“堅(jiān)持庭審為中心，合議要講情理法；制度規(guī)范檔案化，八項(xiàng)功能顯成效；任重道遠(yuǎn)手?jǐn)v手，公正為民創(chuàng)高效……”，這首《講講我伲陪審員》由江蘇省昆山市人民法院的陪審員們集體創(chuàng)作而成，高度濃縮了他們近五年來(lái)以陪審工作為中心、主動(dòng)拓展服務(wù)領(lǐng)域的陪審歷程。在這首充滿集體智慧的快板作品廣為流傳的同時(shí)，一個(gè)個(gè)在法院內(nèi)外發(fā)生的“陪審故事”更顯得格外精彩。

三化四表五到位：管理模式更規(guī)范

[場(chǎng)景一] 昆山法院人民陪審員辦公室和會(huì)議室都位于辦公樓7層，有齊全的辦公桌椅和辦公用品，所有陪審員照片全部上墻，50多本臺(tái)帳分門別類，一塊小黑板公示每位陪審員的一周排庭情況，櫥柜里還攢放著歷年來(lái)訂閱的《人民法院報(bào)》。陪審員管理辦公室副主任兼協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)的人民陪審員王洋告訴筆者：“早在2005年6月，法院就出臺(tái)了《人民陪審員管理辦法》，這里的工作環(huán)境讓我們非常滿意。”

[場(chǎng)景二] 2007年5月8日上午9點(diǎn)半，陪審員姜仲芳步入法庭，參審一起多被告人聚眾斗毆案件。此次，他身著參照法官制服樣式為其量身定做的制式服裝，并在胸前佩帶上一枚“人民陪審員”專用徽章。在正式上崗兩年后，姜仲芳榮幸而自豪地成為了法院為陪審員統(tǒng)一參審服裝后首次出庭的人民陪審員。

[解說(shuō)] 昆山法院始終把陪審員規(guī)范化和制度化管理作為推動(dòng)法院全面建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，為充分調(diào)動(dòng)人民陪審員履行職責(zé)的積極性，法院首抓保障和服務(wù)，先后落實(shí)110多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)購(gòu)置辦公用品和提高工作待遇，并在工作機(jī)制上實(shí)行駐庭審判與隨機(jī)抽取相結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的工作環(huán)境和統(tǒng)籌調(diào)配的工作方式，保證審判的法定性和適時(shí)性，確保案件審理的公開、公正和民主。法院制訂了《陪審員管理辦法》，在陪審員參加集體活動(dòng)、不得擇案陪審、填寫庭審記錄、定期歸檔、按審判績(jī)效作風(fēng)進(jìn)行考核等方面都作出明確規(guī)定，還成立了人民陪審員管理辦公室，確定負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)各種關(guān)系，并定期召開會(huì)議，聽取陪審員的意見(jiàn)建議，逐步形成“三化、四表、五到位”的管理模式：“三化”指工作制度化、庭審規(guī)范化、資料檔案化，將陪審員工作分解成大事記、會(huì)議記錄、協(xié)調(diào)小組活動(dòng)、資料剪輯、宣傳調(diào)研等五大類，分別建立臺(tái)帳，統(tǒng)一歸檔；“四表”分別是陪審員參加培訓(xùn)登記表、工作安排表、參與庭審記錄表和信訪接待登記表，通過(guò)表格詳細(xì)掌握陪審員參加培訓(xùn)及開展工作的具體情況，起到平衡工作量、減少人員沖突的效果；“五到位”則是對(duì)陪審員提出的五項(xiàng)要求，即認(rèn)識(shí)到位、學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位、庭審準(zhǔn)備到位、陪審到位、判決到位，切實(shí)提高陪審員隊(duì)伍的參審能力和綜合素質(zhì)。

聽審合議情理交融：陪審作用更突顯

[場(chǎng)景三] 2008年初，陪審員周錫球參審了左某故意傷害一案，合議庭多次評(píng)議后，依然在量刑問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧。依據(jù)自己多年的陪審經(jīng)驗(yàn)，周錫球堅(jiān)持認(rèn)為，本案中被害人先行挑起械斗存在過(guò)錯(cuò)，被告人又有以信電投案的自首情節(jié)，應(yīng)依照情、理、法相融合的原則，判處被告人15年有期徒刑較為適當(dāng)。合議庭遂將該案提交審判委員會(huì)討論，并向蘇州中院匯報(bào)案情，最終采納了老周的意見(jiàn)。

[場(chǎng)景四] 臺(tái)企雅森公司憑借原材料已在臺(tái)灣認(rèn)證，在產(chǎn)品外包裝上使用UL（安全認(rèn)證）標(biāo)志，因不服質(zhì)監(jiān)局罰沒(méi)款16萬(wàn)元的決定，于2006年2月提起訴訟。原為昆山某大型企業(yè)副總質(zhì)量師的陪審員毛積榮認(rèn)為，不規(guī)范使用認(rèn)證標(biāo)志緣于兩岸不同的認(rèn)證確認(rèn)體系，遂提出在短期內(nèi)由美國(guó)認(rèn)證總部補(bǔ)充認(rèn)可等三點(diǎn)建議。一個(gè)月后，雙方當(dāng)事人在法院主持下就“依法整改、適當(dāng)減免”達(dá)成共識(shí)，雅森公司法定代表人親臨法院撤回訴狀。

[解說(shuō)] 為避免“任而不用”、“陪而不審”、“合而不議”的現(xiàn)象，昆山法院特別強(qiáng)調(diào)人民陪審員參與案件審理與法官具有同等權(quán)利。通過(guò)廣泛的宣傳引導(dǎo)，全院上下形成了尊重陪審員的良好氛圍，無(wú)論是庭上還是庭下，或是庭中的各個(gè)階段，陪審員都能充分發(fā)揮出“細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”與“情、理、法”相交融的獨(dú)立陪審作用，主動(dòng)對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用或量刑幅度提出意見(jiàn)，而主審法官也在認(rèn)真聽取陪審員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，綜合分析事實(shí)證據(jù)，對(duì)照法律條文，做出客觀公正的判決。迄今為止，合議庭采納與主審法官意見(jiàn)不一致的陪審員意見(jiàn)而作出判決的案件已逾10起。為切實(shí)提高陪審員的法律業(yè)務(wù)水平，法院還堅(jiān)持走“培訓(xùn)助審”的道路，除安排陪審員參加上級(jí)法院組織的培訓(xùn)活動(dòng)外，還結(jié)合工作實(shí)際自主舉辦崗前集訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，保證陪審員和所有審判人員一樣，享有接受培訓(xùn)的同等權(quán)利。五年來(lái)，39位人民陪審員共參加了省、市和本院三級(jí)綜合培訓(xùn)29次，達(dá)281人次。截至2010年2月，昆山法院陪審員人人參與庭審，參審案件數(shù)量共計(jì)8455件，占到普通程序案件數(shù)量的76%，年度參審超過(guò)100件的有14人，超過(guò)200件的有7人。

陪審之外八項(xiàng)功能：延伸服務(wù)更深廣

[場(chǎng)景五] 2006年11月10日起，為配合搞好“普法宣傳月”活動(dòng)，昆山法院面向全市中小學(xué)舉辦以“學(xué)法·知法·守法”為主題的法制教育巡講會(huì)。短短半個(gè)月間，原昆山市第一中學(xué)高級(jí)語(yǔ)文教師的人民陪審員錢桂琴已為愛(ài)心學(xué)校等六所中小學(xué)的2000余名師生進(jìn)行專場(chǎng)授課。同時(shí)，錢桂琴還主動(dòng)承擔(dān)了兩名在校就讀緩刑少年犯的幫教任務(wù)，在她一年多的精心輔導(dǎo)下，其中一人于2007年順利考入大學(xué)。

[場(chǎng)景六] 2007年1月，29歲的吳梅因懷疑丈夫外遇，手持訴狀來(lái)到立案大廳，向接訪導(dǎo)訴人、陪審員方恒昌咨詢離婚事宜。交談中，老方發(fā)現(xiàn)吳梅對(duì)丈夫和家庭仍有感情，只是小夫妻尚處在磨合期，加上女方剛生育，未適應(yīng)全新生活狀態(tài)，僅憑毫無(wú)根據(jù)的猜疑就離婚，實(shí)在可惜。于是，老方當(dāng)場(chǎng)做起了吳梅的思想工作，勸其敞開心扉，寬容待人，珍惜來(lái)之不易的家庭，為孩子健康成長(zhǎng)而三思后行。最終，吳梅收回訴狀，道謝著離開了法院。

[場(chǎng)景七] 柏廬街道采蓮社區(qū)有兩家住戶五年來(lái)一直為房屋漏水爭(zhēng)吵不休，社區(qū)干部多次上門調(diào)解均無(wú)功而返。2009年11月下旬，社區(qū)想到了曾由柏廬街道推薦的人民陪審員崔穎，便向他發(fā)出參與調(diào)解的邀請(qǐng)。為使調(diào)解工作開展地更加順利，崔穎特意提前抽出半天時(shí)間，深入社區(qū)勘察走訪，廣泛聽取周邊鄰居的意見(jiàn)和看法。在隨后的調(diào)解中，他以查明漏水原因、分清各方責(zé)任為突破口，釋法析理，耐心勸導(dǎo)，歷經(jīng)三個(gè)多小時(shí)，終使多年怒目相向的兩名當(dāng)事人握手言和，并于次日聯(lián)手解決了房屋漏水問(wèn)題。

[解說(shuō)] 昆山法院在加強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍的建設(shè)、管理和使用方面不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大膽探索，針對(duì)人民陪審員文化程度較高，來(lái)自紀(jì)檢、村委、教育和行政管理等各行業(yè)，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷的實(shí)際情況，提出了“圍繞陪審工作，延伸八項(xiàng)功能，全面服務(wù)審判”的目標(biāo)，鼓勵(lì)陪審員積極投身于案件調(diào)解、信訪接待、指導(dǎo)訴訟、幫教維權(quán)、宣傳釋法、法制調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)、社會(huì)示范等多項(xiàng)司法延伸工作，并組織陪審員參與全院專項(xiàng)整改、百日競(jìng)賽、親情助廉等各項(xiàng)主題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)陪審員的職業(yè)尊榮感和集體榮譽(yù)感，全方位發(fā)揮人民陪審員在維護(hù)司法民主、促進(jìn)司法公正、聯(lián)系人民群眾等方面的巨大作用。近五年來(lái)，昆山法院人民陪審員共接待來(lái)訪和導(dǎo)訴1461人次，與四名未成年犯結(jié)對(duì)幫教，先后為中小學(xué)生、社區(qū)居民、基層黨員3萬(wàn)余人進(jìn)行法制授課46次，在《人民法院報(bào)》和《江蘇法制報(bào)》等各級(jí)媒體發(fā)表交流文章90多篇，有10名陪審員被評(píng)為“法院優(yōu)秀人民陪審員”，1人被評(píng)為“江蘇省優(yōu)秀人民陪審員”。