本網(wǎng)徐州訊：行政審判解決的是“官民矛盾”，如何在“官”與“民”之間尋找到雙方共贏的支點，使法院成為有效化解行政糾紛的“減壓閥”和“化解器”。今年以來，江蘇省睢寧縣人民法院通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在創(chuàng)新行政審判方式上下功夫，有力促進(jìn)了行政權(quán)力與公民權(quán)利的和諧互動，較好地實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

為規(guī)范行政協(xié)調(diào)機(jī)制，睢寧縣法院要求全體行政審判人員牢固樹立行政協(xié)調(diào)工作自愿原則、合法性原則、合理性原則、案件主要事實清楚等基本原則，使案件協(xié)調(diào)在合法、健康的軌道上有效運作。在依法合理的前提下，該法院對行政協(xié)調(diào)的范圍進(jìn)一步明確：對行政行為存在合法性或合理性，行政執(zhí)法權(quán)具有一定的裁量幅度，當(dāng)事人的訴求具有一定合理依據(jù)的行政案件能調(diào)則調(diào)，對矛盾容易激化、涉及人員眾多、易于引起連鎖反應(yīng)的城市房屋拆遷、與企業(yè)改制有關(guān)的勞動與社會保障等類型的行政案件，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)的工作力度。

在進(jìn)行協(xié)調(diào)工作時，做到多為當(dāng)事人解決實際困難，既注重保護(hù)原告的訴訟請求，更注意探求其訴訟的真實目的，既善于運用法律技巧，又善于運用政治智慧，促使當(dāng)事人之間增進(jìn)理解，鈍化矛盾。原告睢寧縣某膠合板廠在生產(chǎn)過程中，因工作失誤，膠板材的膠被散失掉并被倒在該廠的門口，該縣環(huán)保局發(fā)現(xiàn)后即下發(fā)了環(huán)境污染處罰決定書，原告不服，訴至法院。該院經(jīng)審理認(rèn)為，此案涉及涉及對事實認(rèn)定的認(rèn)識問題，原告認(rèn)為自己本身的板膠不能用了，還要被罰款，被告認(rèn)為廢膠倒掉已成事實。為此，合議庭為雙方做了大量的溝通協(xié)調(diào)工作，原告承認(rèn)重廢膠倒的地點不對，處理方式不對，被告同意不處罰，但給于原告以警戒，原告主動撤訴，取得了雙贏的社會效果。

該院行政庭庭長及分管領(lǐng)導(dǎo)主動挑起重大案件協(xié)調(diào)工作的重任，今年以來，該院行政庭庭長親自參與協(xié)調(diào)案件12件，分管副院長直接協(xié)調(diào)案件4件，為行政審判協(xié)調(diào)工作的開展起到了良好的示范指導(dǎo)作用，同時引起社會各界對行政訴訟的關(guān)注和支持。在日常審理工作中，該院注意加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，及時宣傳新的司法解釋，與行政機(jī)關(guān)共同學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，分析探討疑難案例，幫助行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化執(zhí)法意識、提高執(zhí)法水平，促進(jìn)行政協(xié)調(diào)工作的有效開展。

該院巧妙運用行政案件協(xié)調(diào)工作這個支點，在近3年受理的200余件行政案件中，有56%的行政訴訟案件、90%的非訴執(zhí)行案件得以協(xié)調(diào)解決，無一起引起矛盾激化，無一起導(dǎo)致當(dāng)事人上訪，有效化解了社會矛盾，達(dá)到了“官”與“民”雙贏的效果，鋪就了“官”與“民”的和諧之路。