在農村，訂婚時女方父母收受彩禮被大多數人認為天經地義，尤其近年來彩禮數格有一年高過一年的態勢。經統計，2008年阜寧法院受理婚約財產糾紛案件136件，平均涉案標的2萬余元，2009年受理婚約財產糾紛案件158件，平均涉案標的4萬余元。這說明有關彩禮中隱含的道德、法律和社會問題需引起高度關注。

一、存在的問題

1、如何認定婚約條款的效力。婚約涉及人身、財產的約定均不受法律保護，當事人不能起訴法院要求成婚或支付彩禮。至于婚約中約定“男方反悔則彩禮不予返還，女方反悔彩禮就要返還”的約定是否應得到遵循，民間習俗一般是彩禮不超過1萬元，男、女雙方又訂婚同居了的，大家都能恪守該約定，超過1萬元，爭議就頗大，延伸到法學界也有不同看法，有一種意見認為，婚約本身不受法律保護，所以該約定也無約束力，男方解除婚約后按《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》第十條規定要求返還彩禮應予支持。另一種意見則認為，因婚姻法只禁止借婚姻索取財物，并未禁止按當地習俗自愿給付的彩禮，所以只要雙方約定“男方反悔則彩禮不予返還，女方反悔彩禮就要返還”未違反法律、法規禁止性規定就應為有效，婚約當事人雙方彩禮返還要遵守該約定，況且該約定在農村得到了大部分群眾的理解和接受，符合情理。對此，筆者認為，訂婚本身不是一種法律行為，它只受道德的約束，我們不能對簽訂婚約條款作出有效或無效的認定，婚約協議只是作為收取了多少彩禮的證據使用，并且雙方約定“男方反悔則彩禮不予返還，女方反悔彩禮就要返還”純粹是將金錢關系變成約束婚姻自由的砝碼，故對該約定不應討論其效力，而是作為返還比例的一個參考因素。

2、如何確定婚約財產返還的主體。在審判實踐中，是單獨將彩禮的給付人、收受人還是婚約男女雙方作為當事人有一些混亂現象，有些還影響的案件的社會效果。如不讓婚約男女參加訴訟，不分清婚約未成的是非過錯，只講彩禮返還，或只講解除婚約，不讓實際彩禮收受人承擔彩禮返還責任，這些筆者認為均不妥當。應當將婚約男、女，收付彩禮的當事人共同作為訴訟當事人才有利于案結事了。

3、婚約財產范圍界定。在司法實踐中，大部分只將禮金（長金）認定為彩禮，對見面禮，小心錢，酒席錢，媒人、親屬紅包，金銀手飾、衣服錢都不認定為彩禮。小心錢數額不大，一般孝敬爺爺奶奶，酒席錢用于招待親朋好友，媒人、女方親屬紅包是男方自愿給媒婆或女方親屬的，這些不予返還情理可通，可為結婚目的給付女方的見面禮、金銀手飾、衣服錢，若有證據證明每項價值高于1千元，根據當地實際生活水平，依法應當認定為彩禮，屬于返還之列。

4、如何確定返還比例。究竟返還比例多少才算公平，應該要考慮哪些因素，究竟什么叫“婚前給付并導致給付人生活困難”這些都讓法官感到為難，也影響到法院的公信力。

二、解決對策

1、建議由各法院審委會統一規范法官自由裁量權。法院審判委員會要根據本地區特點，征求廣大人民群眾及司法人員的意見，共同制定婚約財產案件審理指導意見，指導本地區的審判實踐，做到同區同案同判，從而推廣到全地區司法實踐（各基層調解組織參考）。規范自由裁量權主要認定多少數額財產屬彩禮，彩禮返還考慮的因素，不同情況返還比例幅度。

2、提倡婚約當事人自愿選擇婚檢。婚檢不僅可以發現不應當結婚的疾病和優生優育，還可以對婚約的解除起到一定的預防作用，提高婚姻幸福和質量。據調查統計，因為男、女一方患有禁止結婚的疾病是占解除婚約的30%。

3、加大宣傳力度，提高婚嫁男女自身防范意識。婚約財產糾紛的發生從上面調研的特點規律來說，有它一定的必然性。對那種“上午交錢，晚上同居”的艷遇，雖然看上去很美，卻給以后艱難的婚約財產返還埋下了隱患，這難道不覺得十分“后怕”？所以，各位婚嫁男女，牢記以下婚約口訣：“談婚論嫁靠愛情，金錢婚姻不久長。不要僅聽媒妁言，眼見為實才是真。身體疾病莫隱瞞，免得婚后起紛爭。此外，對反復性案件法院開辟專欄公開曝光。現實中，無論女性騙婚還是男性騙婚，都有一定的隱蔽性，很難認定并對其進行處罰。如，有的未到法定婚齡的女孩把訂婚同居當作過“家家”，未到20周歲就已經嫁了三、四家，墮了幾次胎，有的用嫁下次的彩禮返還上次的彩禮，對如此喪盡廉恥的婚嫁男、女，法庭除庭后教育、幫教之外，建議要將其名單及相應的法律文書通過媒體曝光，起威懾作用。 

4、訴訟中加大訴訟財產保全力度。對婚約財產案件，逐步加大在起訴時對女方財產保全的力度，先根據線索查清女方彩禮存放銀行，再進行凍結。對彩禮進行財產保全的案件，90%以上都能得到調解結案，法律效果和社會效果明顯，有的開庭前女方就找到男方自行協商，很少出現扯皮、躲貓貓的情況，起到審執兼顧的效果。