位于萬里長江與滔滔黃海入海口的江蘇南通中院踐行司法為民宗旨，執(zhí)行工作取得了令人矚目的成績。全年共受理各類執(zhí)行案件271件，加上2008年舊存的40件，合計311件，執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件282件，同比去年下降20.11%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的達(dá)87702.17萬元，比去年同期上升了4.06%；案件執(zhí)結(jié)率為90.68%，比去年同期上升了0.8%；執(zhí)行到位率為88.91%，比去年同期上升1.03%；現(xiàn)有未結(jié)案件29件，比去年同期下降了27.5%。全年開展的集中清理執(zhí)行積案活動，受到了中央督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。

攻堅克難，打好集中清理執(zhí)行積案殲滅戰(zhàn)

自中央政法委、最高人民法院部署集中清理執(zhí)行積案活動以來，南通中院執(zhí)行干警以高度的政治責(zé)任感、高昂的斗志、務(wù)實的作風(fēng)迅速投入到集中清積活動中，執(zhí)行局長具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實。對全部在辦案件由各承辦人、各合議庭進(jìn)行了仔細(xì)排查核對，逐案登記造冊、逐案統(tǒng)計上報，然后將納入清理范圍的所有執(zhí)行積案逐個分配到具體的承辦人手中，確保做到”五定”：定人、定目標(biāo)責(zé)任、定執(zhí)行措施、定辦結(jié)期限和定督辦領(lǐng)導(dǎo)；凡在辦案件執(zhí)限超半的，要求在一個月內(nèi)執(zhí)結(jié)，對逾期不能執(zhí)結(jié)的案件酌情采取易人辦案，并落實相應(yīng)獎懲制度。對少數(shù)疑難復(fù)雜案件，堅持執(zhí)行長會議集體討論的制度，用集體的智慧攻克法律關(guān)系復(fù)雜、當(dāng)事人對立情緒大的積案。為保證全市集中清理執(zhí)行積案活動有序開展并取得實效，堅持強化考核管理，責(zé)任落實到位。制定了清積工作計劃、建立了清積臺帳，明確疑難復(fù)雜案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦；不定期抽查清案工作進(jìn)展情況，實行限期執(zhí)行責(zé)任制，堅持做到”三個一”，即每周一召開一次碰頭會，每半月對全市清積工作總體情況分析一次，每半個月發(fā)一次情況通報。在新聞媒體上刊登了《關(guān)于敦促被執(zhí)行人履行法定義務(wù)的通告》，分期發(fā)布限制其高消費。全市共有100多名有履行能力而不自覺履行的被執(zhí)行人在南通強制執(zhí)行網(wǎng)和電視等媒體上被公告曝光。全市法院707件有財產(chǎn)積案全部清執(zhí)，執(zhí)結(jié)標(biāo)的人民幣14822.6萬元；執(zhí)結(jié)被執(zhí)行人為特殊主體、特困群體、重復(fù)信訪上訪和政法委掛牌督辦的重點案件374件，執(zhí)結(jié)率為100%，全市梳理出的無財產(chǎn)可供執(zhí)行積案27815件，全部完成”五查”工作。中央集中清理執(zhí)行積案督導(dǎo)組檢查時予以高度贊揚。

集中智慧，打好”百日執(zhí)行大會戰(zhàn)”

為加大執(zhí)行工作力度，破解執(zhí)行難題，提升執(zhí)行水平，中院黨組提議并經(jīng)市委政法委研究，從去年9月1日開始，歷時100天，在全市開展”百日執(zhí)行大會戰(zhàn)”活動。中院突出執(zhí)行重點，強化執(zhí)行關(guān)鍵，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行效率，優(yōu)化執(zhí)行效果，鞏固社會執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)，完善執(zhí)行工作長效管理機制。中院先后與公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立執(zhí)行工作聯(lián)動機制的實施細(xì)則》，就公安機關(guān)協(xié)助法院查詢被執(zhí)行人身份證信息、扣押車輛、限制出境、執(zhí)行支援等方面全面加強配合支持，努力緩解”執(zhí)行難”。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上也相繼出臺《關(guān)于制定開通”陽光執(zhí)行直通車”的規(guī)定》、《關(guān)于建立執(zhí)行工作快速反應(yīng)機制的意見》等，執(zhí)行會戰(zhàn)開展后，全市法院執(zhí)結(jié)案件同比上升18.19%，達(dá)到了執(zhí)行案件收結(jié)案動態(tài)基本平衡，初步實現(xiàn)了”兩個明顯提升，一個明顯下降，完善二個機制，建立一項制度”，即：全市法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率明顯提升，涉執(zhí)信訪投訴率明顯下降，完善快速反應(yīng)機制，執(zhí)行聯(lián)動機制，建立執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度。

各個擊破，打好大要案”陣地戰(zhàn)”

南通中院在執(zhí)行中既堅持嚴(yán)格執(zhí)法，又講究執(zhí)行方法和執(zhí)行效果，如被執(zhí)行企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營能力，產(chǎn)品有市場的，盡量采取”放水養(yǎng)魚”的方法，分期分批執(zhí)行；如必須全部處置其資產(chǎn)的，則從大局出發(fā)，全面考慮債權(quán)人利益、企業(yè)職工權(quán)益、國有資產(chǎn)的保護(hù)、社會的穩(wěn)定等因素，力爭取得法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

2005年5月8日，南通百貨有限公司將位于市區(qū)桃塢路2號、建筑面積11047．85平方米的房屋出租給南通信盛投資管理顧問有限公司。南通信盛投資管理顧問有限公司承租后除了開設(shè)百樂門大酒店外，還將部分房屋轉(zhuǎn)租給”紅頂鵝”等6個次承租人，此后沒有按約正常支付房租。南通百貨有限公司申請仲裁后向南通中院申請強制執(zhí)行。本案涉及80余位債權(quán)人約2000多萬元債權(quán)無法落實、6戶承租人的權(quán)益得不到保障、近百名職工的生活面臨困難。債權(quán)人與職工多次上訪纏訪。此案稍有不慎將引發(fā)大規(guī)模的群體性事件。執(zhí)行中執(zhí)行干警統(tǒng)一思想，統(tǒng)一謀劃，誰叫誰到，正值年關(guān)，都已放假，接到債權(quán)人群聚百樂門鬧事，從局長到執(zhí)行干警，全局人員毫無怨言，立即前往做工作。在執(zhí)行中不畏艱險，不怕困難，無數(shù)次找債權(quán)人、找申請人、找職工談話，把工作做在前，最后形成了詳細(xì)的執(zhí)行方案。4月11日，在市委政法委的統(tǒng)一牽頭下，在院黨組和兄弟庭室的支持下，出動92名干警，并在百余名公安、衛(wèi)生、消防、信訪、公證、新聞等部門人員的配合下，”突擊式”強制執(zhí)行了此案，取得了決定性的勝利，社會各界反響良好。中院執(zhí)行干警想方設(shè)法執(zhí)行，千方百計化解糾紛，2007年底至2008年初，南通神力汽流紡色織有限公司、南通市摩天紡織貿(mào)易有限公司法定代表人蔡德全曾經(jīng)以兩公司名義大量賒購棉花，非法轉(zhuǎn)手低價倒賣，非法占有所得錢款。案涉山西、江蘇、安徽三省五市十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十多個村的1000余戶棉農(nóng)15921200元債權(quán)。棉農(nóng)多次上訪南通市委、市政府，南通市政法委曾多次出面協(xié)調(diào)。局長和承辦法官夏頂酷署，冬冒嚴(yán)寒，跑銀行，走廠區(qū)，最終使1000余戶棉農(nóng)1500余萬元案結(jié)事了，贏得了社會各界的贊譽。千余棉農(nóng)代表葛輝、徐啟發(fā)、倪春紅懷著激動的心情，專程給執(zhí)行局送來了錦旗，感謝南通中院和諧執(zhí)行、公正執(zhí)行，最大限度地保護(hù)棉農(nóng)的利益。