何為大協(xié)調(diào)機(jī)制？該院行政庭庭長(zhǎng)楊越華言簡(jiǎn)意賅地概括為：立足自我、借助外力、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、確保案結(jié)事了，具體凸顯在三方面：

　　——從訴中協(xié)調(diào)向訴前協(xié)調(diào)延伸。該院在強(qiáng)化訴中全程協(xié)調(diào)中，主動(dòng)將協(xié)調(diào)工作向訴前延伸，從而使矛盾糾紛在第一時(shí)間得到了有效化解，大大減輕了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。2009年以來(lái)，該院協(xié)調(diào)解決的行政爭(zhēng)議中有60%通過(guò)訴前協(xié)調(diào)形式成功化解。

　　2009年10月，該市鹽都區(qū)境內(nèi)的陳中新、陳中良兩漁民一紙?jiān)V狀將區(qū)政府、區(qū)水務(wù)局告到了鹽城中院。這是兩起涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖的案件，因陳中新、陳中良兩漁民對(duì)區(qū)水務(wù)局的不予延期《水產(chǎn)養(yǎng)殖證》的答復(fù)不服而訴到法院的，涉及的還不只是這兩戶(hù)漁民，一共有39戶(hù)。隨即楊越華即與鹽都區(qū)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，并于第二天到現(xiàn)場(chǎng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行訴前協(xié)調(diào)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，考慮到39戶(hù)漁民的實(shí)際情況，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，最終促成鹽都區(qū)水務(wù)局主動(dòng)撤銷(xiāo)自己的答復(fù)通知，并承諾重新作出同意養(yǎng)殖證延期的審核。兩漁民愉快接受調(diào)解，主動(dòng)撤回了起訴。

　　——從依靠?jī)?nèi)力向借助外力延伸。針對(duì)部分土地征用、房屋拆遷等案件社會(huì)關(guān)注度高、協(xié)調(diào)難度大的特點(diǎn)，該院實(shí)行“承辦法官—庭長(zhǎng)—分管院長(zhǎng)—院長(zhǎng)”四級(jí)協(xié)調(diào)制度，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、人大、政府以及上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)案件協(xié)調(diào)工作的支持，適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員等社會(huì)力量參與案件協(xié)調(diào)，充分借助外力合力化解了一大批行政糾紛。

　　徐某等7名原告均為鹽都區(qū)潘黃鎮(zhèn)寶才村一組村民，各自擁有一處宅基地使用權(quán)。2005年初，海林公司和宇力公司響應(yīng)潘黃鎮(zhèn)政府的招商引資，先后落戶(hù)寶才村。2005年6月，政府分別向兩家公司頒發(fā)了《國(guó)有土地使用證》。2008年5月，7名原告認(rèn)為政府的頒證行為侵犯了其土地使用權(quán)，分別向鹽城中院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)兩公司的《國(guó)有土地使用證》。為了有效鈍化矛盾、解決爭(zhēng)議，該院行政庭多次與市政府相關(guān)部門(mén)、潘黃鎮(zhèn)政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，共同對(duì)7名當(dāng)事人進(jìn)行思想疏導(dǎo)。鑒于7名原告因暫時(shí)房屋不能如期拆遷，存在一定的損失，該庭提出一次性補(bǔ)償7名原告每戶(hù)2萬(wàn)元的損失， 7名原告十分感激，自愿撤回起訴，表示不再訴訟。這起案件的成功化解，贏得了政府和當(dāng)事人的雙滿意。

　　——從單一協(xié)調(diào)向復(fù)合協(xié)調(diào)延伸。針對(duì)目前許多矛盾糾紛涉及關(guān)聯(lián)訴訟，存在“眾人同案”或“一人多案”的現(xiàn)象，該院改變過(guò)去就案辦案、一案一調(diào)的傳統(tǒng)做法，主動(dòng)將解決單一糾紛向解決復(fù)合糾紛延伸，徹底解決當(dāng)事人的實(shí)際問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

　　2008年，鹽城市區(qū)為改善老百姓出行，啟動(dòng)了市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工程，對(duì)市區(qū)迎賓南路實(shí)施拓寬改造，徐某等18戶(hù)都是迎賓南路的拆遷戶(hù)，由于拆遷單位與拆遷人未能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)調(diào)，拆遷人則對(duì)拆遷許可、拆遷立項(xiàng)、用地通知、拆遷規(guī)劃、拆遷裁決等行政行為均不服，一起向法院提起了訴訟，且情緒十分激烈。該院行政庭在處理這起棘手案件時(shí)，沒(méi)有就案辦案，而是積極主動(dòng)與當(dāng)事人對(duì)話，在了解當(dāng)事人的訴求后，提出了“一攬子”協(xié)調(diào)方案，多方都滿意。一周內(nèi)10名拆遷戶(hù)主動(dòng)撤回了所有訴訟。

　　一組數(shù)據(jù)可以佐證：2007年以來(lái)，該庭一審行政案件撤訴率位居全省前三名，連續(xù)5年無(wú)一案件被發(fā)改。2006年以來(lái)，先后有12件案件被評(píng)為經(jīng)典案例。

　　構(gòu)建有效的大協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)了官民和諧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)，該院共協(xié)調(diào)行政糾紛案件500余件，沒(méi)有一起案件因處理不當(dāng)引起上訪或越級(jí)上訪，該院被評(píng)為“鹽城市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體”。