院成立全市法院宏觀經濟形勢司法應對領導小組，建立與市委、政府及各職能部門對接的信息共享平臺，建立健全司法審判的信息收集、研判、通報、建議制度，切實服務市委、市政府決策。圍繞服務全市現代化建設推進年活動以及傳統優勢產業轉型升級“雙百”行動計劃，常州中院及時出臺《服務保障地區現代化建設的21條意見》等一系列規范性文件，建立健全司法服務發展的各項機制和平臺，依法服務全市“現代化建設推進年”活動。去年，中院就小額貸款公司、擔保公司、銀行、鋼貿企業等所涉案件及不穩定因素進行專題調研，指導全市法院妥善處理涉企和金融糾紛案件。為有效服務第八屆花博會，武進法院成立專門巡回法庭，開展駐園審判，共訴前化解各類糾紛30余件。圍繞依法服務生態文明建設，中院成立民四庭，依法審理環保、食品藥品安全、土地和自然資源類案件，新北、溧陽、金壇法院也相應成立了環保巡回法庭，與市檢察、公安、環保等部門聯合開展環保聯動執法專項行動，加大對環境違法行為的制裁力度。去年，中院與市工商聯及199家行業協會簽署《促進區域知識產權保護共識》，積極服務全市創新驅動戰略。在全省率先探索實踐強制搬遷案件“裁執分離”工作模式，確保了青果巷歷史文化街區保護、花園街北延等市屬重點項目順利推進。

　　利兵堅甲：打造隊伍優化、基層強化工程

　　法官的主體地位不僅僅在于法官職業群體數量在司法資源配置中占有優勢，也不僅僅在于提供良好的從業待遇和職業保障，更為重要的在于法官的職業尊榮感能夠得到充分感受和體驗。為此，常州中院堅持貫徹“以法官為主體”的工作理念，廣泛開展各類教育、培訓和黨風廉政建設，傾力打造隊伍建設優化工程。去年，全市法院共有15個先進集體、30名先進個人受到省級以上表彰。全市表彰的20名“人民滿意公務員”中，有4名為法院干警。

　　組織開展黨的十八大精神學習教育活動，深化社會主義法治理念與司法核心價值觀教育，深化司法良知和司法職業道德教育。高度重視對法院干警司法綜合能力的培養，與大專院校開展聯合培訓工作，不斷促進法學理論與審判實踐的有機結合，去年共組織干警參加各級各類業務培訓1439人次。深入推進“薪火接力工程”，通過結對“傳幫帶”、業務研討、學術交流、基層實踐鍛煉等，努力為青年人才創造交流平臺、能力展臺和成長舞臺。

　　全面加強司法廉政建設，去年在全市法院開展“司法作風建設提升年”活動以及“端正司法作風、守住廉政底線”集中教育整訓活動，按照“重在教育提高、貴在求真務實、功在長期有效”的要求，認真查擺在組織紀律、工作作風、廉潔自律等方面存在的突出問題，完善各項規章制度，規范司法行為，嚴肅查處違紀違法行為，著力糾正司法領域中損害群眾利益和傷害群眾感情的不正之風。

　　深化法院文化建設，深入挖掘常州地域的歷史文化傳統和訴訟文化特色，形成系統的文化建設規劃方案，扎實推進物態文化建設。積極在全市法院培育特色品牌，武進法院的“馨香四溢的人民法院文化之花”被最高法院評選為全國法院文化建設特色項目。

　　與此同時，常州中院堅持面向基層、服務基層、建設基層的方針，加強基層法院和人民法庭的規范化、信息化和基礎設施建設，夯實基層，積極打造基層基礎強化工程。加強與黨委、政府及其職能部門的溝通協調，完善基層法院經費保障機制。去年，市人大常委會專門視察并審議了全市法院基層基礎建設工作，促進基層物質裝備、人員編制、職級待遇等方面突出問題的解決。強化協管力度，探索全市法院干部交流制度，5名干警參加了兩級法院中層領導和審判業務骨干雙向掛職鍛煉。

　　“四項工程既是常州法院落實黨的群眾路線、服務群眾的務實舉措，也是建設現代化法院的重要抓手。當前和今后一個時期，常州法院將進一步深入推進四項工程，促進法院工作科學發展，努力打造與常州經濟社會發展相適應的高標準、高水平、高效率的現代化法院。”張屹表示。