南京下關(guān)法院反映初任法官辦案中容易出現(xiàn)的問題及對(duì)策建議
作者:尤忠華 發(fā)布時(shí)間:2010-04-22 瀏覽次數(shù):1142
隨著時(shí)代的發(fā)展、司法改革的深入,初任法官的任用機(jī)制發(fā)生了很大的變化,由過去主要從書記員中選任法官轉(zhuǎn)變?yōu)閺母鞣N渠道選任,初任法官普遍缺少辦案的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在當(dāng)前突出的案多人少矛盾下,容易出現(xiàn)諸多問題,亟待引起重視。
一、容易出現(xiàn)的問題
1.庭前缺乏準(zhǔn)備或準(zhǔn)備不足。初任法官,尤其是任前在業(yè)務(wù)庭從事審判業(yè)務(wù)實(shí)踐少的初任法官,接手案件后,對(duì)開庭前準(zhǔn)備什么、如何準(zhǔn)備往往無所適從。庭前準(zhǔn)備一般包括兩個(gè)方面:一是爭(zhēng)點(diǎn)的準(zhǔn)備,二是法律知識(shí)的準(zhǔn)備。前者是通過對(duì)原告的訴狀和被告答辯狀的內(nèi)容及提供的證據(jù)分析出案件爭(zhēng)議的主要問題、所涉及的法律關(guān)系。對(duì)于被告沒有書面答辯,訴狀內(nèi)容過于簡(jiǎn)單的,可以通過送達(dá)時(shí)與當(dāng)事人的交談、指導(dǎo)當(dāng)事人舉證等方式獲得一些相關(guān)信息。法律的準(zhǔn)備就是根據(jù)案件所涉的法律關(guān)系,搜集相關(guān)法條及法理,加深對(duì)法律關(guān)系構(gòu)成要件、法律責(zé)任的理解和掌握。庭前準(zhǔn)備需要避免的是先入為主、先定后審,使庭審流于形式。
2.庭審駕馭能力不強(qiáng)。初任法官庭審駕馭能力不強(qiáng)的突出表現(xiàn)是講話過多和講話過少兩個(gè)極端。講話過多是初任法官先入為主的表現(xiàn),法官講話比當(dāng)事人多,甚至參與到當(dāng)事人的辯論當(dāng)中,影響了當(dāng)事人的主觀能動(dòng)性和訴訟權(quán)利的行使,此種情形的后果在于會(huì)遺漏相關(guān)事實(shí)的查證和可能引發(fā)弱勢(shì)方當(dāng)事人的不滿。講話過少往往是初任法官信心不足、庭前準(zhǔn)備不足、思路不清的表現(xiàn),法官任由當(dāng)事人表達(dá)自己的意見,即使偏離爭(zhēng)議也不予以制止,使庭審無序、不緊湊。庭審駕馭能力不強(qiáng)的另一個(gè)表現(xiàn)是對(duì)庭審中的突發(fā)事件不知所措。突發(fā)事件的處置與庭前準(zhǔn)備有關(guān),也需要豐富的經(jīng)驗(yàn),事發(fā)時(shí)的沉著冷靜非常重要。
3.法律文書質(zhì)量不高。現(xiàn)在的初任法官一般都是法律科班出身,法律素養(yǎng)和寫作能力都不錯(cuò),法律文書質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在法律文書的寫作繁簡(jiǎn)不當(dāng)、不敢說理。如當(dāng)事人的訴辯稱與法院查明事實(shí)比例不當(dāng),往往當(dāng)事人的訴辯主張寫得多,甚至照抄當(dāng)事人的訴狀和答辯狀內(nèi)容,唯恐遺漏了當(dāng)事人的意見。不敢說理主要表現(xiàn)在對(duì)證據(jù)的采信理由不敢表明態(tài)度,唯恐當(dāng)事人抓住把柄,言多有失。
4.交流提高不夠。一個(gè)法院每年任命的初任法官數(shù)量有限,同一業(yè)務(wù)庭最多只有一兩個(gè)人,客觀情形是案多人少,沒有時(shí)間去交流;主觀情形則是初任法官怕同事看輕自己,不愿意與同事交流辦案的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
5.組織關(guān)心不多。受近年來案多人少矛盾的影響,多數(shù)法院對(duì)于通過司法考試且經(jīng)過省院組織培訓(xùn)的人員能任命的都會(huì)任命為法官,然后放到庭里去辦案,有的初任法官與老法官一樣分案,造成了重使用輕提高、重組織培訓(xùn)輕個(gè)別指導(dǎo)、重干活輕關(guān)心的局面,不少初任法官感到身心疲憊,甚至有厭倦辦案的情緒。
二、原因分析及對(duì)策建議
1.要進(jìn)一步熟悉相關(guān)法律法規(guī),邊干邊學(xué)、邊干邊總結(jié)。初任法官法律科班出身,又經(jīng)過了司法考試的洗禮,法律知識(shí)豐富、法理功底深厚,但因?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)不足,容易形成書本知識(shí)與實(shí)踐操作的脫節(jié)。譬如民事訴訟中的留置送達(dá)制度,法律規(guī)定每個(gè)初任法官都學(xué)過,實(shí)踐中仍有初任法官會(huì)問“送達(dá)時(shí)當(dāng)事人拒收訴訟材料怎么辦”這樣的問題。因此,初任法官要在辦案中邊干邊學(xué),邊干邊總結(jié),注意學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)、司法政策,同時(shí)將自己的所學(xué)真正融入到工作實(shí)踐當(dāng)中。即使是自己曾經(jīng)能倒背如流的知識(shí),也是常學(xué)常新的。因?yàn)闀?huì)背和會(huì)用是兩回事,每讀一遍總會(huì)有新的收獲。
2.要重視相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高熟悉生活的能力。案件來源于生活,是人們豐富多彩生活的具體表現(xiàn),不了解生活的知識(shí)對(duì)于認(rèn)定事實(shí)和適用法律都會(huì)產(chǎn)生不利影響。最高人民法院印發(fā)的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》第三十五條規(guī)定的“法官應(yīng)當(dāng)具有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的深刻理解”絕對(duì)不僅僅是加強(qiáng)道德修養(yǎng)的需要,也是法官辦案必備的知識(shí)素養(yǎng)。當(dāng)前初任法官尤其要注重對(duì)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等知識(shí)的學(xué)習(xí)。
3.要虛心學(xué)習(xí)同行的經(jīng)驗(yàn),多總結(jié)提高。能力的取得不僅僅是知識(shí)的學(xué)習(xí),還有經(jīng)驗(yàn)的習(xí)得,他人成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)都可以使自己盡快的成長(zhǎng),少走彎路。“三人行、必有我?guī)?rdquo;,“不恥下問”應(yīng)成為初任法官重要的價(jià)值取向。學(xué)習(xí)的過程中也要避免盲從,要學(xué)會(huì)去粗取精、學(xué)為我用。
4.要增強(qiáng)信心,真誠對(duì)待當(dāng)事人。初任法官辦案既是工作的過程,也是個(gè)人成長(zhǎng)的過程,在工作中不可能沒有失誤,除自身增強(qiáng)做好工作的信心外,要真誠地對(duì)待自己的當(dāng)事人。如此不僅可以有效地化解糾紛,同時(shí)有助于自身的成長(zhǎng),即使出現(xiàn)失誤也更容易得到當(dāng)事人的諒解。
5.組織上要多關(guān)心、合理分案、加強(qiáng)指導(dǎo)。初任法官是法官隊(duì)伍的新生力量,也是未來執(zhí)法辦案隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。他們的成長(zhǎng)過程需要組織上更多的關(guān)心與指導(dǎo)。既包括工作上的幫助,也包括身心健康上的關(guān)愛。當(dāng)前尤其需要注意的是工作安排上辦案任務(wù)與能力、精力的相宜,和心理上的正確引導(dǎo)和壓力緩解。