豐縣法院對2009年以來的84件執行信訪案件進行調研發現，50%以上是不可歸責于法院的原因造成的，應引起高度重視。

 

一、不可歸責的原因

 

一是被執行人長期下落不明，亦無可供執行財產，但申請人不積極提供相關線索，致使案件長期不能執行。

 

二是被執行人無履行能力，無可供執行財產。這種情況多發生于交通肇事、意外事故等引發的人身損害賠償案件。 

 

三是被執行人有償還能力，但通過各種手段隱匿、轉移財產，造成無償還能力假象，執行法官通過各種方式仍不能獲取執行線索，造成執行期限過長。

 

四是由于被執行人履行能力有限，申請執行人強制申請的要求無法得到全部的實現。

 

二、對策建議

 

一是緊抓源頭。變被動接訪為主動預防，從執行信訪發生的源頭抓起，將執行信訪預防工作貫穿于立案、審理、執行等各個階段，在立案、審理階段要做好先予執行和訴訟保全工作，在審理階段還要確保裁判文書的可執行性，在執行階段要定期告知執行進展，積極構建執行信訪預防化解的長效機制。

 

二是明確風險。加大執行宣傳力度，引導當事人正確理解執行存在的風險，提高當事人的法律意識和自我風險防范意識；執行干警也要注意提升自我的風險防范意識，多照相、錄音及錄像，將執行過程以書面的形式加以記錄。

 

三是多方聯動。建立信訪執行案件聯動機制，加強與當地政府信訪局及信訪戶所在地的黨委政府、社區（村委會）的溝通和聯絡，充分調動內外因素，共同做好信訪戶的維穩工作，從制度上預防執行信訪特別是重復信訪的發生。

 

四是合理救助。爭取有關單位的支持配合，多渠道地提供司法救助，對于被執行人確實無履行能力而申請人家庭困難的案件，及時以發放執行救濟金等方式對申請人進行救助，防止申請人因此上訪。