人民法庭位于司法服務的最前沿，具有十分重要的地位和作用。近年來，濱海法院自覺將人民法庭工作置身全縣經濟社會發展大局中去定位、去謀劃、去推進，堅持適度擴張布局、全面擴展職能、積極擴大影響的原則，扎實推動人民法庭工作開展，在促進經濟發展、服務人民群眾、維護社會穩定等方面發揮積極作用。人民法庭的調解工作扎實開展推動全院調撤率全面提升，該院民商事案件調撤率連續3年位居全市第一。該院大套法庭先后被表彰為“全省指導人民調解工作先進集體”、“全省法院基層基礎建設先進單位”、“全市優秀人民法庭”，近三年來，全院人民法庭共榮立6次“集體三等功”，人民法庭干警有16人次受到市級以上表彰，在鹽城市第九次人民法庭工作會議上，該院榮獲“人民法庭工作先進集體”、“爭創特色法庭工作先進集體”等6項榮譽，在2009年全市人民法庭綜合考核中，該院人民法庭工作位列全市第一，人民法庭工作受到省市法院領導充分肯定。

一、置身全局，延伸職能，化解紛爭促進發展

（一）找準定位，服務經濟發展大局。隨著江蘇沿海大開發上升為國家戰略和濱海縣域經濟的發展，我院人民法庭主動靠上服務，在濱海港設立濱海港法庭，奔赴港口建設現場不斷加大糾紛協調和法律服務力度，保障港口建設順利進行；在縣城經濟開發區設立開發區法庭，對招商引資項目在規劃、征地、拆遷等環節，提供及時、全面的法律服務，為招商引資企業化解多起排除妨害糾紛，營造優質高效的服務型“投資軟環境”。

（二）加強培訓，提升糾紛化解能力。針對當前鄉鎮經濟發展過程中各類矛盾糾紛多發現狀，利用處于司法服務最前沿優勢,積極幫助鄉鎮干部規范執法行為，先后舉辦“鄉鎮維穩干部法律培訓班”、“沿海鄉村干部法治培訓班”等各類培訓班6期，培訓鄉鎮、村組干部600多名，結合鄉鎮經濟發展在審判實踐中的常見糾紛，講授相關法律知識和處理問題的原則，增強鄉村兩級干部的法律素養，提高他們解決矛盾糾紛和駕馭復雜問題的能力，源頭減少糾紛發生。

（三）注重普法，著力服務企業發展。編印《服務企業簡冊》，對轄區企業上門發放；開展“送法進園區”活動，赴沿海化工園區集中進行《合同法》、《勞動合同法》培訓，減少企業買賣合同、涉企賠償、勞動爭議等糾紛的發生，切實減輕企業發展壓力；舉辦企業高級管理人員法律研討班和普通職工基本法律知識普及班，全面加強法制宣傳和法律培訓，提高企業抵御經營風險的能力。

二、發揮職能，服務“三農”，化解紛爭保障民生

（一）擴大糾紛化解范圍。不斷加強人民調解窗口建設，人民法庭全部設立人民調解窗口，從退休的教師、司法工作者、黨政干部中擇優選聘特邀調解員，在電視、報紙大力宣傳其先進事跡，擴大影響力與知名度，充分發揮特邀調解員化解糾紛的作用。借助特邀調解員力量，逐步擴大人民調解窗口調處范圍，從起初的以民商事糾紛為主，擴大至行政、自訴刑事案件及群體性事件，只要不違反法律強制性規定，均可進入人民調解窗口的調處范圍。

（二）夯實糾紛化解根基。人民法庭在全縣285個行政村設立糾紛化解聯系點，聘請285名村官為糾紛化解聯系人，將糾紛化解的觸角延伸至每個村組；向轄區群眾發放《民事權利保護意見書》，增強群眾法律素養，該做法被市中院以《院辦通報》形式向全市法院轉發；指導民調組織化解土地使用權、相鄰權等各類涉農糾紛，努力達到糾紛不出村、不出鄉，確保糾紛化解在最基層。2007年以來，涌現出以濱淮鎮東罾村為首的11個“全年無訟村”，其中東罾村實現連續3年“零訴訟”。

（三）追求糾紛化解實效。會同當地村委會、社區、鄉鎮干部合力化解矛盾，引導當事人雙方通過自愿協商的方式，使得糾紛通過調解妥善解決；案件辦結后，堅持帶案回訪制度，主動回訪農村涉老年人、婦女兒童權益保障案件，督促案件另一方當事人盡快履行義務，確保弱勢群體的合法權益得到落實；開展自審自執工作，對爭議標的不大，事實清楚的案件，在調解結案后，及時組織當事人雙方進行標的物交接，確保案結事了。

三、打造特色，豐富內涵，化解紛爭提升形象

（一）培育法庭文化淳化民風。充分發揮傳統文化的教育和感化作用，大套人民法庭在全市首創人民法庭“和”文化。法庭內分別設置婚姻家庭類、相鄰關系類、侵權類室和債務類調解室，不同調解室的墻壁上繪制出與其主題相應的畫面，用通俗易懂的語言闡述道理，促使當事人在和諧的氛圍中緩解對抗，鈍化矛盾。在法庭“和”文化感染下，全院人民法庭八成以上案件當事人在訴前握手言和，有力推動和睦淳樸民風的形成。2009年2月在我縣召開的“全國法院文化建設（蘇北片）調研座談會上，最高法院領導高度評價我院法庭文化建設。

（二）開展脫貧攻堅助民致富。充分發揮能動司法作用，以服務全縣脫貧攻堅工作為提升服務“三農”水平的重要抓手，分別在正紅、濱淮、八灘等人民法庭轄區內成立通榆劉籪、濱淮長興、陳濤新淮等3個服務脫貧攻堅基地，確定“法律脫貧”目標，加強對全縣農業產業轉型升級在審判領域出現的新情況、新動向的分析研判，以工作簡報、情況反映等形式及時提出對策建議，為黨委、政府重大決策提供參考；建立脫貧攻堅項目預警防范機制，對重點貧困村組脫貧攻堅項目的經營狀況逐一梳理分析，主動了解項目的進展情況，加強對項目經營風險排查，提出合理化意見和建議 40余條，為赴貧困村創業的大學生村官化解經營風險 5 起，保障了脫貧攻堅項目安全無風險運營。

（三）法官“五進”共建和諧村居。以預防和化解矛盾糾紛為目標，以法官“進企業、進鄉村、進社區、進機關、進學校”活動為平臺，深入推進“和諧共建”活動開展。與基層組織建立訴訟溝通機制，邀請轄區群眾參與訴訟活動，提高審判透明度，增強辦案的社會效果；編印《服務農村培訓簡冊》、《便民訴訟手冊》等法律資料向轄區居民發放，廣泛開展普法宣傳，提升群眾法律素養；建立弱勢群體司法救助機制，為社區下崗職工、村組困難群眾等社會弱勢群體提供便捷、優質的法律服務；積極引導社區、村組居民通過多元途徑解決矛盾糾紛，在社區、村組現場解決群眾糾紛的過程中，對相關法律進行集中宣講，推動和諧社區、和諧村組建設。