鹽城中院2011年以來，每年辦理減刑、假釋案件逾千余件“零差錯(cuò)”。

這項(xiàng)記錄是如何保持？采訪中我們了解了個(gè)中秘訣。

每件案件都全程公開

鹽城中院始終堅(jiān)持司法公開原則，對(duì)受理的所有減刑、假釋案件一律實(shí)行公示，將擬減刑、假釋人員的姓名、原判決認(rèn)定的罪名和刑期、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的減刑、假釋建議和依據(jù)等內(nèi)容，在服刑罪犯活動(dòng)的公共場(chǎng)所進(jìn)行公示。服刑罪犯如果對(duì)自己或他人的減刑、假釋情況有異議，可以通過電話、信件等形式向法院反映，法院將在嚴(yán)格保密的前提下，安排專人對(duì)舉報(bào)、投訴的內(nèi)容進(jìn)行核查，以確保服刑罪犯享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

今年7月初，一些群眾反映：不少坐牢的原先是當(dāng)官者，在減刑、假釋時(shí)是否受到特殊“照顧”的質(zhì)詢。該院理直氣壯地對(duì)社會(huì)各界說“不”！及時(shí)通過公共信息平臺(tái)對(duì)外公布，凡判刑前原為科級(jí)以上干部的減刑、假釋，一律實(shí)行開庭審理，并邀請(qǐng)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)關(guān)等多方面代表到庭參與庭審，嚴(yán)格審查職務(wù)罪犯的悔改表現(xiàn)和改造情況，貪腐者的“權(quán)力余溫”不能“發(fā)酵”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，該院辦理的職務(wù)罪犯假釋案件，實(shí)際服刑刑期都在原判刑期的60%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法律規(guī)定的服刑過半的最低限度要求。

在此同時(shí)，在辦結(jié)減刑、假釋案件后，該院還會(huì)同刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)召開公開宣判大會(huì)，當(dāng)面送達(dá)法律文書，對(duì)所有服刑罪犯進(jìn)行法律政策宣講，激勵(lì)獲得政策獎(jiǎng)勵(lì)的罪犯繼續(xù)一如既往地加強(qiáng)改造，爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)，對(duì)暫時(shí)未獲得政策獎(jiǎng)勵(lì)的罪犯為其指明改造方向，使其樹立改造信心，看到重生的希望。

每件假釋案件都要評(píng)估監(jiān)管

鹽城中院在辦理假釋案件時(shí)，十分注重審前評(píng)估這個(gè)關(guān)節(jié)，力求穩(wěn)妥、準(zhǔn)確。據(jù)了解，罪犯在假釋前，該院與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)保持密切的聯(lián)系，通過向服刑人員居住地寄送《評(píng)估假釋罪犯矯正環(huán)境委托書》，對(duì)擬假釋人員社區(qū)矯正環(huán)境進(jìn)行預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最大限度地避免“二進(jìn)宮”現(xiàn)象的發(fā)生。

今年4月，該院在審理鹽城監(jiān)獄報(bào)請(qǐng)的陸某假釋案件中，據(jù)陸某原住所地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)反映，該犯的性格特點(diǎn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)交往等各方面均不符合社區(qū)服刑條件，加之該犯所在社區(qū)矯正監(jiān)管條件不完善，假釋后無力承擔(dān)對(duì)其的監(jiān)管責(zé)任，建議法院對(duì)此不予假釋。該院經(jīng)慎重研究后認(rèn)為，該犯假釋后的社區(qū)矯正環(huán)境存在極大風(fēng)險(xiǎn)，不能確保假釋后不致再危害社會(huì)，遂決定將該案退回報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)，對(duì)監(jiān)獄報(bào)請(qǐng)的假釋建議不予批準(zhǔn)。

為防止以往罪犯假釋后自行到司法所報(bào)到出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生，該院不是“一裁了之”、放任不管，而是定期安排法官深入社區(qū)對(duì)罪犯的矯正情況進(jìn)行回訪。對(duì)于居住地不在本地的假釋罪犯，該院將假釋裁定書送達(dá)給假釋罪犯居住地的基層法院審監(jiān)庭，并同時(shí)發(fā)送《假釋罪犯回訪工作委托函》，委托其對(duì)假釋罪犯定期開展回訪工作。

2013年10月，該院專門成立回訪小組對(duì)假釋人員進(jìn)行“家訪”，對(duì)假釋人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，并將回訪情況及時(shí)向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)予以反饋。回訪小組在走訪中發(fā)現(xiàn)假釋人員袁某出監(jiān)后，未按規(guī)定到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到，造成一段時(shí)期內(nèi)脫管。回訪小組及時(shí)對(duì)袁某提出嚴(yán)重警告。經(jīng)過法律教育，袁某對(duì)自己的行為具結(jié)悔過，表示今后一定遵守社區(qū)矯正規(guī)定，絕不再犯。在此同時(shí)，該院還與社區(qū)創(chuàng)建了“共同管理、齊心監(jiān)督、合力幫扶”管理樣式，創(chuàng)造了假釋罪犯出監(jiān)入矯的無縫對(duì)接的“鹽城經(jīng)驗(yàn)”，得到了上級(jí)法院的肯定。

所有財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行從不打折扣

鹽城中院在辦理減刑、假釋案件中發(fā)現(xiàn)，很多被判處財(cái)產(chǎn)刑、附帶民事賠償，責(zé)令退賠、退贓等法律義務(wù)的罪犯，除了經(jīng)濟(jì)確有困難，一時(shí)難以履行的以外，有的罪犯即使具備履行能力，也怠于履行，認(rèn)為“坐牢事了”，法院判決的財(cái)產(chǎn)刑就是一紙空文。

絕不能讓犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性毋容置疑！該院建立了罪犯財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行與減刑、假釋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要求刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在提請(qǐng)法院對(duì)服刑罪犯減刑、假釋時(shí)，除了提交傳統(tǒng)上的罪犯獎(jiǎng)勵(lì)審批表、評(píng)審鑒定表及改造的日常考核資料等材料外，還需要提交擬減刑、假釋罪犯的財(cái)產(chǎn)刑履行情況、暫時(shí)無能力履行的證明材料及罪犯今后履行計(jì)劃等，對(duì)于有證據(jù)證明確有履行能力而惡意拒絕履行的，堅(jiān)持從嚴(yán)掌握，情節(jié)惡劣的，不予減刑、假釋。

2013年1月，鹽城市公安局提請(qǐng)對(duì)關(guān)押在大豐看守所的陳某、龔某予以減刑。該院經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)兩人在服刑期間的勞動(dòng)改造較好，兩次被評(píng)為監(jiān)所改造積極分子。但兩人均被判有相應(yīng)的數(shù)千元的財(cái)產(chǎn)刑未履行，兩人在看守所的個(gè)人帳戶上就有數(shù)額不小的款項(xiàng)，經(jīng)法院法律釋明，兩人仍然拒絕履行繳納罰金刑這一法律義務(wù)。該院認(rèn)為兩名服刑罪犯沒有真正認(rèn)罪悔罪，存在投機(jī)改造行為，斷然作出兩人不予減刑的決定。

“通過減刑、假釋，讓一時(shí)迷失人生航向的罪犯早日回歸正途，讓刑罰的特殊預(yù)防功能得到充分發(fā)揮，讓司法的矯正正義得以實(shí)現(xiàn)，這不僅是法院人的職責(zé)，更是法院人肩負(fù)的神圣使命。”這是發(fā)自該院審監(jiān)庭法官的心聲。

鹽城審監(jiān)庭法官，你們值得人們敬佩。