一、關于追加和變更被執行主體的法律規定

最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（以下簡稱《執行規定（試行）》）第九“被執行主體的變更和追加” 部分，第76條至第83條對追加和變更被執行主體作出了具體規定。最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《適用意見》））第十七“執行程序” 部分，第271條至第274條對追加或變更被執行主體亦作出了具體規定。從其具體規定來看，主要有如下特點：（1）對追加和變更被執行主體作了列舉式的規定，其中《執行規定（試行）》規定了7種具體情形，《適用意見》規定了4種具體情形，合計有11種具體情形,并沒有對追加配偶一方為被執行主體作出具體規定；（2）對上述11種具體情形的追加或變更被執行主體由人民法院依職權作出裁定，無需申請執行人的申請。

二、對追加配偶一方為被執行主體的實踐做法及其弊端

在執行實務中，對于上述有明確規定的11種追加或變更被執行主體情形，執行人員容易把握和操作，但對于追加配偶一方為被執行主體沒有明確規定的的情形，實踐中把握和操作的尺度有所不同。一般有兩種具體做法：（1）申請執行人提出追加申請，人民法院裁定追加。對于申請追加的是否應一律予以追加？對于夫妻關系存續期間所形成的債務，當事人申請追加配偶一方為被執行主體的，是否一律予以追加，實踐中有著這樣的認識：對于民間借貸、借款合同等純經濟類案件，一般是予以追加的；對于人身損害賠償、道路交通事故損害賠償等侵權類案件，一般認為不宜追加。理由是侵權類案件具有人身專屬性，屬個人債務，不宜作為夫妻共同債務。（2）不經申請執行人提出追加申請，而直接對配偶另一方的財產采取強制執行措施。

實踐中，對于追加配偶一方為被執行主體是很慎重的，一般不輕易予以追加，但為了充分保護債權人的債權得以盡快實現，為了打破“執行難”的瓶頸，法院通常有以上兩種做法。該做法雖然在一定程度上能夠盡快實現債權人的利益，能夠對“執行難”稍有促動，但也存在一定的弊端：（1）申請追加沒有時間上的限制。由于沒有時間上的限制，所以申請追加的隨意性很大，只要在申請執行期限內，隨時可以申請追加。（2）沒有規定執行員的告之、釋明等義務。由于沒有規定執行員的告之、釋明等義務，所以有些申請執行人不知道或不懂得申請追加或如何申請追加。（3）上述具體做法容易導致執行異議的產生。產生執行異議后，執行機構還要進行審查，組織執行聽證，給執行工作帶來了很多麻煩，不能真正實現執行高效的目標。（4）被追加人或被直接采取執行措施的人抵觸情緒大，思想工作難以做通，給執行工作帶來了障礙。

三、對于追加配偶一方為被執行主體的思考

針對上述法律規定和司法實踐中存在的問題，筆者認為，通過立法或司法解釋，對追加配偶一方為被執行主體作出具體明確的規定，使之具體化、規范化，便于司法實踐中的操作。具體可作如下規定：（1）將追加配偶一方為被執行主體作為一項具體的申請追加的情形。；（2）明確申請追加的具體期限，如確定為申請執行立案受理后3個月內；（3）對申請追加進行實質性審查，把好追加關。法院裁定追加被執行主體，從實質上來講，它是一種準訴訟程序，應當參照審判模式進行操作，在權利人申請追加后，法院應當將追加申請和相關證據材料送達與被追加人，給其一定的時間，對權利人的申請作出答辯意見。而不是實踐中簡單地只要權利人提出申請，就裁定予以追加。（4）立法或司法解釋對執行員的告之、釋明等義務作出明確的規定。這樣，一方面有利于權利人積極主動地提出追加申請，及時有效地維護自己的合法權益；另一方面，也有利于被追加人行使自己救濟的權利。從而實現司法的公開、公正。

四、新思考?新觀點

經過進一步思考，對于追加配偶一方為被執行人的問題，筆者有了新的觀點：即被執行人的配偶應視為當然的被執行人，

無需裁定追加。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十條第一款第（十一）項、《中華人民共和國婚姻法》第四十一條和最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》第二十四條的規定，筆者認為，被執行人的配偶應視為當然的被執行人，無需裁定追加。

法院可以直接執行夫妻雙方任何一方的財產，只要對方沒有足夠的證據表明債務是夫妻一方的債務，就應推定為夫妻共同債務，而對此債務，夫妻雙方所承擔的責任是一種連帶清償責任。

反觀上述關于追加和變更被執行主體的法律規定，筆者認為，對于被執行主體的追加和變更，法律和司法解釋的規定了11種情形，應該說是很詳盡的了，那為什么惟獨沒有規定對追加配偶一方的情形呢？這并不是立法機關或司法機關的疏忽，而是屬于不需要規定的情形。這樣，執行員就可以直接執行夫妻任何一方的財產，顯然加大了執行的力度和威懾力，有效提高了執行的效率和人民對執行的滿意度。反之，如果經申請裁定追加后，當然，這種追加也沒有什么依據，

反而束縛了執行的手腳，削弱了執行的力度和威懾力，不利于解決“執行難”的問題。