開展“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)是做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要基礎(chǔ)，是探索與社會(huì)公眾增強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解的新途徑、新方法。金湖法院的這一做法，特別是在廣泛收集吸納民意方面，起到了很好地司法服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。

　　作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要司法舉措，“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)通過(guò)掛鉤聯(lián)系、座談研討、問(wèn)卷調(diào)查、文化共建、法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風(fēng)險(xiǎn)提示等司法服務(wù)工作，及時(shí)了解了企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的司法需求并幫助解決。

　　作為人民法官了解大局、密切與群眾關(guān)系的一種重要方式，開展“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)，可以讓法官了解企業(yè)主與職工的不同需求、了解村民、居民對(duì)司法的不同期盼、了解風(fēng)俗人情，為更好地化解矛盾糾紛、更好地提升法官群眾工作能力提供了有效的途徑。

　　★亮點(diǎn)效應(yīng)★

　　目前，金湖法院“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)已在淮安法院中推廣。淮安法院形成覆蓋全市1489家企業(yè)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，各基層法院院領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目；全市法院439名法官擔(dān)任村居“平安與法治建設(shè)指導(dǎo)員”；為全市891個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工程和73個(gè)超億元的重大項(xiàng)目提供司法服務(wù)；有11家瀕臨倒閉的企業(yè)重獲新生，15000余名職工重獲工作崗位；在江蘇高院委托權(quán)威統(tǒng)計(jì)部門對(duì)2009年全省法院“公眾滿意度”調(diào)查中，淮安法院社會(huì)公眾滿意率達(dá)98.3%，比2008年上升近三個(gè)百分點(diǎn)。

　　至今年3月，江蘇省金湖縣人民法院在加強(qiáng)審判工作的同時(shí)，積極找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，開展“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校，掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目”的“兩聯(lián)一掛”司法服務(wù)活動(dòng)已整整十年。3月下旬，淮安市中級(jí)人民法院在這里召開了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

　　在回顧該院開展“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)的初衷時(shí)，院長(zhǎng)趙文介紹說(shuō)，這主要出于當(dāng)時(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾對(duì)法律服務(wù)的期盼。2001年正值全縣城市建設(shè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、實(shí)施農(nóng)村土地二輪承包等重要變革時(shí)期，涉及相關(guān)的大量矛盾糾紛涌入法院。該院變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)服務(wù)，開展“兩聯(lián)一掛”司法服務(wù)活動(dòng)，將服務(wù)領(lǐng)域延伸到全縣26個(gè)機(jī)關(guān)部門、11個(gè)鎮(zhèn)118個(gè)村（居）、60個(gè)骨干企業(yè)、16個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和11所中小學(xué)，形成了較為全面的服務(wù)體系。10年來(lái)，該院領(lǐng)導(dǎo)班子成員雖幾經(jīng)更迭，但這一傳承項(xiàng)目通過(guò)不斷積累、豐富和完善，已成為該院能動(dòng)司法、服務(wù)大局的一項(xiàng)“常態(tài)型”特色工作。

　　尋求支撐點(diǎn)，提高司法服務(wù)效果。每年根據(jù)縣委縣政府不同時(shí)期的工作中心和重大決策部署，及時(shí)調(diào)整服務(wù)計(jì)劃，提出新的要求。注重由“應(yīng)對(duì)型”向“常態(tài)型”服務(wù)轉(zhuǎn)變，開展“五個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，即各庭室部門每月對(duì)聯(lián)掛單位進(jìn)行一次走訪、每季度開展一次送法活動(dòng)、每年開展一次巡回審判、每年至少為聯(lián)掛單位提供一條司法建議、每年在媒體上發(fā)表一篇有指導(dǎo)作用的宣傳調(diào)研文章。十年來(lái)，全院累計(jì)開展各類法制宣傳活動(dòng)500余場(chǎng)次，受教達(dá)10萬(wàn)余人次；開展巡回審判400余場(chǎng)次；提供各類司法建議200余條；發(fā)表各類宣傳調(diào)研文章230余篇。

　　抓住著力點(diǎn)，創(chuàng)新司法服務(wù)模式。通過(guò)多年來(lái)的不斷積累、豐富和完善，該院“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)已形成了具有自身特色的服務(wù)模式：一是聯(lián)掛服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)，與依法治縣相對(duì)接，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。二是聯(lián)掛服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)村，與服務(wù)“三農(nóng)”相對(duì)接，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是聯(lián)掛服務(wù)進(jìn)企業(yè)，與幫助企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相對(duì)接，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。四是聯(lián)掛服務(wù)進(jìn)學(xué)校，與增強(qiáng)青少年法制意識(shí)相對(duì)接，推進(jìn)法治校園建設(shè)。

　　做好結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化考核機(jī)制建設(shè)。為預(yù)防和制止各種形式主義，該院堅(jiān)持把“兩聯(lián)一掛”放在與審判工作同等重要的位置上，列為部門和干警“崗位目標(biāo)”，并建立完善了聯(lián)掛活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制和具體的考核評(píng)價(jià)制度。主要是建立臺(tái)賬、量化考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等。