黨的十七屆六中全會(huì)指出，要把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。黨的十八大報(bào)告提出加強(qiáng)司法公信建設(shè)，不斷提高司法公信力。在法律的重要作用日益凸顯、法治已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)主旋律的時(shí)代背景下，如何把握好、貫徹好黨的加強(qiáng)司法公信力建設(shè)這一要求，司法公正是根本。而司法公正離不開訴訟誠信和司法誠信這兩個(gè)環(huán)節(jié)，前者是基礎(chǔ)，即案件當(dāng)事人在訴訟中誠實(shí)守信，如實(shí)陳述案件事實(shí)，提供客觀真實(shí)證據(jù)，是法院依法裁判的基礎(chǔ)；是后者為關(guān)鍵，即法官在司法審判活動(dòng)中嚴(yán)格依法辦案，客觀公正認(rèn)定證據(jù)和事實(shí)，正確全面適用法律，嚴(yán)守中立，不偏不倚，忠實(shí)履行審判職責(zé)，是公正裁判的關(guān)鍵，二者有機(jī)統(tǒng)一，缺一不可。訴訟參與人的訴訟誠信與法官的司法誠信有機(jī)統(tǒng)一共同構(gòu)成了我國司法信用，各自內(nèi)在的邏輯架構(gòu)密切聯(lián)系和相互作用構(gòu)成了我國司法信用體系。為在審判實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)好中央上述要求，有必要對(duì)如何開展司法信用體系建設(shè)進(jìn)行深入研究，其具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。限于研究者能力和工作實(shí)際，本文涉及司法一詞僅指對(duì)法院或法院的裁判而言，簡言之，研究法院司法活動(dòng)的公信、信用問題。

一、司法信用的理論認(rèn)知

（一）司法公信

之所以有司法這一事物，首先便是為了便于當(dāng)事人受到損害的利益從中得到救濟(jì)，其基礎(chǔ)就在于"司法的公信"，如果司法沒有公信，當(dāng)事人將不會(huì)訴諸司法；司法之所以有效和有價(jià)值，乃因其可以使當(dāng)事人對(duì)之產(chǎn)生信任，然后自愿尋求司法救濟(jì)。因此，"司法公信"是一個(gè)雙重的概念，即"司法的信用"和"當(dāng)事人的信任"。司法公信是社會(huì)公眾對(duì)司法制度的認(rèn)同，對(duì)司法權(quán)運(yùn)行過程及結(jié)果的尊重與信服。司法機(jī)關(guān)的"信用"與公眾對(duì)司法的"信任"在互動(dòng)中共同成長，顯現(xiàn)為一個(gè)國家司法公信的狀態(tài)和程度，并成為司法工作的根基和生命力。司法缺失公信力，人民群眾對(duì)司法活動(dòng)產(chǎn)生懷疑和不信任，就會(huì)損害司法權(quán)威和法律尊嚴(yán)。

人民法院司法裁判的公信是通過法官的司法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)，法官司法能力和職業(yè)形象是影響司法公信最為直接和重要的因素。法官的法律知識(shí)、社會(huì)知識(shí)、邏輯思維能力、語言表達(dá)能力、道德品質(zhì)修養(yǎng)以及職業(yè)操守等對(duì)于案件的審理和判決都起著決定性的作用。在現(xiàn)有司法體制和法律制度下，更加需要法官通過正確解釋法律，正當(dāng)行使自由裁量權(quán)，填補(bǔ)法律漏洞，保障法律適用的確定性和連續(xù)性。

基于司法活動(dòng)主體的多元化，既有法官、也有案件當(dāng)事人、還有其他訴訟參與人等，因此，實(shí)現(xiàn)司法裁判的公平正義、實(shí)現(xiàn)司法公信，除要求法院信用、法官誠信外，案件當(dāng)事人與其他訴訟參與人在法院司法活動(dòng)中的訴訟"信用"也是不可或缺。案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人在訴訟活動(dòng)中應(yīng)實(shí)事求是陳述案件事實(shí)，提供客觀真實(shí)的證據(jù)材料，依法行使權(quán)利，自覺履行法定義務(wù)，從而為法官依法公正裁判提供可靠的基礎(chǔ)。促進(jìn)法官誠信、訴訟參與人誠信，方能提升司法公信。

（二）司法公信與司法信用的關(guān)系

上文已論及司法公信是一個(gè)雙重概念，司法公信由"司法的信用"和"當(dāng)事人的信任"構(gòu)成，二者有機(jī)統(tǒng)一，前者是前提，后者是關(guān)鍵、是目的，缺一不可。而"司法的信用"的實(shí)現(xiàn)，離不開法院裁判信用和案件當(dāng)事人及其他訴訟參與人訴訟信用的共生與相互促進(jìn)，二者從來都是結(jié)合在一起的事物的兩個(gè)方面，法院裁判信用與訴訟參與人訴訟信用是司法信用的基本構(gòu)成要素。司法信用是指在司法活動(dòng)中各要素之間對(duì)他方將來行為的期待。這種期待通過司法行為形成法院與公眾之間的信用關(guān)系。司法信用是司法公信的重要內(nèi)涵之一，是司法公信的固有之意。司法信用與司法公信在相互條件關(guān)系上，司法信用是司法公信的必要條件，提升司法公信力，就必須要加強(qiáng)司法信用建設(shè)。訴訟參與人訴訟信用與法院裁判信用是司法公信的基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)訴訟參與人訴訟誠信和法院裁判誠信建設(shè)，提升司法信用，促進(jìn)司法公信，繼而推動(dòng)和保障社會(huì)誠信。

二、司法信用的現(xiàn)狀與原因分析

（一）司法信用狀況。

當(dāng)前，我國社會(huì)誠信缺失問題較為突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，社會(huì)誠信缺失問題已成為推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。司法領(lǐng)域的信用問題也不容樂觀，司法領(lǐng)域的信用狀況總體是好的，但當(dāng)前，以個(gè)案引發(fā)的司法不信任正在泛化成普遍的社會(huì)心理，司法遭遇信任危機(jī)，法院司法公信度面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，法院司法誠信缺失和訴訟參與人訴訟誠信缺失，嚴(yán)重影響了國家法律信用和司法權(quán)威。

司法誠信缺失的具體表現(xiàn)：一是司法效率信用缺失。案件審理期限過長，12個(gè)月以上結(jié)案，甚至更長時(shí)間結(jié)案的現(xiàn)象一直長期存在。執(zhí)行案件，甚至有的長達(dá)十幾年不能執(zhí)結(jié)。二是庭審質(zhì)量信用缺失。庭前準(zhǔn)備不充分、庭審思路不清晰、爭議焦點(diǎn)歸納不全面準(zhǔn)確、事實(shí)調(diào)查主次失當(dāng)、證據(jù)認(rèn)定說理不透徹、主持辯論無的放矢、庭審小結(jié)似是而非等現(xiàn)象，在一些法官身上不同程度地長期存在。三是裁判載體信用缺失。裁判載體信用缺失。裁判文書是審判過程與結(jié)果集中全面反映，是法官責(zé)任、水平和良知的宣示，是案件當(dāng)事人期待法律對(duì)其涉訴行為公正評(píng)判方式，也是人民群眾衡量國家法律信用和司法權(quán)威的重要載體。然而，日常司法裁判活動(dòng)中，瑕疵的裁判文書和不合格的裁判文書在各級(jí)法院都不同程度地存在。如：文字表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)、錯(cuò)漏字現(xiàn)象嚴(yán)重、對(duì)證據(jù)采信與否理由闡述不充分、裁判論證說理不透徹、法律適用不準(zhǔn)確、對(duì)當(dāng)事人訴求回應(yīng)不全面等。四是執(zhí)行效果信用缺失。執(zhí)行結(jié)案率虛高，體現(xiàn)執(zhí)行效果的執(zhí)行標(biāo)的到位率仍然偏低，執(zhí)行案件投訴率未見明顯下降，采取執(zhí)行措施不及時(shí)主動(dòng)，裁定程序終結(jié)方式結(jié)案隨意性較大等。五是司法公開信用缺失。目前，社會(huì)公眾對(duì)司法公開的方式、范圍、程度、效果等滿意度不高，該公開未公開，尤其是法院內(nèi)部辦案流程、規(guī)則和程序決定事項(xiàng)等。司法的選擇性公開，導(dǎo)致當(dāng)事人產(chǎn)生誤解和隔閡，甚至不滿和對(duì)抗。六是裁判效力信用缺失。目前，各級(jí)法院受理的再審案件呈逐年增多態(tài)勢(shì)，司法裁判的終局效力面臨挑戰(zhàn)，其后果是申訴不息，監(jiān)督不斷，終審不終。審判監(jiān)督制度的信用屬性有待健全。七是司法廉潔信用缺失。部分法官世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀蛻變，責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)濫用權(quán)力、制造假案、司法腐敗的問題。

訴訟參與人訴訟誠信缺失的具體表現(xiàn)：故意躲避拒絕收人民法院傳票、應(yīng)訴通知書、判決書等法律文書；濫用訴權(quán)，如詐欺性訴訟和重復(fù)性訴訟；虛構(gòu)理由拖延訴訟，惡意增加對(duì)方當(dāng)事人的訴訟成本；偽造、變?cè)焯摷僭V訟材料，提供虛假證據(jù)，收買證人作偽證；轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移居所、虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)等規(guī)避執(zhí)行；惡意申訴、信訪；濫用其他訴訟權(quán)利的行為，如舉證妨礙、濫用申請(qǐng)回避權(quán)、濫用管轄異議權(quán)、濫用申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全權(quán)等等；有的協(xié)助單位拒不履行協(xié)助義務(wù)，甚至妨礙、阻撓法院執(zhí)行，幫助當(dāng)事人逃避法律責(zé)任；個(gè)別中介機(jī)構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)程，提供虛假信息資料，出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告或其他證明文件等。個(gè)別律師教唆當(dāng)事人作虛假陳述，向當(dāng)事人虛假承諾、開空頭支票。

（二）司法信用缺失產(chǎn)生的原因分析

首先，司法信息的不對(duì)稱。司法信息指司法活動(dòng)所需要的分布在各訴訟主體間的訴訟、裁判資料等。所謂司法信息不對(duì)稱是指司法活動(dòng)的主體各方所擁有的信息數(shù)量與質(zhì)量不同，尤其是體現(xiàn)在裁判主體與訴訟參與人雙方之間。由于司法信息的不對(duì)稱，信息多的一方就可能利用其掌握的信息作出不利于信息少的一方的行為，尤其是在隱蔽成本小于其所帶來的收益時(shí)，這種行為就會(huì)大量發(fā)生。

其次，失信成本低。失信者得不到嚴(yán)懲，風(fēng)險(xiǎn)成本很小而獲利巨大；守信者得不到鼓勵(lì)，遵法守約而無利可圖。如司法裁判中，錯(cuò)案問責(zé)的機(jī)制尚不健全，同時(shí)現(xiàn)有的錯(cuò)案追究制度執(zhí)行不到位，如通報(bào)批評(píng)、幾十元至幾百元的經(jīng)濟(jì)處罰、最多作輪崗處理。何為錯(cuò)案、一般瑕疵案件、重大瑕疵案件，需進(jìn)一步界定明確；如何進(jìn)行責(zé)任追究？需細(xì)化確定。對(duì)司法不規(guī)范行為，如何界定、問責(zé)，也需要進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。訴訟活動(dòng)中，對(duì)訴訟參與人誠信訴訟缺乏有效引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)其訴訟失信行為的懲戒力度較弱，使失信者在經(jīng)濟(jì)上、法律上沒有受到應(yīng)有的追償和處罰，造成失信成本過低。

第三，受利益的驅(qū)使。各訴訟主體之所以會(huì)出現(xiàn)失信行為，一個(gè)共同的原因--追求利益。法官追求工作的安逸、滿足個(gè)人私欲等，訴訟參與人追求獲取勝訴、規(guī)避執(zhí)行等。

    第四，審判管理機(jī)制不健全。審判作風(fēng)不端正、職業(yè)形象不好，審判流程不健全、不透明，審判程序不嚴(yán)謹(jǐn)，裁判說理不充分、邏輯論證不嚴(yán)密、司法公開機(jī)制不健全等等，導(dǎo)致法官的司法誠信大打折扣。

第五，我國社會(huì)主義民主政治的發(fā)展還不夠成熟和完善。無論是政府官員還是社會(huì)公眾對(duì)于誠信還存在許多模糊的認(rèn)識(shí)，誠信意識(shí)不強(qiáng)。在社會(huì)誠信體系建設(shè)和制度建設(shè)方面，還存在著許多空白、漏洞或者不足之處。

三、司法信用體系建設(shè)的實(shí)踐探索

睢寧縣人民法院于2010年5月借助縣委、縣政府在全國首創(chuàng)"大眾征信"大環(huán)境，開始在審判工作中積極倡導(dǎo)誠信，開展當(dāng)事人信用信息征集工作，成立了當(dāng)事人信用信息管理辦公室，制作了《當(dāng)事人誠實(shí)守信告知書》在立案審判階段向當(dāng)事人發(fā)放，制定了《當(dāng)事人信用信息征集與若干規(guī)定》，就當(dāng)事人信用信息征集范圍、征集原則、征集程序、失信信息的運(yùn)用、異議信息的處理等作出明確規(guī)定，有力促進(jìn)了該院的審判執(zhí)行工作，案件調(diào)解率、自動(dòng)履行率、執(zhí)行標(biāo)的到位率等審判質(zhì)效明顯提升，2011年《人民法院報(bào)》頭版頭條曾予報(bào)道，省高院、市人大領(lǐng)導(dǎo)來院調(diào)研時(shí)均給與很高的評(píng)價(jià)。

今年年初，睢寧法院黨組在總結(jié)前階段征信工作的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步深入調(diào)研決定全面開展司法信用體系建設(shè)，通過加強(qiáng)當(dāng)事人及其他訴訟參與人誠信訴訟建設(shè)、法官誠信司法建設(shè)，不斷增強(qiáng)司法公信力，并以此促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。該院制定了《關(guān)于開展司法信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，確立了訴訟參與人訴訟誠信建設(shè)、法院司法誠信建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的基本架構(gòu)。訴訟誠信建設(shè)方面，先后制定了《訴訟參與人誠信訴訟告知書》、《訴訟參與人誠信訴訟承諾書》、《法院公正廉潔司法聲明》、《法官誠信司法承諾》、《訴訟失信信息評(píng)定辦法》、《訴訟參與人訴訟信用信息征集與運(yùn)用若干規(guī)定》、《司法信用信息公示管理規(guī)定》。訴訟參與人失信信息征集軟件系統(tǒng)正在研發(fā)。司法誠信方面建設(shè)：制定了《司法作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》、《人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾旁聽庭審實(shí)施辦法》、《防范虛假訴訟實(shí)施辦法》、《法院誠信文化建設(shè)實(shí)施方案》、《加強(qiáng)巡回審判實(shí)施意見》、《青年法官導(dǎo)師制實(shí)施意見》、《司法作風(fēng)建設(shè)督查通報(bào)實(shí)施辦法》、《開展反規(guī)避執(zhí)行實(shí)施方案》、《庭審、法律文書及定案把關(guān)三評(píng)查實(shí)施意見》等。上半年，發(fā)送訴訟參與人誠信訴訟告知書6802份，簽訂訴訟參與人誠信訴訟承諾書5043份，征集訴訟參與人訴訟失信信息923條，向縣大眾信用管理機(jī)構(gòu)及其他信用監(jiān)管單位報(bào)送訴訟參與人失信信息326條，司法懲戒失信訴訟參與人6人，聯(lián)動(dòng)其他部門懲戒失信訴訟參與人13人，發(fā)布失信典型案例4件，向社會(huì)公示訴訟參與人信用信息710條。6月20日，人民法院報(bào)實(shí)務(wù)周刊以"司法：引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)尚"為題全面報(bào)道了該院司法信用建設(shè)的情況，收到了很好的社會(huì)效果。

四、加強(qiáng)司法信用體系建設(shè)的基本思路與對(duì)策

司法信用體系從信用的主體范圍考察包括兩個(gè)層面：一是法官的審判活動(dòng)誠信即審判誠信，二是訴訟參與人（案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人）的訴訟活動(dòng)誠信即訴訟誠信。司法信用體系建設(shè)應(yīng)圍繞法院和訴訟參與人這兩個(gè)訴訟主體分別開展司法誠信建設(shè)和訴訟誠信建設(shè)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，為社會(huì)誠信建設(shè)提供法治保障和示范引導(dǎo)。

（一）訴訟參與人訴訟誠信建設(shè)。

訴訟誠信是指當(dāng)事人、訴訟代理人、證人、鑒定人、翻譯人、協(xié)助調(diào)查人、協(xié)助執(zhí)行人、中介機(jī)構(gòu)等主體在訴訟、執(zhí)行活動(dòng)中誠實(shí)守信，依法行使訴訟權(quán)利及其他憲法權(quán)利，自覺履行法定義務(wù)和約定義務(wù)。訴訟誠信建設(shè)是指法院以信息化手段為支撐，通過對(duì)訴訟中當(dāng)事人及其他訴訟參與人失信信息的評(píng)定和征集，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，生成訴訟信用資源，定期對(duì)外公布，并與有關(guān)職能部門進(jìn)行交互對(duì)接，使誠信者受褒獎(jiǎng)，失信者受懲戒，從而引導(dǎo)和督促當(dāng)事人及其他訴訟參與人訴訟誠信的機(jī)制與辦法。開展訴訟誠信建設(shè)，應(yīng)建立七項(xiàng)工作機(jī)制：

1、訴訟誠信告知和承諾機(jī)制。將誠信風(fēng)險(xiǎn)提示貫穿于立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。告知當(dāng)事人、訴訟代理人、證人、鑒定人在訴訟活動(dòng)中應(yīng)誠實(shí)守信，實(shí)事求是陳述案情、提供客觀真實(shí)證據(jù)材料，依法行使訴訟權(quán)利，嚴(yán)格履行訴訟義務(wù)，珍惜自己的信用記錄，誠信訴訟。同時(shí)，告知其在訴訟過程中如有不誠信訴訟的行為，將被法院作為其失信信息予以采集，并告知其因此將承擔(dān)的后果。在誠信訴訟告知的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其進(jìn)行誠信訴訟承諾，簽訂《訴訟誠信承諾書》。

2、訴訟失信信息評(píng)定機(jī)制。對(duì)當(dāng)事人、訴訟代理人、證人、鑒定人、翻譯人、義務(wù)協(xié)助調(diào)查人、義務(wù)協(xié)助執(zhí)行人、拍賣等中介機(jī)構(gòu)在訴訟、執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的不誠信行為甄別評(píng)定、歸類匯總，以便于信息采集。

3、訴訟失信信息征集機(jī)制。訴訟參與人的訴訟失信信息征集貫穿于立案、審判、執(zhí)行的全過程。對(duì)當(dāng)事人和其他訴訟參與人在立案、審判、執(zhí)行階段出現(xiàn)的訴訟失信行為信息分別進(jìn)行采集，然后由司法信用建設(shè)辦公室匯總后輸入訴訟信用信息數(shù)據(jù)庫。訴訟失信信息征集，通過以"訴訟誠信信息管理卡或訴訟誠信信息管理軟件"為載體在立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行流轉(zhuǎn)來實(shí)現(xiàn)。"訴訟誠信信息管理卡或訴訟誠信信息管理軟件"設(shè)置訴訟當(dāng)事人、執(zhí)行當(dāng)事人、訴訟代理人、證人、中介機(jī)構(gòu)、義務(wù)協(xié)助單位等六大類主體的具體訴訟失信行為情形。案件中的相關(guān)主體若出現(xiàn)某訴訟失信行為，由信息采集員在"訴訟誠信信息管理卡"中的對(duì)應(yīng)情形中予以記載確認(rèn)。另對(duì)當(dāng)事人涉及誠信被判決敗訴信息、被刑事處罰信息（未成年人除外）一并征集。

4、訴訟失信信息公示機(jī)制。失信信息公示方式：（1）通過相關(guān)媒體公示；（2）建立查詢平臺(tái)公示；（3）實(shí)行新聞發(fā)布公示；（4）借助信息共享單位聯(lián)動(dòng)公示。

5、訴訟信用信息對(duì)接共享機(jī)制。實(shí)現(xiàn)與社會(huì)信用監(jiān)管部門、金融、工商、城建、商務(wù)、國土、出入境等職能部門的信用管理信息全面對(duì)接，使訴訟誠信信息成為有關(guān)部門、行業(yè)和地方管理部門信用信息采集、整合與應(yīng)用的重要來源或依據(jù)。

6、訴訟信用信息多元應(yīng)用機(jī)制。對(duì)訴訟參與人的訴訟失信行為，除通過司法懲戒外，注重借力聯(lián)動(dòng)懲戒即與金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)委、工商局、國土局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、司法局、民政局、律師協(xié)會(huì)等簽訂失信協(xié)作懲戒文件，同時(shí)與金融機(jī)構(gòu)、公安、工商、國土、建設(shè)、司法、民政局等相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化失信懲戒。

7、訴訟信用信息異議和消除機(jī)制。訴訟參與人對(duì)采集的失信信息如有異議，可以通過提出異議申請(qǐng)的方式解決，征信辦要求重新進(jìn)行調(diào)查并回復(fù)。對(duì)失信訴訟參與人實(shí)行懲戒與教育引導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)征集的失信信息的設(shè)置一定的保存期：訴訟參與人的訴訟失信信息保存期為3年；訴訟當(dāng)事人因失信導(dǎo)致敗訴的信息或局部執(zhí)行法院裁判的信息保存期為5年。

（二）法院司法誠信建設(shè)。

1、司法誠信的內(nèi)涵。

司法誠信是一個(gè)抽象的概念，有兩個(gè)層面的理解，客觀方面，它是法律和司法實(shí)踐自身的要求，主觀層面，它又是當(dāng)事人及社會(huì)對(duì)法官、對(duì)司法審判活動(dòng)的主觀評(píng)價(jià)。本文認(rèn)為，司法誠信應(yīng)體現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)及其工作人員恪守職業(yè)道德，正確行使憲法和法律所賦予的權(quán)利，嚴(yán)格履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)，及時(shí)、有效地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，依法制裁違法失信者，維護(hù)國家法律尊嚴(yán)的一種能力。這種能力一旦獲得了社會(huì)的認(rèn)可和評(píng)價(jià)，即體現(xiàn)為"誠信"。 誠信對(duì)司法的重要意義由司法活動(dòng)的性質(zhì)決定，人們之所以委托司法機(jī)關(guān)裁決糾紛并信任其決斷，就是因?yàn)槠涔筒黄灰小Ｕ\信與公正，是里表關(guān)系，誠信是公正的應(yīng)有之義。人民法院誠信司法，是其自身存在的合法性基礎(chǔ)。

法官只有做到誠實(shí)守信，才能取信于案件當(dāng)事人、取信于民眾。對(duì)一個(gè)案件的當(dāng)事人來說，他們對(duì)司法及法律的評(píng)價(jià)，取決于法官是否公正地處理與其息息相關(guān)的案件。可以想象，一個(gè)通過行賄拉關(guān)系獲得對(duì)自己有利判決的當(dāng)事人，是不可能對(duì)法律及司法的公正性產(chǎn)生堅(jiān)定的信念，更不必說對(duì)明顯不公而又無可奈何的另一方當(dāng)事人了。可怕的是，人們一旦對(duì)司法失去信心，法律必定不被信仰，不被信仰的法律是空白的。法律是空白的，法治也是無望的。因此必須加強(qiáng)法院法官的司法誠信建設(shè)。

2、司法誠信文化屬性。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，誠信是高屋建瓴的思想方式，也是一種文化。誠信的文化屬性，從誠信行為主體的角度看，誠信有三個(gè)層次：道德自律、制度約束和文化自覺。這三者既是獨(dú)立顯現(xiàn)的，又是相互融合的。現(xiàn)代社會(huì)，誠信已成為社會(huì)規(guī)范和個(gè)人品德。因此，《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》將"明理誠信"作為道德建設(shè)的重點(diǎn)。事實(shí)上，把誠信看作是道德標(biāo)準(zhǔn)，就是將誠信作為人的自我修養(yǎng)和追求的一種精神境界，是自我實(shí)現(xiàn)的道德人格，道德對(duì)于誠信的約束是一種自我約束。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們往往根據(jù)成本收益原則來做出選擇，如果人們從不誠信行為中得到的好處大于他為此付出的成本或代價(jià)，他就可能放棄誠信。失信背德可能會(huì)遭受輿論的譴責(zé)和良心的詰問，但是不會(huì)受到任何外在的懲罰和損失。這樣一來，行為主體可能會(huì)拋開道德原則，以失信的方式來追求自身利益的最大化。為了解決這個(gè)問題，需要外在的制度化或契約化的誠信約束機(jī)制。有什么樣的制度安排，就有什么樣的行為。正因?yàn)槲覀冇辛讼鄳?yīng)的規(guī)章制度，使得守信者獲益，失信者受損，才會(huì)有誠信行為的普遍化，這樣一來，誠信就成為一種制度行為，一種他律的行為。制度化誠信強(qiáng)調(diào)的是對(duì)誠信的規(guī)范與監(jiān)督，違反道德而失信于人，可能會(huì)遭受輿論的譴責(zé)和良心的詰問，而違反制度而失于法規(guī)，則會(huì)受到法律規(guī)章的禁止和懲罰。而任何法規(guī)制度都不可能制定得詳盡完備，沒有遺漏。因此，誠信需要內(nèi)在自律和外在約束有機(jī)地結(jié)合起來，才有助于使得誠信作為人們共同認(rèn)可的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，成為人們的共同信仰和追求，形成一種誠信文化。誠信文化的形成對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員都產(chǎn)生著約束作用，這種約束是一種文化的自覺，并且具有長期的有效性。因此說，只有讓誠信理念融入文化之中，誠信才能真正成為人們的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)誠信的文化自覺是誠信建設(shè)的最高目標(biāo)和境界。

法院司法誠信是社會(huì)誠信的有機(jī)組成部分，當(dāng)然具有誠信的文化屬性。法官誠信同樣具有三個(gè)層次：道德自律、制度約束和文化自覺。在司法誠信建設(shè)過程中應(yīng)注重加強(qiáng)法官誠信理念的培育、司法誠信制度建設(shè)、司法行為規(guī)范化建設(shè)、司法誠信物質(zhì)化建設(shè)，同時(shí)大力進(jìn)行司法誠信的宣傳與調(diào)研，形成濃厚的司法誠信文化建設(shè)氛圍，將司法誠信文化作為法院文化建設(shè)重要的有機(jī)組成部分。

3、司法誠信建設(shè)的基本架構(gòu)。

（1）宗旨信念教育建設(shè)：開展社會(huì)主義法治理念教育、司法核心價(jià)值觀教育、政法干警核心價(jià)值觀教育、"群眾觀點(diǎn)"再教育、法官職業(yè)道德教育等。（2）司法能力建設(shè)：一是加強(qiáng)法學(xué)理論和社會(huì)知識(shí)儲(chǔ)備，具體措施包括實(shí)行干警自學(xué)和組織培訓(xùn)相結(jié)合、加強(qiáng)圖書室閱覽室建設(shè)、建立多媒體工作室、開辦法官夜校、舉辦法官論壇、聘請(qǐng)專家授課、組織優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選活動(dòng)。二是加強(qiáng)審判技能歷練。建立健全庭審評(píng)查和法律文書評(píng)查機(jī)制、進(jìn)一步完善青年法官導(dǎo)師制度、開展庭審和法律文書制作競(jìng)賽活動(dòng)、開展審判輔助技能競(jìng)賽、加強(qiáng)審判管理建立科學(xué)的績效考評(píng)體系等。（3）規(guī)范、廉潔司法建設(shè)：一是開展關(guān)于規(guī)范司法行為及廉潔司法相關(guān)制度的再學(xué)習(xí)，二是加強(qiáng)審判管理的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，三是建立司法行為信息化管控體系，四是深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。五是實(shí)行法院公正廉潔聲明和法官誠信司法承諾制度。（4）司法公開建設(shè)：主要措施包括全面深入落實(shí)最高法院《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》、《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》和《關(guān)于人民法院直播錄播庭審活動(dòng)的規(guī)定》；進(jìn)一步拓展司法公開渠道，創(chuàng)新司法公開的方式；建立健全人民陪審員工作機(jī)制；進(jìn)一步完善與人大代表、政協(xié)委員的司法聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制；深入開展巡回審判工作。（5）法院誠信文化建設(shè)：主要開展加強(qiáng)誠信理念的培育、加強(qiáng)訴訟信用制度建設(shè)、加強(qiáng)法院誠信文化建設(shè)的宣傳報(bào)道、加強(qiáng)法院誠信物質(zhì)文化建設(shè)，物化各種誠信理念和誠信建設(shè)成果。

（三）促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。

誠信社會(huì)的最大特點(diǎn)是對(duì)違背誠信行為進(jìn)行及時(shí)與適當(dāng)?shù)闹撇茫瑥亩惯`背誠信所付出的代價(jià)要大于守信的成本。建立以司法公正為核心的司法信用體系，是建立司法公信的前提條件，而司法公信又是我國誠信體系中的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國社會(huì)誠信缺失問題較為突出，要充分發(fā)揮人民法院在社會(huì)誠信建設(shè)中的作用，社會(huì)誠信的主要原則和基本規(guī)范要在司法審判中得到維護(hù)和彰顯，切實(shí)加強(qiáng)司法信用、司法公信對(duì)社會(huì)誠信的引導(dǎo)、培育和保障，依靠公信的司法審判，使不誠信行為承擔(dān)必要的成本，讓恪守誠信的行為獲得應(yīng)有的收益，并通過這種成本與收益關(guān)系的合理配置，對(duì)社會(huì)行為形成正確的引導(dǎo)和約束。

具體措施：一是通過司法裁判維護(hù)守信、嚴(yán)懲失信，捍衛(wèi)社會(huì)誠信的底線，從而引導(dǎo)、示范、培育和保障社會(huì)誠信重建。司法裁判的功能不僅是定紛止?fàn)帲顚哟蔚墓δ苁怯兄鴮?duì)社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀和行為模式的引導(dǎo)作用。加大對(duì)既定司法裁判的執(zhí)行力度，建立健全規(guī)避執(zhí)行的反制機(jī)制，建議修定"拒執(zhí)罪"的入罪門檻；嚴(yán)厲打擊虛假訴訟，二是以司法建議、調(diào)研報(bào)告、典型案例等載體間接參與社會(huì)信用建設(shè)，協(xié)助促進(jìn)有關(guān)單位和部門完善其內(nèi)部管理機(jī)制。三是在司法活動(dòng)中注重加強(qiáng)與社會(huì)力量的聯(lián)動(dòng)司法，直接參與社會(huì)誠信建設(shè)。司法活動(dòng)中注重與相關(guān)部門建立司法信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)信用信息監(jiān)管部門、行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位信用信息相互對(duì)接，建立健全失信聯(lián)動(dòng)懲戒協(xié)作機(jī)制，如制定聯(lián)動(dòng)懲戒文件、建立失信懲戒聯(lián)席會(huì)議制度等。