梁冰:探索廉政文化建設(shè)途徑 確保司法廉潔公正
作者:梁冰 發(fā)布時間:2010-04-22 瀏覽次數(shù):954
法院廉政文化是法院結(jié)合自身的審判規(guī)律長期以來累積的以廉政為思想內(nèi)涵、以“三個代表”為先導(dǎo),以法院文化為載體,以各項(xiàng)審判紀(jì)律為內(nèi)容的各項(xiàng)制度、觀念和意識的總和。法院廉政文化具有滲化功能、美化功能、凈化和亮化功能,它對確保公正廉潔司法,提升法院的形象和法律的尊嚴(yán),增強(qiáng)司法的公信力意義重大而深遠(yuǎn)。
要確保公正廉潔司法就必須精心打造法院廉政文化:
遵守規(guī)律。打造一種文化,必須遵循文化的產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律,即:本體自律、異體互律。所謂本體自律是文化本體按照自身本質(zhì)而發(fā)展的保持其本體基因不變性的規(guī)律,它是各種文化類型以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)的定律,它是決定人類文化千差萬別、風(fēng)采各異的決定性因素;深厚的文化底蘊(yùn)是創(chuàng)新廉政文化的基石,我們要在在中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中去挖掘,這是一個彌足珍貴的思想寶庫,要發(fā)揚(yáng)揚(yáng)棄的精神,吸取其中傳統(tǒng)的精華,并賦予其嶄新的時代內(nèi)涵和鮮明的時代特色,使之不斷發(fā)揚(yáng)光大,為廉政文化建設(shè)提供充分的思想資源支持。同時要挖掘、提煉、概括本地或本系統(tǒng)的特色文化資源。積極培育具有我院特色廉政文化。
其次,異體互變律也是一個重要的文化運(yùn)動規(guī)律,它是文化異體間從無形到有形聯(lián)系的相互影響,不斷變異、發(fā)展的文化運(yùn)動規(guī)律,通過排斥、沖撞、匯合和消融,使不同本體的文化得到發(fā)揚(yáng)光大。要善于先進(jìn)國家和地區(qū)以及外地法院的廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)文化,批判地吸收、消化、融受,為我所用。才能形成回旋起伏,動靜急緩、豐富燦爛的廉政文化。
遵守以上兩個規(guī)律就要克服雙妄,雙妄:即“自妄”和“他妄”。“自妄”是對自身本體的無視,“他妄”是對異體文化的無知。對雙妄的消除和糾正后方能開拓文化心胸、達(dá)到文化境界。
資源整合。一個文化的產(chǎn)生于它的特定的生態(tài)環(huán)境:歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)等諸多因素是文化產(chǎn)生的背景,所以必須調(diào)動一切積極因素,整合諸多社會資源,來催生先進(jìn)的廉政文化。同樣作為法院系統(tǒng)的廉政文化催生也必須發(fā)揮當(dāng)?shù)丶o(jì)委的指導(dǎo)作用、院黨組重視作用、法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的主抓作用、各個業(yè)務(wù)庭的協(xié)調(diào)作用、人大、政協(xié)、宣傳、媒體 “大宣教”合力作用和全體法官的積極參與作用,扎實(shí)開展“五個一”活動,即:弘揚(yáng)一種“崇法尚廉、 堅韌寬容、睿智博學(xué)、人文和諧。”新沂法院精神;唱響一曲體現(xiàn)法院時代精神、鼓舞干警昂揚(yáng)斗志的正氣歌—《新沂法院廉政之歌》;營造一種自覺讀書思廉、爭當(dāng)廉政標(biāo)兵的濃郁廉政氛圍;通過與多家單位共建形式打造一個廉政教育平臺。
以質(zhì)制量。即從質(zhì)量上的把握達(dá)到控制、追求數(shù)量的目的。即是樹立精品意識,形成精品化的文化內(nèi)涵。首先,樹立榜樣要精,在延安時期,通過樹立法院的馬錫伍形象,他的辦案作風(fēng)仍然影響至今,近些年來樹立的譚顏、宋魚水陳燕萍等也都產(chǎn)生了廣泛影響。其次,廉政作品要精,要創(chuàng)作一批符合不同年齡階段、不同文化層次的法官所樂于接受的、可持續(xù)供給的雅俗共賞的廉政文化精品,促進(jìn)法官遵規(guī)守法,崇廉尚廉,公正、高效和人文關(guān)懷。第三,舉辦各項(xiàng)崇廉愛廉活動要精:通過廉政開辦畫展、廉政論壇演講、舉辦廉文競賽、設(shè)置廉政格言、張貼廉政對聯(lián)等豐富多彩、寓教于樂的教育活動,激發(fā)了廣大法官參與熱情。
教育先行。既開展正面教育,善于運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo);又開展反面教育,善于運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育;既善于依靠組織進(jìn)行普遍教育,又善于引導(dǎo)法官進(jìn)行自我教育。著重開展“四觀”教育:即家庭幸福觀教育、人生價值觀教育、職業(yè)道德觀教育和審判權(quán)力觀教育,提升法官的道德修養(yǎng)、人格品質(zhì)和精神狀態(tài),培養(yǎng)法官良好的道德風(fēng)范和法院隊(duì)伍的整體素質(zhì),自覺在審判活動中做到剛正不阿、不畏強(qiáng)暴、正義凜然、執(zhí)法如山,在紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境中自重、自警、自省和自律。
制度健全。文化的內(nèi)容包括物質(zhì)文化、認(rèn)知文化、和規(guī)范文化,所謂規(guī)范文化是規(guī)范人們行為、習(xí)慣一類調(diào)適性文化,制度、機(jī)制也屬于廉政文化的一個重要有組成分。健全制度不僅是建立健全符合法院特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,也是法院廉政文化建設(shè)一個重要的內(nèi)容:一是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),一級抓一級,層層抓落實(shí)。建立由一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察具體落實(shí)、各部門負(fù)責(zé)人齊抓共管、廉政監(jiān)督員協(xié)調(diào)推進(jìn)的“五級廉政網(wǎng)”;二是完善諾廉、述廉和民主評議制度。實(shí)行班子集體帶頭諾廉接受社會監(jiān)督;中層干部季度述廉、一般干警半年述廉,述廉報告通過院局域網(wǎng)公布,接受全體干警民主評議、分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)定。三是健全廉政建設(shè)月報告制度。各部門和干警每月向紀(jì)檢監(jiān)察部門報送重大事項(xiàng)、外出情況、拒禮拒賄情況、廉政教育情況及回避制度執(zhí)行情況等月報表。四是完善干警廉政檔案制度。對干警的審判工作、作風(fēng)建設(shè)、遵紀(jì)守法、獎勵懲處、家庭收入、信訪投訴、拒禮拒賄等情況進(jìn)行認(rèn)真地登記,并且做好各項(xiàng)檢查評比記錄,存入干警廉政檔案,做到一人一檔,一事一報,有據(jù)可查,與本人評先評優(yōu)、晉級晉職、獎金福利和廉政保證金直接掛鉤。五是完善紀(jì)檢監(jiān)察主題談話制度。對新錄用的工作人員、任職、晉職、晉級、入黨人員實(shí)行任前誡勉談話制度;對重要節(jié)日、重大事項(xiàng)、重要任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行提醒談話制度;根據(jù)信訪案件的需要實(shí)行信訪談話制度;對苗頭性問題實(shí)行警示談制度;對存在問題實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察批評教育談話制度;并針對干警思想狀態(tài)、心理情緒、認(rèn)識觀念、作風(fēng)態(tài)度、言行儀表等方面表現(xiàn)出來的問題開展廣泛談心和調(diào)研活動。六是完善社會監(jiān)督制度。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的威力,從而使司法權(quán)力處于黨和人民群眾的監(jiān)督之下,徹底斬斷腐敗文化的滋生之源,實(shí)行橫向、縱向監(jiān)督相結(jié)合,形成了黨風(fēng)、審判作風(fēng)與民風(fēng)建設(shè)的互動。