江蘇省揚(yáng)州市中級人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標(biāo)，在司法服務(wù)上下功夫，努力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、金融穩(wěn)定、民生和諧與行政執(zhí)法規(guī)范化。

　　這一系列工作獲得人民群眾的認(rèn)可，在近期問卷調(diào)查中，人民群眾對該院的各項工作滿意率為95%。在日前閉幕的揚(yáng)州市七屆人大三次會議上，該院的工作報告以全票贊成通過。

　　■促發(fā)展 服務(wù)企業(yè)

　　位于揚(yáng)州近郊的江蘇牧羊集團(tuán)有限公司（下稱牧羊集團(tuán)）是一家集機(jī)械、倉儲、鋼結(jié)構(gòu)工程等產(chǎn)品研發(fā)與制造為一體、年產(chǎn)值逾50多億元、國內(nèi)市場占有份額已經(jīng)達(dá)到40%的知名企業(yè)。

　　從2011年開始，揚(yáng)州市開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三下三聯(lián)三交”活動，揚(yáng)州中院院長蔣惠琴將牧羊集團(tuán)作為聯(lián)系單位，每年主動深入一線，走進(jìn)企業(yè)十余次，為企業(yè)舉辦培訓(xùn)班，講授專業(yè)法律知識，傳播誠信經(jīng)營理念，積極為企業(yè)的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　“企業(yè)的生存與發(fā)展，是一個地區(qū)乃至一個國家興盛與繁榮的重要物質(zhì)支撐，我們揚(yáng)州法院在堅持執(zhí)法辦案為第一要務(wù)的前提下，持之以恒地為企業(yè)發(fā)展提供良好的司法服務(wù)。這不僅事關(guān)企業(yè)自身發(fā)展，也是我們?nèi)嗣穹ㄔ簯?yīng)盡的職責(zé)。”蔣惠琴說。

　　揚(yáng)州中院建立了7個服務(wù)重大項目“司法流動服務(wù)站”，構(gòu)建服務(wù)重大項目建設(shè)四大平臺：“法企合作”平臺、司法協(xié)作平臺、投資權(quán)益保護(hù)平臺和多元糾紛解決平臺。通過法院與當(dāng)?shù)刂卮箜椖哭k、重大項目企業(yè)聯(lián)席會議等形式，加強(qiáng)信息通報和信息反饋；通過指派優(yōu)秀法官作為重大項目、重點企業(yè)和龍頭企業(yè)的司法聯(lián)絡(luò)員，建立訴前聯(lián)動調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)立案前息訴工作，保證重大項目建設(shè)進(jìn)度；通過公開、公正、公平審理有關(guān)涉外案件，努力營造公平、有序、規(guī)范的外商投資和參與競爭的軟環(huán)境。

　　2013年，揚(yáng)州中院累計向有關(guān)部門發(fā)送情況反映近150份，向企業(yè)提出司法建議200多條，回訪涉訴企業(yè)300多家，為構(gòu)筑揚(yáng)州誠信經(jīng)營而奔走，贏得了黨委、政府和相關(guān)企業(yè)的一致好評。

　　日前，牧羊集團(tuán)副總裁高瑞斌在與揚(yáng)州中院領(lǐng)導(dǎo)交流時說：“我們牧羊集團(tuán)近幾年來的突飛猛進(jìn)的發(fā)展，離不開揚(yáng)州中院的關(guān)心與指導(dǎo)。尤其是像我們這樣一個將目標(biāo)瞄準(zhǔn)國際市場的大企業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與行使上，法院給予的幫助與指導(dǎo)，令我們受益匪淺。”

　　■保安全 服務(wù)金融

　　近年來，受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢震蕩下行的影響，金融市場出現(xiàn)了前所未有的嚴(yán)峻、復(fù)雜局面，涉及金融業(yè)的矛盾糾紛呈大幅上升趨勢。2013年揚(yáng)州中院受理的涉及金融業(yè)商事案件大幅上升，尤其是涉鋼貿(mào)行業(yè)的金融借款糾紛激增，全市兩級法院收案達(dá)1600余件。

　　有鑒于此，該院圍繞黨委政府中心工作，在商事審判工作中積極推動全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、及時的司法服務(wù)，就成了揚(yáng)州中院2013年工作的重點之一。

　　年初，揚(yáng)州中院成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了出臺了《關(guān)于為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、化解銀行不良貸款提供司法保障的實施意見》。考慮到涉及金融的案件具有較強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性的特點，意見出臺后，該院即安排民二庭資深法官，組織全市商事條線干警進(jìn)行為期3天的專業(yè)培訓(xùn)，著重對意見條文進(jìn)行了一一解讀，為此類案件的審理打下了堅實的知識基礎(chǔ)。

　　在涉金融案件的審判執(zhí)行過程中，揚(yáng)州中院堅持以“優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行”為原則，又好又快地審理執(zhí)行此類案件近1600件，保障了銀行等金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，將相關(guān)損失最小化。

　　同時，法院積極主動，牽頭構(gòu)建經(jīng)濟(jì)形勢防控預(yù)警機(jī)制，即由法院、各金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)主管部門以及政府相關(guān)職能部門定期開展矛盾糾紛排查摸底工作，對可能影響全市金融安全的群體性事件及不穩(wěn)定因素做好應(yīng)急預(yù)案，及時制定相應(yīng)措施，加強(qiáng)源頭防范。建立多維度的溝通平臺，加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、法院和企業(yè)之間的溝通交流。

　　揚(yáng)州中院在案件審理過程中，積極推動建立了信息共享及聯(lián)席會議制度。該院與該市各銀行定期舉行聯(lián)席會議，定期向銀行提供已生效民商事案件判決書及其執(zhí)行案件裁定書等信息，內(nèi)容包括判決、調(diào)解、執(zhí)結(jié)、執(zhí)行和解、執(zhí)行中止、執(zhí)行終結(jié)等情況。各銀行可以將上述信息作為以后信貸決策的依據(jù)，起到了堵漏補(bǔ)缺的功效。

　　近日，揚(yáng)州市委書記、人大常委會主任謝正義在揚(yáng)州中院報送的《關(guān)于金融借款糾紛的調(diào)研報告》上作出批示：“優(yōu)化金融法制環(huán)境的專項治理，你們做得很好。幾個金融機(jī)構(gòu)都給予了很好的評價。”

　　■促和諧 服務(wù)民生

　　“人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，處于解決矛盾的最終環(huán)節(jié)，既是經(jīng)濟(jì)利益的‘調(diào)節(jié)器’，又是社會矛盾的‘減壓閥’。我們要堅持‘從群眾中來，到群眾中去’的工作路線，充分利用司法裁判權(quán)主動積極維護(hù)民生權(quán)益，不斷做好司法服務(wù)民生的大文章。”蔣惠琴說。

　　2013年，揚(yáng)州中院不斷加大司法保障民生的力度，創(chuàng)新并踐行便民利民舉措，啟動了網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心建設(shè)，開展了“保障民生權(quán)益”專項保護(hù)活動，主動向社會公開12項立案服務(wù)承諾，揚(yáng)州中院全年為困難當(dāng)事人減免訴訟費282萬余元。

　　該院確立了全面推進(jìn)“公開、透明、陽光”司法的工作綱要，著力以打造“互聯(lián)網(wǎng)庭審直播、審執(zhí)流程全公開、裁判文書上網(wǎng)”三大平臺，全面推進(jìn)司法公開。

　　截至2013年底，該市共開展網(wǎng)絡(luò)直播案件20余起，舉辦案件新聞發(fā)布會21場次，并通過新聞媒體、“以案說法”評析、送法進(jìn)基層等活動，向群眾傳播司法動態(tài)，布道法律精神，確保了人民群眾對審判活動的知情、參與和監(jiān)督。

　　為了進(jìn)一步服務(wù)民生，讓群眾了解具體案件的進(jìn)展，揚(yáng)州中院在訴訟服務(wù)中心（大廳）設(shè)置觸摸屏，依照法律規(guī)定和審執(zhí)管理所明確的案件流程的各個環(huán)節(jié)節(jié)點與期間，及時、真實、準(zhǔn)確、完整地錄入案件審判流程信息，接受當(dāng)事人現(xiàn)場查詢，讓審執(zhí)流程看得見、摸得著、聽得到。

　　裁判文書是直接承載審判活動，體現(xiàn)審判結(jié)果的“司法產(chǎn)品”。在裁判文書上網(wǎng)工作中，揚(yáng)州中院上網(wǎng)率位居全省各中級法院前列。

　　倡法治 服務(wù)行政

　　黨的十八大報告明確提出：“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”

　　一直以來，行政訴訟在法院司法工作中處于相對薄弱地位，廣大人民群眾對行政糾紛的司法訴訟或多或少持懷疑態(tài)度。一般而言，當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的行政行為持異議，解決渠道常常有復(fù)議、訴訟、信訪等。如今，在揚(yáng)州，越來越多的當(dāng)事人選擇行政訴訟。

　　“在我們揚(yáng)州，對于我們普通老百姓而言，當(dāng)行政機(jī)關(guān)侵犯了我們的合法權(quán)益時，我們第一選擇就是到法院解決，因為揚(yáng)州中院就是‘做依法行政的推進(jìn)器’。一個行政訴訟當(dāng)事人吳某說。

　　依法審理好每一起行政案件是人民法院的天職。

　　華樂電氣公司是一家引進(jìn)入駐科技軟件園企業(yè)，在企業(yè)建設(shè)進(jìn)程中，某區(qū)政府房管部門存在不當(dāng)行政征收行為。案件訴至法院，承辦該案的王法官進(jìn)入實地考察、取證6次，通過與雙方當(dāng)事人數(shù)次約談，最終以確實、充分的證據(jù)維護(hù)了華樂電氣公司的合法權(quán)益，為科技軟件園這一重大項目順利實施提供了有力司法保障。

　　“揚(yáng)州中院行政庭法官工作細(xì)致入微，工作精神令我們感動，有法院這個堅強(qiáng)后盾，我們在揚(yáng)州投資興業(yè)沒有了后顧之憂。”華樂電氣公司負(fù)責(zé)人說。

　　2013年，揚(yáng)州中院還積極創(chuàng)新司法服務(wù)機(jī)制，采取定期舉辦行政訴訟與行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班、“一案一建議（司法建議）”、“1+1（一行政機(jī)關(guān)一法官）”熱線聯(lián)系制度等舉措，加強(qiáng)司法與行政的良性互動，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

　　“我們行政庭在依法做好行政審判的同時，要積極主動地走出去，為行政機(jī)關(guān)提供行政司法服務(wù)。”揚(yáng)州中院審委會專職委員謝應(yīng)松說：“我們要針對不同單位涉及不同法律的特點，有針對性、選擇性地進(jìn)行法制宣傳，著力促使全市行政人員進(jìn)一步提升法律素質(zhì)，進(jìn)一步促使行政機(jī)關(guān)依法行政，公正、文明、高效執(zhí)法。”

　　2013年，該院行政案件判決結(jié)案率達(dá)88%，創(chuàng)歷史新高，全市一審行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)97.24%。

　　“揚(yáng)州中院在推進(jìn)依法行政過程中，堅持以案說法、以案析法、以案明法，保持耐心、決心與恒心，為行政機(jī)關(guān)做了大量細(xì)致入微而卓有成效的工作，為我們平安揚(yáng)州、法治揚(yáng)州建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。”揚(yáng)州市副市長王玉新說。