判決書的任務(wù)是向社會(huì)解釋、說明判決據(jù)以作出的事實(shí)與理由，從而讓社會(huì)信服，令公眾接受。一份好的裁判文書，可以追溯訴訟程序的軌跡，充分展現(xiàn)法律的理性與公正。

　　裁判文書是司法工作的“臉面”。從2008年起，江蘇省揚(yáng)州市中級(jí)人民法院在全市法院開展了裁判文書規(guī)范化工作，通過評(píng)“十佳”亮“十差”，努力打造司法工作的亮麗名片。

　　■關(guān)鍵詞：尺度

　　一把標(biāo)尺度量

　　刻度細(xì)化到標(biāo)點(diǎn)

　　“公堂一言定勝負(fù)，朱筆一落命攸關(guān)。”

　　2008年，一份判決書在揚(yáng)州法院掀起了波瀾。

　　某基層法院法官在制作一財(cái)產(chǎn)糾紛案件的判決書時(shí)，把原告的妻子名字與被告的妻子名字寫顛倒了，雙方當(dāng)事人的反應(yīng)可想而知--拿著判決書質(zhì)問法官，質(zhì)問法院，為何“亂點(diǎn)鴛鴦譜”？他們表示，要到有關(guān)部門討說法。

　　雖然判決的主文和結(jié)果沒有錯(cuò)，法院通過程序也糾正了失誤，平息了風(fēng)波，但是這“小兒科”的錯(cuò)誤給法院帶來了不可挽回的負(fù)面影響。

　　這件事引起了揚(yáng)州中院黨組的重視，一項(xiàng)關(guān)于裁判文書制作現(xiàn)狀的調(diào)研迅速開展。

　　“裁判文書的形式五花八門。就拿最簡單常見的離婚糾紛案件判決書來說，中院和基層法院的格式和要素都不統(tǒng)一，究竟應(yīng)該以哪個(gè)為準(zhǔn)呢？文書格式要素不統(tǒng)一、不規(guī)范，司法的嚴(yán)肅性從何談起？”當(dāng)時(shí)，很多基層法院的法官提出了這樣的困惑。

　　“這次檢查是拉網(wǎng)式的，涉及民事、刑事、行政裁判文書，歷時(shí)一個(gè)月，抽查裁判文書千余份，從中發(fā)現(xiàn)技術(shù)規(guī)范、內(nèi)容和要素、文字表達(dá)、說理、法律適用等五個(gè)方面存在的問題和瑕疵80余項(xiàng)。”揚(yáng)州中院研究室負(fù)責(zé)人回憶說。

　　發(fā)現(xiàn)問題，是為了解決問題。

　　揚(yáng)州中院隨即出臺(tái)了《關(guān)于改革和規(guī)范民事裁判文書的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于改革和規(guī)范行政裁判文書的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于改革和規(guī)范刑事裁判文書的指導(dǎo)意見》，明確了各類裁判文書制作的基本要求和具體內(nèi)容，對裁判文書每一個(gè)部分的具體構(gòu)成和寫作方法，根據(jù)實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出了比較具體明確的寫作指導(dǎo)意見。

　　“為了便于在全市法院形成統(tǒng)一的規(guī)范，揚(yáng)州中院分別制作了民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟的文書模板，刊登于法院內(nèi)網(wǎng)，為全市法官提供了一個(gè)清晰直觀的標(biāo)準(zhǔn)文書樣式。”揚(yáng)州中院副院長徐軍介紹說。

　　揚(yáng)州中院還配套出臺(tái)了《關(guān)于制作裁判文書有關(guān)技術(shù)要求的規(guī)定》，對裁判文書的文字、文體、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)算單位的用法和印刷標(biāo)準(zhǔn)等作出了全面規(guī)定。

　　在《揚(yáng)州市中級(jí)人民法院裁判文書評(píng)分細(xì)則》中，筆者看到，在百分制考核中，文書形式占10%，具體包括字體規(guī)范3分，數(shù)字、計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等4分，印刷標(biāo)準(zhǔn)3分。“這是為了督促審判人員嚴(yán)格按照裁判文書制作技術(shù)要求進(jìn)行文書制作，做到形式規(guī)范。”徐軍說。

　　■關(guān)鍵詞：力度

　　兩個(gè)極點(diǎn)評(píng)選

　　“十佳”“十差”公開曬

　　揚(yáng)州中院每年開展裁判文書評(píng)查工作，不僅評(píng)選“十佳文書”，也評(píng)“十差文書”。

　　“兩個(gè)極點(diǎn)”的評(píng)選給法官帶來了無形的壓力，全市法院通報(bào)的“紅黑榜”，成了法官學(xué)習(xí)和引以為戒的生動(dòng)教材。

　　“雖然二審我依舊敗訴，但是我服氣，法官的判決理由讓我信服。”儀征市民周某在接受筆者采訪時(shí)說。雖然痛失兒子小虎的悲痛依然揮之不去，雖然敗訴，但面對法院的判決，她表現(xiàn)出了理智和平靜。

　　2006年、2007年，周某為小虎向中國人壽投保學(xué)生平安保險(xiǎn)。2008年、2009年，周某為小虎向中國人壽投保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)(學(xué)生)。責(zé)任免除條款中載明，因被保險(xiǎn)人在本附加合同生效前的未愈疾病造成被保險(xiǎn)人死亡、殘疾或者支出醫(yī)療費(fèi)用的，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。

　　2007年7月，小虎患鞍區(qū)混合性惡性生殖細(xì)胞瘤住院治療2次，醫(yī)療費(fèi)用為5.6萬余元。中國人壽向周某支付保險(xiǎn)金3萬元。后來，小虎又住院治療8次，醫(yī)療費(fèi)用為4.8萬多元。2010年1月20日，小虎死亡。

　　除去保險(xiǎn)公司支付的部分，周某要求中國人壽賠付保險(xiǎn)理賠款3.4萬余元。因該費(fèi)用屬于保險(xiǎn)合同中約定的免責(zé)條款情形，一審法院對周某的訴訟請求不予支持。

　　宣判后，周某不服，向揚(yáng)州中院提起上訴。

　　承辦法官徐東慶說：“我在二審判決書中，針對上訴人的上訴理由逐條分析，對相關(guān)法律適用闡明觀點(diǎn)，說明不予采信的理由；對法律沒有明確規(guī)定的內(nèi)容，根據(jù)保險(xiǎn)法的立法精神，闡釋法理和法律的實(shí)質(zhì)要求。雖然維持了原判，但周某表示服從法院的判決。”

　　這份判決書被評(píng)為2010年度全市法院十佳裁判文書之一。

　　揚(yáng)州法院十佳優(yōu)秀文書評(píng)選先由法官自薦。但頗有戲劇性的是，2011年，3份以優(yōu)秀文書自薦過來的文書，最終被評(píng)為較差文書，這無異于在法院系統(tǒng)放了一顆“小炸彈”。

　　“我的文書是作為優(yōu)秀文書推薦來參評(píng)的，沒有評(píng)為優(yōu)秀也就罷了，怎么還被評(píng)為較差文書了？”在2011年裁判文書評(píng)比結(jié)果出來后，某基層法院一位法官滿腹委屈地抱怨道。

　　揚(yáng)州中院裁判文書考評(píng)辦公室負(fù)責(zé)人幫助法官分析造成這一問題的原因。

　　最終，這名法官感慨地說：“我明白了，裁判文書最重要的是表明審判權(quán)力運(yùn)用的公正性，敘事清楚、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、說理透徹的判決書，才能使訴訟當(dāng)事人贏得清清楚楚，輸?shù)妹髅靼装住Ｒ院螅乙J(rèn)真撰寫文書。”

　　■關(guān)鍵詞：維度

　　三個(gè)結(jié)合發(fā)力

　　文書質(zhì)量動(dòng)態(tài)管

　　通報(bào)“十佳”、“十差”有力提升了揚(yáng)州法院裁判文書的質(zhì)量，但這畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”之策。

　　裁判文書的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，一份質(zhì)量不高的文書送達(dá)后已是“覆水難收”。為此，揚(yáng)州中院拓展文書評(píng)查的維度，開展立體化的綜合管理。

　　“我們堅(jiān)持日常評(píng)比與專項(xiàng)評(píng)比相結(jié)合。審管辦質(zhì)評(píng)人員評(píng)查每本卷宗的同時(shí)，對每一份裁判文書都按照相關(guān)規(guī)定全面、嚴(yán)格地進(jìn)行評(píng)查，完善日常評(píng)查制度；研究室開展多項(xiàng)專項(xiàng)評(píng)比，如在2010年，專門針對裁判文書的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了一次評(píng)查，共隨機(jī)抽查各類裁判文書39件，由相關(guān)業(yè)務(wù)庭采用交叉閱看的方式進(jìn)行初步評(píng)查，中院裁判文書考評(píng)辦公室復(fù)查，最終總結(jié)出文書中存在的17個(gè)共性問題。”揚(yáng)州中院副院長王繼榮介紹說。

　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在總結(jié)中提高。揚(yáng)州中院堅(jiān)持文書評(píng)比與調(diào)查研究相結(jié)合。

　　2011年，揚(yáng)州中院組織專人對揚(yáng)州兩級(jí)法院的裁判文書進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查，總結(jié)歷年來本院組織優(yōu)秀裁判文書評(píng)比活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，歸納出46個(gè)裁判文書制作中常見的問題，剖析產(chǎn)生問題的原因，并提出規(guī)范建議，形成“關(guān)于裁判文書常見問題剖析及規(guī)范建議”調(diào)研文章，刊登于《揚(yáng)州司法調(diào)研》上。

　　“這個(gè)調(diào)研對我們幫助很大。”揚(yáng)州中院民一庭青年法官李春艷說，“我們從中受益匪淺。”

　　揚(yáng)州中院民二庭還就商事裁判文書的制作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成《規(guī)范制作促質(zhì)量 強(qiáng)化說理化糾紛--揚(yáng)州中院民商事裁判文書制作經(jīng)驗(yàn)》一文，被納入全省審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)項(xiàng)目中。

　　圍繞案件裁判文書核稿簽發(fā)、學(xué)習(xí)講評(píng)、評(píng)選評(píng)查、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等四項(xiàng)機(jī)制的構(gòu)建完善問題，揚(yáng)州中院組織各基層法院進(jìn)行交流探討，并在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市法院裁判文書整體制作水平的提升。

　　有責(zé)任才有壓力，揚(yáng)州中院將文書評(píng)比與責(zé)任考核相結(jié)合。

　　“對歷年來評(píng)出的優(yōu)秀裁判文書，按考評(píng)等級(jí)和獲獎(jiǎng)等次計(jì)入法官業(yè)績檔案，作為年終法官綜合評(píng)分的一項(xiàng)重要內(nèi)容；同時(shí)對評(píng)選出的優(yōu)秀裁判文書視同調(diào)研文章予以統(tǒng)計(jì)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。”揚(yáng)州中院政治部主任張一民說。

　　細(xì)節(jié)彰顯權(quán)威

　　美國聯(lián)邦法院法官中心《法官寫作手冊》中寫道，“書面文字連接法院和公眾。除了很少的例外情況，法院是通過司法判決同當(dāng)事人、律師、其他法院和整個(gè)社會(huì)聯(lián)系和溝通的。不管法院的法定和憲法地位如何，最終書面文字是法院權(quán)威的源泉和衡量標(biāo)準(zhǔn)。”

　　從2010年開始，揚(yáng)州中院裁判文書評(píng)比通報(bào)在對文書錯(cuò)誤進(jìn)行歸類時(shí)，明確指出了存在各類錯(cuò)誤的裁判文書案號(hào)，改變了以往只指出錯(cuò)誤類型，不指出錯(cuò)誤文書案號(hào)的做法；對評(píng)選出來的較差裁判文書在內(nèi)網(wǎng)予以刊登，并附簡單的評(píng)價(jià)。

　　這種自我揭短的做法，給全市法官帶來了較大震動(dòng)，引起了法官對裁判文書撰寫的重視。

　　嚴(yán)謹(jǐn)，鑄就司法權(quán)威。裁判文書是法官的“臉面”，是法院的“名片”，出現(xiàn)任何細(xì)微差錯(cuò)，都會(huì)對司法權(quán)威構(gòu)成影響。

　　一份優(yōu)秀的文書不僅應(yīng)該做到實(shí)體正確、內(nèi)容要素齊全、事實(shí)認(rèn)定清楚、論證說理透徹、語言流暢簡潔、法律適用準(zhǔn)確，還應(yīng)該做到形式規(guī)范、板式規(guī)范、字體規(guī)范、數(shù)字和標(biāo)點(diǎn)使用規(guī)范等等。

　　揚(yáng)州中院裁判文書考評(píng)辦公室多次向全市法官指出，少數(shù)裁判文書校對不嚴(yán)，存在錯(cuò)字、漏字等現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)病句，最終影響文書的嚴(yán)肅性。

　　細(xì)節(jié)，決定文書成敗。如一份文書在認(rèn)定“價(jià)值人民幣4308”時(shí)，漏寫“元”字；一份行政文書將“拒不履行法定職責(zé)”誤寫成“拒本履行法定職責(zé)”；一份行政文書將“考勤表”錯(cuò)寫成“考情表”；一份文書數(shù)字使用序號(hào)不規(guī)范，將（1）、②混合使用。而這些錯(cuò)誤只要稍加留意，就可以避免。

　　裁判文書即便只是出現(xiàn)一點(diǎn)小的紕漏，雖然最多是影響文書的形式問題，不會(huì)造成實(shí)體錯(cuò)誤，但是從中折射的是法官的責(zé)任意識(shí)，和對當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對司法公正恪守的職業(yè)精神的缺失。

　　作為與社會(huì)溝通的橋梁，裁判文書就像“眼睛”，容不得一粒沙子，哪怕它再小。