近年來，農(nóng)民工權益保護雖然受到各級黨委、政府高度重視，但農(nóng)民工工資被拖欠、權益受侵害的現(xiàn)象仍時常發(fā)生。筆者結合審判實踐，對農(nóng)民工維權難這一現(xiàn)象進行分析，并提出對策建議。

一、原因分析

1、立法不完善。除《勞動法》《勞動合同法》等有限幾部法律法規(guī)外，我國還沒有專門為農(nóng)民工這一龐大的群體進行立法，1994年頒布的《勞動法》規(guī)定則較為原則，十幾年來社會經(jīng)濟等外在條件均發(fā)生了較大變化，同是由于缺少配套法律法規(guī)，操作性不強。目前對農(nóng)民工權益保護的主要依據(jù)仍是勞動主管部門的部門規(guī)章和國務院有關部門下發(fā)的規(guī)范性文件，空白點多，政策性強，增加執(zhí)法困難。

2、行政執(zhí)法疲軟。目前我國沒有建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，相當數(shù)量的私營業(yè)主和企業(yè)法律意識淡薄、惟利是圖，隨意侵害農(nóng)民工權益。而勞動監(jiān)督不嚴格，勞動行政監(jiān)察執(zhí)法不往往能主動、有力地查處勞動違法事件，被動對待勞務糾紛。 

3、自我保護意識差。 農(nóng)民工處于弱勢地位，大多無社會背景和經(jīng)濟基礎，缺乏法律知識，由于中介費用較高等原因，不愿到職業(yè)介紹機構求職，而是通過其它渠道尋找工作，也不簽定勞務合同。由于不簽訂勞動合同，或勞動合同不規(guī)范，一旦發(fā)生糾紛，難以用證據(jù)證明案件事實。

二、對策建議

1、提高法律執(zhí)行力。雖然《勞動合同法》第10條規(guī)定建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同，但農(nóng)民工作為弱勢群體，難以堅持要求與用人單位簽訂用工合同。對此，法律法規(guī)應當明確規(guī)定，如果用人單位不依法簽訂勞動合同，則要接受相應懲罰，以罰款、拘留等方式對單位作出處罰，以平衡勞動關系中的不對等。

2、加強司法保護。一是成立專門農(nóng)民工權益保護合議庭，抽調審判骨干，專事審理有關農(nóng)民工權益糾紛案件，提升維權效果。二是建立“綠色通道”，對涉及農(nóng)民工案件實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先審理和優(yōu)先執(zhí)行”。農(nóng)民工無擔保也可以申請訴前財產(chǎn)保全。如果雙方勞動關系清楚、拖欠勞動報酬事實成立，農(nóng)民工還可以申請先予執(zhí)行勞動報酬。三是提供司法救助，最大限度對確有困難的農(nóng)民工提供司法幫助，按照相關規(guī)定，實行緩、減、免政策，切實減輕農(nóng)民工訴訟負擔。

3、加強勞動法制宣傳。提高農(nóng)民工的維權意識和法制觀念，組織干警定期或春節(jié)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)或外出務工之際進行普法宣傳，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦維權講座，發(fā)放傳單，并現(xiàn)場為農(nóng)民工提供法律咨詢，并在主干道樹橫幅和維權警示牌，提高農(nóng)民工的維權意識。

4、構建維權體系。一是勞動和社會保障、工會、婦聯(lián)、教育、工商等部門的積極參與，組織開展針對農(nóng)民工的維權知識和技能培訓活動，以切實提高農(nóng)民工維權能力。二是政府相關職能部門建立免費的熱線咨詢，聘請律師或者法官等專業(yè)法律人士定期做客熱線解疑答惑。三是成立專門的法律援助機構提供維權援助，幫助農(nóng)民工在合法權益受到侵害的時候進行訴訟，以維護農(nóng)民工的各項合法權益。