為貫徹落實(shí)修訂后刑事訴訟法，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度正確有效實(shí)施，根據(jù)相關(guān)法律及司法解釋規(guī)定，結(jié)合我省司法審判實(shí)踐，制定如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

　一、關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍

　犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

1．適用案件。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體化和制度化，是推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流，完善刑事訴訟制度，優(yōu)化司法資源配置的重要舉措，貫穿于刑事立法司法的整個(gè)過(guò)程，原則上沒(méi)有案件適用范圍的限制，適用于所有刑事案件。

2．適用程序。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是坦白從寬的法律規(guī)定、刑事政策與刑事訴訟程序的有機(jī)結(jié)合，貫穿于刑事訴訟的各個(gè)階段，適用于審判階段的各個(gè)程序。

3．不適用情形。下列情形，即使犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，也不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度：

　　（1）犯罪嫌疑人、被告人的行為不構(gòu)成犯罪或者不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任的；

　　（2）犯罪嫌疑人、被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的；

　　（3）案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　（4）其他不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的。

二、關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用條件

4．"認(rèn)罪"的把握。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的"認(rèn)罪"，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議。認(rèn)罪的實(shí)質(zhì)，是"認(rèn)事"，即如實(shí)供述并承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，其表現(xiàn)形式可以是自首、坦白，也可以是當(dāng)庭自愿認(rèn)罪等，具體認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依照自首、坦白的刑法及司法解釋等相關(guān)規(guī)定予以把握。犯罪嫌疑人、被告人承認(rèn)指控的主要犯罪事實(shí)，僅對(duì)不影響定罪量刑的事實(shí)情節(jié)提出異議的；或者對(duì)犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，僅對(duì)行為性質(zhì)提出辯解的，不影響"認(rèn)罪"的認(rèn)定。

5．"認(rèn)罰"的把握。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的"認(rèn)罰"，是指犯罪嫌疑人、被告人真誠(chéng)悔罪，愿意接受處罰，對(duì)人民檢察院量刑建議的刑罰種類、幅度以及執(zhí)行方式等均予以認(rèn)可。"認(rèn)罰"在不同訴訟階段有不同的體現(xiàn)，在偵查階段表現(xiàn)為愿意接受處罰，由公安機(jī)關(guān)記錄在案并在起訴意見(jiàn)書中寫明有關(guān)情況；在審查起訴階段表現(xiàn)為同意量刑建議，簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書；在審判階段表現(xiàn)為確認(rèn)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，積極彌補(bǔ)犯罪所造成的損失，接受刑罰處罰。

"認(rèn)罰"考察的重點(diǎn)是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)。犯罪嫌疑人、被告人退贓退賠、賠償損失、履行財(cái)產(chǎn)刑是否到位，是判斷犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罰程度的重要考慮因素。被告人對(duì)審判程序的選擇以及被告人確無(wú)能力退贓退賠、賠償損失、履行財(cái)產(chǎn)刑的，不影響"認(rèn)罰"的認(rèn)定。

6．認(rèn)罪與認(rèn)罰的關(guān)系。"認(rèn)罪"與"認(rèn)罰"是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，認(rèn)罪是認(rèn)罰的前提和基礎(chǔ)，認(rèn)罰體現(xiàn)認(rèn)罪的態(tài)度和價(jià)值。認(rèn)罪而不認(rèn)罰，認(rèn)罰而不認(rèn)罪，都不符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用條件。

7．不屬于認(rèn)罪認(rèn)罰的情形。下列情形，不屬于"認(rèn)罪認(rèn)罰"：

　　（1）犯罪嫌疑人、被告人否認(rèn)指控的犯罪事實(shí)的；

　　（2）犯罪嫌疑人、被告人犯數(shù)罪，但僅如實(shí)供述其中一罪或部分罪名犯罪事實(shí)的；

　　（3）犯罪嫌疑人、被告人如實(shí)供述自己主要犯罪事實(shí)，但未如實(shí)供述其他影響定罪量刑的次要犯罪事實(shí)的；

　　（4）犯罪嫌疑人、被告人雖然如實(shí)供述自己犯罪事實(shí)，但拒不交待自己真實(shí)身份的；

　　（5）犯罪嫌疑人、被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，但認(rèn)為自己的行為不構(gòu)成犯罪或者不認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)指控的罪名，不接受量刑建議的；

　　（6）犯罪嫌疑人、被告人表面上認(rèn)罪認(rèn)罰，但有違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定，或者干擾證人作證，毀滅、偽造證據(jù)，串供等影響刑事訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的行為的；

　　（7）犯罪嫌疑人、被告人表面上認(rèn)罰，但隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，拒不退贓退賠、賠償損失、繳納財(cái)產(chǎn)刑保證金的。

三、關(guān)于從寬的把握

被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以從寬處理。從寬處理既包括實(shí)體上從寬處罰，也包括程序上從寬處理。

　8．可以從寬。認(rèn)罪認(rèn)罰可以從寬，應(yīng)當(dāng)理解為一般應(yīng)當(dāng)從寬，沒(méi)有特殊理由的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法律規(guī)定和政策精神，予以從寬處理。但可以從寬，并非一律從寬，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定綜合考量是否從寬，對(duì)于罪行嚴(yán)重、主觀惡性深的被告人，認(rèn)罪認(rèn)罰不足以從寬的，應(yīng)當(dāng)依法懲處。

9．依法從寬。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬是依法從寬，而不是法外從寬。實(shí)體上，人民法院對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人，應(yīng)當(dāng)依照刑法、刑事訴訟法和有關(guān)司法解釋的基本原則和具體規(guī)定，根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，結(jié)合法定、酌定的量刑情節(jié)，綜合考慮認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況，依法確定從寬的限度和幅度。

程序上，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人從寬處理，一是可以簡(jiǎn)化訴訟程序。認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人享有程序選擇權(quán)，輕罪案件可以適用速裁程序等獲得及時(shí)審判。二是強(qiáng)制措施適用相對(duì)寬緩。同等條件下對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人可以優(yōu)先適用非羈押強(qiáng)制措施。三是附條件提前終止訴訟。犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪事實(shí)，有重大立功或者案件涉及國(guó)家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以撤銷案件，人民檢察院可以作出不起訴決定或?qū)ι嫦訑?shù)罪中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)不起訴。

10．從寬的具體把握。對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰被告人從寬處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的主動(dòng)性、及時(shí)性、全面性、穩(wěn)定性，是否確有悔罪表現(xiàn)，以及對(duì)司法機(jī)關(guān)及時(shí)偵破案件、指控犯罪的作用等，綜合考量確定從寬的限度和幅度。

認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人，同時(shí)具有自首、坦白情節(jié)的，對(duì)其從寬時(shí)不應(yīng)重復(fù)評(píng)價(jià)"認(rèn)罪"的情節(jié)，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)自首、坦白情節(jié)的具體情況，結(jié)合"認(rèn)罰"情節(jié)，綜合確定從寬的限度和幅度。對(duì)具有自首等法定情節(jié)的認(rèn)罪認(rèn)罰被告人，在法定刑幅度內(nèi)從輕處罰罪刑仍然不相適應(yīng)的，可以減輕處罰。

對(duì)不具有法定減輕處罰情節(jié)的認(rèn)罪認(rèn)罰被告人，應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)從輕處罰；對(duì)其中犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

被告人在不同訴訟階段認(rèn)罪認(rèn)罰的，從寬幅度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。在偵查階段認(rèn)罪，到審判階段始終認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以在綜合考慮全案事實(shí)及其他量刑情節(jié)作出擬宣告量刑的基礎(chǔ)上20%以下從寬處理；從審查起訴階段開始到審判階段認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以在15%以下從寬處理；在審判階段后才認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以在10%以下從寬處理。對(duì)《江蘇省高級(jí)人民法院<關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的罪名，被告人在不同訴訟階段認(rèn)罪認(rèn)罰的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)量刑規(guī)范化的要求，綜合考慮其他量刑情節(jié)確定基準(zhǔn)刑后，根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況確定對(duì)基準(zhǔn)刑從寬調(diào)節(jié)的限度和幅度。

11．不予從寬的情形。下列情形，被告人即使認(rèn)罪認(rèn)罰也可以不予從寬：

　　（1）實(shí)施嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪、故意危害公共安全犯罪、涉眾型犯罪、恐怖主義犯罪等，情節(jié)特別惡劣的；

　　（2）犯罪性質(zhì)惡劣、作案手段殘忍、社會(huì)危害嚴(yán)重的；

　　（3）犯罪嫌疑人、被告人主觀惡性深，人身危險(xiǎn)性大的。

四、關(guān)于辦理認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件的基本原則

12．貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的具體情況，區(qū)別案件性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。對(duì)于可能判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件，要依法從簡(jiǎn)從快從寬辦理；對(duì)因民間矛盾糾紛引發(fā)，雙方達(dá)成諒解和解，被告人自愿如實(shí)認(rèn)罪、真誠(chéng)悔罪且尚未嚴(yán)重影響群眾安全感的案件，要積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，特別對(duì)其中社會(huì)危害不大的初犯、偶犯、過(guò)失犯、未成年犯，一般應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)從寬政策；對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪案件，以及被告人前科累累、屢教不改、主觀惡性深的案件，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)當(dāng)慎重、從嚴(yán)把握，避免案件處理不符合人民群眾的公平正義觀念。對(duì)于涉及社會(huì)敏感因素、復(fù)雜背景、隱藏風(fēng)險(xiǎn)的案件，要妥善把握認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，避免簡(jiǎn)單化處理。

13．堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果，以及認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況，依照法律規(guī)定準(zhǔn)確裁量刑罰，確保刑罰的輕重與犯罪分子所犯罪行、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)，避免罪刑失衡。一方面要準(zhǔn)確把握認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況，根據(jù)被告人是到案即供述還是多次訊問(wèn)后供述，始終穩(wěn)定供述還是時(shí)供時(shí)翻，主動(dòng)帶領(lǐng)偵查人員找到案件的重要物證、人證還是被動(dòng)認(rèn)罪等，來(lái)確定從寬的限度和幅度；另一方面要準(zhǔn)確把握罪行的嚴(yán)重程度，根據(jù)被告人所犯罪行的輕重，人身危險(xiǎn)性及刑事責(zé)任的大小來(lái)確定是否從寬，如何從寬。

14．堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，必須堅(jiān)持貫徹證據(jù)裁判原則。犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，人民法院要按照法定程序、法定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和采信證據(jù)。對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件，作出有罪判決應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持"事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分"的法定證明標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防止因?yàn)楸桓嫒苏J(rèn)罪而降低證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本因"疑罪從無(wú)"的案件從輕處理，堅(jiān)決防范冤假錯(cuò)案。

五、關(guān)于辦理認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件的總體要求

15．積極穩(wěn)妥適用。各級(jí)人民法院要切實(shí)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)公正司法、依法辦案的要求，正確理解修訂后刑事訴訟法的立法本意，不曲解法律規(guī)定和隨意作出擴(kuò)張、限制解釋，統(tǒng)一思想和執(zhí)法尺度，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度貫徹落實(shí)。

16．注重權(quán)利保障。各級(jí)人民法院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正與效率相統(tǒng)一，充分保障被告人的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利，確保被告人獲得法律幫助的權(quán)利，充分表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的權(quán)利，程序選擇的權(quán)利等得到有效實(shí)現(xiàn)；充分保障被害人的合法權(quán)益，充分聽取并考慮被害人及其訴訟代理人的意見(jiàn)，維護(hù)公共利益，確保司法公正。

17．加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)與人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相制約的原則，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，注重信息互通、情況反饋，充分運(yùn)用信息化平臺(tái)等手段確保刑事訴訟各環(huán)節(jié)有效銜接、快速運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件快速辦理。

六、關(guān)于值班律師法律幫助

18．值班律師職能定位。值班律師是法律援助的一種形式，其職責(zé)定位是提供法律幫助，不出庭履行辯護(hù)職責(zé)。值班律師服務(wù)的對(duì)象是沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人，不受案件類型、涉嫌罪名、可能被判處刑罰的限定，人民法院不得對(duì)值班律師提供法律幫助作出額外的限制。值班律師制度適用于刑事訴訟的各個(gè)階段，審判階段的各個(gè)程序。

19．派駐值班律師。法律援助機(jī)構(gòu)可以在人民法院、看守所等場(chǎng)所派駐值班律師，人民法院應(yīng)當(dāng)為派駐值班律師提供專門的辦公條件和便利。人民法院可以協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)法律幫助需求量和當(dāng)?shù)芈蓭熧Y源狀況合理安排值班律師，探索值班律師定期值班和輪流值班，現(xiàn)場(chǎng)值班和電話、網(wǎng)絡(luò)值班相結(jié)合的值班方式。

20．人民法院職責(zé)。人民法院應(yīng)當(dāng)保障認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人獲得值班律師法律幫助的權(quán)利，被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人，法律援助機(jī)構(gòu)沒(méi)有指派律師為其提供辯護(hù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法通知值班律師為其提供法律幫助。

人民法院應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)約見(jiàn)值班律師，為被告人約見(jiàn)值班律師提供必要的便利。人民法院通知值班律師見(jiàn)面、提供法律意見(jiàn)等，應(yīng)當(dāng)至少提前一天通知。

21．值班律師職責(zé)。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，值班律師應(yīng)當(dāng)為被告人提供下列法律幫助：

　　（1）提供法律咨詢，包括告知指控的罪名、相關(guān)法律規(guī)定和具體法律后果；認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和適用認(rèn)罪認(rèn)罰后的量刑減讓；程序選擇的權(quán)利及適用認(rèn)罪認(rèn)罰后的程序簡(jiǎn)化等；

　　（2）提出程序適用及案件處理的建議；

　　（3）幫助申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；

　　（4）就案件有關(guān)情況，向人民法院提出意見(jiàn)；

　　（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　值班律師可以依法會(huì)見(jiàn)被告人。值班律師應(yīng)當(dāng)充分履行告知義務(wù)，便于被告人了解認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果。值班律師應(yīng)當(dāng)按照人民法院規(guī)定的時(shí)間參加訴訟活動(dòng)，提交相關(guān)訴訟材料，及時(shí)、有效的提供法律幫助。值班律師提供法律咨詢、閱卷、提出書面意見(jiàn)等法律幫助活動(dòng)的相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)記入值班律師工作臺(tái)帳或形成工作卷宗，并隨案移送。

22．轉(zhuǎn)任辯護(hù)人。被告人申請(qǐng)值班律師為其提供辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為符合法律援助條件的，可以指派值班律師為其提供辯護(hù)，但值班律師為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的同案被告人或者未同案處理但實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)的被告人提供過(guò)法律幫助的除外。值班律師不得欺騙、誘導(dǎo)被告人委托其擔(dān)任辯護(hù)人。

23．拒絕法律幫助的處理。被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人，堅(jiān)持自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，拒絕值班律師法律幫助的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許并記錄在案。

七、關(guān)于社會(huì)危險(xiǎn)性的評(píng)估和處理

24．強(qiáng)制措施的適用。人民法院應(yīng)當(dāng)將被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況，作為是否可能發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的考慮因素，根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰的主動(dòng)性、及時(shí)性、全面性、穩(wěn)定性、有效性等方面，綜合評(píng)判被告人的人身危險(xiǎn)性。

25．應(yīng)當(dāng)逮捕的情形。具有下列情形之一的，即使被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，也應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

　　（1）有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能被判處有期徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的；

　　（2）被告人有故意實(shí)施新的犯罪，企圖自殺、逃跑等嚴(yán)重違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定的行為的；

　　（3）其他依法應(yīng)當(dāng)予以逮捕的情形。

26．社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估。被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，人民法院擬宣告緩刑，但公安機(jī)關(guān)、人民檢察院未委托開展社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托被告人居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估。

司法行政機(jī)關(guān)出具的調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)，是人民法院宣告緩刑的重要參考。適用速裁程序?qū)徖淼陌讣嗣穹ㄔ涸谂袥Q前未收到司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，經(jīng)審理認(rèn)為被告人符合緩刑適用條件的，可以依法宣告緩刑。

八、關(guān)于被害方權(quán)利保障

27．聽取意見(jiàn)。人民法院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，被告人沒(méi)有與被害人達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議或者賠償被害人損失、取得被害人諒解的，人民法院應(yīng)當(dāng)將起訴書、人民檢察院量刑建議及認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等材料及時(shí)送達(dá)被害人及其訴訟代理人并聽取意見(jiàn)。被害人及其訴訟代理人提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案。

被害人下落不明，無(wú)法找到或者拒絕發(fā)表意見(jiàn)的，可不聽取被害人及其訴訟代理人意見(jiàn)；被害人人數(shù)眾多，超過(guò)三十人以上的，可以聽取部分被害人及其訴訟代理人意見(jiàn)。

28．被害人意見(jiàn)的處理。人民法院應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障被害人的權(quán)益，將被告人是否與被害人達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議或者賠償被害人損失、取得被害人諒解，作為判決的重要考慮因素。被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，但沒(méi)有賠禮道歉、退贓退賠、賠償損失，未能與被害人達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的，在從寬時(shí)要嚴(yán)格把握。

被害人及其訴訟代理人不同意對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人從寬處理的，不影響認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用，但應(yīng)當(dāng)作為對(duì)被告人確定從寬幅度的重要考慮因素。

被告人自愿認(rèn)罪并且愿意賠償損失，由于被害人賠償請(qǐng)求明顯不當(dāng)，未能達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的，一般不影響對(duì)被告人從寬處理。

九、關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性真實(shí)性的審查

犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，應(yīng)當(dāng)是基于其真實(shí)意志，在明確認(rèn)識(shí)、充分理解認(rèn)罪認(rèn)罰行為性質(zhì)和法律后果的前提下，在充分獲得相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，自愿作出的選擇。

29．人民法院的告知義務(wù)。人民法院對(duì)人民檢察院移送的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，在送達(dá)起訴書時(shí)應(yīng)當(dāng)告知被告人享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，并詢問(wèn)被告人是否自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書是否是其本人自愿簽署。

30．告知的具體要求。告知認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)明確告知認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的性質(zhì)，適用條件以及可以獲得從寬處理的后果，包括認(rèn)罪認(rèn)罰后可以優(yōu)先適用非羈押強(qiáng)制措施，可以選擇獲得快速辦理、及時(shí)審判等。告知應(yīng)當(dāng)全面告知，書面告知的應(yīng)當(dāng)充分釋明。

31．認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性真實(shí)性審查。被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，開庭時(shí)審判人員應(yīng)當(dāng)告知被告人享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)，以及認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果，詢問(wèn)被告人是否自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書是否自愿，有無(wú)因受到引誘、威脅等而違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并從以下三個(gè)方面核實(shí)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性真實(shí)性：一是審查公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是否履行告知義務(wù)；二是審查值班律師或者辯護(hù)人是否提供了有效的法律幫助或者辯護(hù)；三是審查值班律師或者辯護(hù)人是否與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了溝通，并在場(chǎng)見(jiàn)證認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的簽署。

為確保認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、真實(shí)性，防止冒名頂替、非自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，必要時(shí)，審判人員在庭審中可以根據(jù)具體案情，圍繞定罪量刑的關(guān)鍵事實(shí)，對(duì)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、真實(shí)性等，選擇案件部分事實(shí)細(xì)節(jié)進(jìn)行要素式發(fā)問(wèn)，確認(rèn)被告人是否實(shí)施犯罪，是否真誠(chéng)悔罪。

32．違背自愿性真實(shí)性的處理。對(duì)公安機(jī)關(guān)違反告知義務(wù)，或可能采用暴力、威脅、引誘、欺騙等方式導(dǎo)致犯罪嫌疑人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查相關(guān)證據(jù)。對(duì)訊問(wèn)筆錄等相關(guān)證據(jù)有未記錄告知等瑕疵的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)正或者作出合理解釋，不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，不得作為定案的根據(jù)；對(duì)于可能存在以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序。

對(duì)人民檢察院違反告知義務(wù)，可能導(dǎo)致犯罪嫌疑人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查明案件事實(shí)證據(jù)的基礎(chǔ)上依法作出判決。

33．認(rèn)罪認(rèn)罰的反悔和撤回。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書后，在判決前又反悔而撤回的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許，但應(yīng)當(dāng)向被告人說(shuō)明撤回的后果，包括可能被采取羈押強(qiáng)制措施、不再享有因此帶來(lái)的量刑從寬，不得再主張適用速裁程序等，確保被告人知悉撤回認(rèn)罪認(rèn)罰的后果。

對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰后又撤回的被告人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持庭審實(shí)質(zhì)化，確保公正審判，不得以"不認(rèn)罪認(rèn)罰"為由對(duì)其從嚴(yán)處罰，其簽署的認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書不得作為證據(jù)使用。

十、關(guān)于量刑建議的審查

34．審查的內(nèi)容。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民法院應(yīng)當(dāng)審查人民檢察院提出的量刑建議是否全面、具體，是否包括主刑、附加刑，并明確刑罰執(zhí)行方式；建議適用緩刑的，是否一并提供對(duì)犯罪嫌疑人的社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告或委托評(píng)估調(diào)查函。

35．財(cái)產(chǎn)刑保證金。量刑建議涉及財(cái)產(chǎn)刑，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，同意量刑建議的，應(yīng)當(dāng)在判決前繳納不少于量刑建議中建議財(cái)產(chǎn)刑數(shù)額的保證金，確保財(cái)產(chǎn)刑能夠得到執(zhí)行，但被告人確無(wú)繳納能力的除外。

36．量刑建議的采納。對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民法院依法做出判決時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議；但有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決：

　　（1）被告人的行為不構(gòu)成犯罪或者不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任的；

　　（2）被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的；

　　（3）被告人否認(rèn)指控的犯罪事實(shí)的；

　　（4）起訴指控的罪名與審理認(rèn)定的罪名不一致的；

　　（5）其他可能影響公正審判的情形。

對(duì)于人民檢察院起訴指控的事實(shí)清楚，量刑適當(dāng)，但指控的罪名與審理認(rèn)定的罪名不一致的，人民法院可以征求人民檢察院、被告人及其辯護(hù)人對(duì)審理認(rèn)定罪名的意見(jiàn)，控辯雙方無(wú)異議的，可以采納人民檢察院的量刑建議作出判決。

37．量刑建議的調(diào)整。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng)，或者被告人、辯護(hù)人對(duì)量刑建議提出異議且有依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)建議人民檢察院調(diào)整量刑建議，調(diào)整量刑建議的意見(jiàn)可以口頭告知。人民檢察院不調(diào)整量刑建議或者調(diào)整量刑建議后仍然明顯不當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依法作出判決。

十一、關(guān)于證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)

38．證據(jù)收集。對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件，應(yīng)當(dāng)依照裁判的證明標(biāo)準(zhǔn)依法全面收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、罪重或者罪輕的證據(jù)材料，通過(guò)獲取口供，進(jìn)一步及時(shí)、全面收集固定其他補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，完善證據(jù)鏈條；防止因過(guò)分依賴犯罪嫌疑人口供定案，未及時(shí)全面收集證據(jù)，導(dǎo)致案件事實(shí)不清、證據(jù)不足。

39．證據(jù)審查。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查案件事實(shí)證據(jù)，嚴(yán)格審查判斷被告人有罪供述的真實(shí)性，以及綜合全案證據(jù)是否達(dá)到"事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分"的證明標(biāo)準(zhǔn)，確保被告人供認(rèn)的有罪事實(shí)，人民檢察院指控的犯罪事實(shí)與人民法院審理查明的犯罪事實(shí)相一致。

十二、關(guān)于程序適用

對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況，分別適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序或者普通程序。

40．速裁程序適用條件。基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序，由審判員一人獨(dú)任審判。

有下列情形之一的，不適用速裁程序：

　　（1）被告人是盲、聾、啞人，尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的；

　　（2）被告人是未成年人的；

　　（3）案件有重大社會(huì)影響的；

　　（4）共同犯罪案件中部分被告人對(duì)指控事實(shí)、罪名、量刑建議或者適用速裁程序有異議的；

　　（5）被告人與被害人或者其法定代理人沒(méi)有就附帶民事賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的；

　　（6）其他不宜適用速裁程序?qū)徖淼摹?/span>

41．簡(jiǎn)易程序適用條件。對(duì)于被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的案件，符合下列情形之一的，人民法院在征得被告人同意后，可以適用簡(jiǎn)易程序：

　　（1）可能判處三年以上有期徒刑刑罰的；

　　（2）被告人系未成年人的；

　　（3）被告人與被害人或者其法定代理人沒(méi)有就附帶民事賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的。

　　42．普通程序適用條件。對(duì)于被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的案件，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)適用普通程序：

　　（1）辯護(hù)人進(jìn)行無(wú)罪辯護(hù)，被告人不同意無(wú)罪意見(jiàn)，堅(jiān)持認(rèn)罪認(rèn)罰的；

　　（2）被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的；

　　（3）案件有重大社會(huì)影響的；

　　（4）共同犯罪中其他被告人不認(rèn)罪或者對(duì)適用速裁及簡(jiǎn)易程序有異議的；

　　（5）可能判處無(wú)期徒刑以上刑罰的；

　　（6）屬于危害國(guó)家安全案件、恐怖活動(dòng)案件的；

　　（7）其他不宜適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序的。

　　對(duì)于上述案件適用普通程序進(jìn)行審理的，不影響對(duì)被告人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度予以從寬處理。

43．程序?qū)彶椤?duì)于人民檢察院提起公訴時(shí)建議人民法院適用速裁程序或簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)審查人民檢察院是否提供起訴書、量刑建議書、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書、全案證據(jù)材料、調(diào)查評(píng)估報(bào)告或者委托評(píng)估調(diào)查函、辯護(hù)意見(jiàn)或值班律師法律幫助意見(jiàn)、被害方意見(jiàn)以及適用速裁、簡(jiǎn)易程序建議書等材料。

對(duì)于人民檢察院書面建議適用速裁程序?qū)徖淼陌讣嗣穹ㄔ航?jīng)審查發(fā)現(xiàn)案件有不宜適用速裁程序的情形，應(yīng)當(dāng)依法決定按照簡(jiǎn)易程序或普通程序?qū)徖恚⑼ㄖ嗣駲z察院、被告人及其辯護(hù)人。

44．審判階段認(rèn)罪認(rèn)罰。被告人在偵查、審查起訴階段沒(méi)有認(rèn)罪認(rèn)罰，但在開庭前表示自愿認(rèn)罪，愿意接受處罰，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為可能符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用條件的，應(yīng)當(dāng)征詢?nèi)嗣駲z察院意見(jiàn)。人民檢察院同意的，可以按照認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理。

被告人在偵查、審查起訴階段沒(méi)有認(rèn)罪認(rèn)罰，當(dāng)庭認(rèn)罪，愿意接受處罰的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理查明的事實(shí)，就定罪和量刑聽取控辯雙方意見(jiàn)，依法作出裁判。

45．速裁程序辦理流程。人民法院對(duì)于人民檢察院書面建議適用速裁程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)于收案當(dāng)日或次日決定是否立案。適用速裁程序?qū)徖淼陌讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)及時(shí)確定開庭日期，在向被告人送達(dá)起訴書時(shí)一并送達(dá)權(quán)利義務(wù)告知書、開庭傳票，并核實(shí)被告人自然信息等情況，告知權(quán)利，聽取意見(jiàn)。上述活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在送達(dá)起訴書筆錄中載明。人民法院根據(jù)需要，可以集中送達(dá)。

人民法院可以根據(jù)案件情況，集中審理速裁案件。開庭審理時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)被告人身份信息，對(duì)于在送達(dá)起訴書時(shí)已經(jīng)核實(shí)被告人其它自然情況信息的，可以不再進(jìn)行當(dāng)庭核實(shí)，但應(yīng)當(dāng)在庭審中予以說(shuō)明；集中開庭審理的，可以向各被告人一并告知參加庭審人員名單、交代訴訟權(quán)利義務(wù)，聽取被告人、辯護(hù)人有無(wú)申請(qǐng)回避的意見(jiàn)，但應(yīng)當(dāng)逐案審理。公訴人可以簡(jiǎn)要宣讀起訴書，一般不進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論；在公訴人宣讀起訴書、量刑建議和社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)后，審判人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭詢問(wèn)被告人對(duì)指控事實(shí)、證據(jù)、量刑建議及適用速裁程序的意見(jiàn)，聽取辯護(hù)人意見(jiàn)，聽取被告人最后陳述。

人民法院適用速裁程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。集中開庭審理的，在逐案審理后，可以集中當(dāng)庭宣判，宣判后可以當(dāng)場(chǎng)送達(dá)判決書。適用速裁程序?qū)徖戆讣瑢徖韴?bào)告可以省略，可以采用格式化的裁判文書。

適用速裁程序辦理案件，被告人已被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住且審判期間取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期限尚未屆滿的，人民法院不需要重新辦理取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住手續(xù)。

46．簡(jiǎn)易程序、普通程序流程簡(jiǎn)化。對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼恼J(rèn)罪認(rèn)罰案件，開庭時(shí)公訴人可以簡(jiǎn)要宣讀起訴書，公訴人、辯護(hù)人、審判人員對(duì)被告人的訊問(wèn)可以簡(jiǎn)化或者省略，法庭調(diào)查可以簡(jiǎn)化，僅對(duì)證據(jù)名稱及證明內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，法庭辯論僅圍繞有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行。審判人員可以根據(jù)案件情況簡(jiǎn)化審理報(bào)告和裁判文書。

對(duì)于按照普通程序?qū)徖淼恼J(rèn)罪認(rèn)罰案件，開庭時(shí)公訴人可以簡(jiǎn)要宣讀起訴書，公訴人、辯護(hù)人、審判人員對(duì)被告人的訊問(wèn)可以簡(jiǎn)化，僅圍繞有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行。法庭調(diào)查可以簡(jiǎn)化，對(duì)控辯雙方無(wú)異議的證據(jù)，可以僅就證據(jù)名稱及證明內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明；對(duì)控辯雙方有異議，或者法庭認(rèn)為有必要調(diào)查核實(shí)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示并進(jìn)行質(zhì)證。法庭辯論可以簡(jiǎn)化，僅圍繞有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行，審判人員可以根據(jù)案件情況簡(jiǎn)化審理報(bào)告。

辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，被告人已被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住且審判期間取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期限尚未屆滿的，人民法院不需要重新辦理取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住手續(xù)。

47．程序轉(zhuǎn)換。人民法院在辦理速裁程序案件中，發(fā)現(xiàn)被告人有可能被判處三年有期徒刑以上刑罰、系未成年人或者未與被害方達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議等情形，或者審理過(guò)程中案件量刑情節(jié)發(fā)生變化，需要進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論的，應(yīng)當(dāng)在征得被告人同意后，轉(zhuǎn)為簡(jiǎn)易程序辦理；對(duì)于人民檢察院不調(diào)整量刑建議或調(diào)整后仍然明顯不當(dāng)，人民法院擬依法做出判決的，可以不變更訴訟程序。

人民法院在辦理速裁程序或者簡(jiǎn)易程序案件中，發(fā)現(xiàn)被告人的行為可能不構(gòu)成犯罪或者不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰，被告人否認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者其它不應(yīng)當(dāng)適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序情形的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通程序辦理。

48．二審審理方式。對(duì)一審以速裁程序?qū)徖淼陌讣桓嫒颂岢錾显V但對(duì)犯罪事實(shí)及證據(jù)、認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性等無(wú)上訴意見(jiàn)的，二審一般不開庭審理，但應(yīng)當(dāng)聽取上訴人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)。二審案件一般應(yīng)當(dāng)在立案后十五個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)。

49．未成年人特別程序。人民法院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰的未成年人案件，應(yīng)當(dāng)聽取未成年被告人的法定代理人的意見(jiàn)。法定代理人無(wú)法到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)聽取合適成年人的意見(jiàn)，立案時(shí)被告人已經(jīng)成年的除外。

未成年犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，但其法定代理人、辯護(hù)人對(duì)未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議的，不影響認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用。

十三、關(guān)于重罪案件的認(rèn)罪認(rèn)罰

對(duì)可能判處無(wú)期徒刑以上刑罰的案件，犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

50．民間矛盾糾紛引發(fā)的重大案件。對(duì)于因民間矛盾糾紛引發(fā)的故意殺人、故意傷害致人死亡等重大犯罪案件，被告人沒(méi)有其他法定、酌定從寬處罰情節(jié)，依法可能判處無(wú)期徒刑以上刑罰直至死刑，其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，積極向被害方賠禮道歉、賠償被害方經(jīng)濟(jì)損失取得被害方諒解，人民檢察院建議對(duì)其從寬處罰的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)采納檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，但被告人犯罪情節(jié)極其惡劣如采用極其殘忍手段致人死亡的，犯罪后果極其嚴(yán)重如造成多人死亡的，或者從寬處罰影響社會(huì)公平正義，損害社會(huì)公序良俗或司法公信力的除外。

51．認(rèn)罪認(rèn)罰對(duì)定案有重要作用的毒品犯罪案件。對(duì)于重大毒品犯罪案件，有證據(jù)證明被告人實(shí)施了指控的犯罪行為，但缺乏其他直接關(guān)鍵客觀證據(jù)證明，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰對(duì)定案起重要作用，使案件證據(jù)相互印證，證據(jù)鏈條完整形成，達(dá)到"事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分"證明標(biāo)準(zhǔn)，檢察機(jī)關(guān)建議對(duì)被告人從寬處罰的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)采納檢察機(jī)關(guān)的量刑建議。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握此類案件與疑罪案件的界限，對(duì)于被告人認(rèn)罪認(rèn)罰仍然達(dá)不到"事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分"的證明標(biāo)準(zhǔn)的，不得以被告人認(rèn)罪認(rèn)罰而作疑罪從輕處理。

十四、關(guān)于配套措施

52．信息化建設(shè)。人民法院應(yīng)當(dāng)充分利用信息化大數(shù)據(jù)，完善智能輔助辦案系統(tǒng)，構(gòu)建特色辦案流程，提升案件辦理質(zhì)效。要結(jié)合量刑規(guī)范化改革，出臺(tái)更多常見(jiàn)罪名的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)，適時(shí)完善認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑規(guī)則，細(xì)化刑罰特別是非監(jiān)禁刑適用標(biāo)準(zhǔn)，提高刑罰裁量的科學(xué)性。

53．實(shí)踐探索。各地區(qū)人民法院可以積極探索創(chuàng)新，會(huì)同各地人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)推廣適用一步到庭、刑拘直訴等經(jīng)驗(yàn)做法，在本地區(qū)內(nèi)出臺(tái)細(xì)化實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有效施行。

十五、附則

　本指導(dǎo)意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)層報(bào)上級(jí)人民法院。指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)后，法律及司法解釋、規(guī)范性文件有新的規(guī)定的，適用新規(guī)定。