【按語】 2009年，淮安市兩級法院堅持“為大局服務，為人民司法”工作主題，充分發揮審判職能作用，為促進淮安經濟社會又好又快發展提供堅強有力的司法保障。全市法院共受理各類案件59160件，其中審結一審刑事案件2830件，審結民商事案件37858件，審結行政案件443件，受理執行案件14275件，執結13739件，執行標的9.78億元，審判業績在全省位居前列。

“三審合一”發揮知識產權保護效能

　　【案情】 2007年10月至2009年5月，被告人蔣正昌在淮陰區香港路附近陸續從吳某某（另案處理）處購買假冒注冊商標的味精，并銷售給漣水縣城東菜場個體戶，非法獲利。

　　【審理】淮安中院知識產權庭組成合議庭對該案進行了審理，以被告人蔣正昌犯銷售假冒注冊商標的商品罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣三萬元。被告人蔣正昌犯罪所得贓款予以追繳，上繳國庫。

　　【點評】按以往慣例，刑事犯罪案件，不管屬于哪類犯罪，一般應由縣（區）人民檢察院提起公訴，由縣（區）人民法院刑事審判庭進行審理。2009年7月1日，淮安中院對知識產權案件實施“三審合一”改革試點。即：為促進知識產權司法保護整體效能的有效發揮，探索建立將知識產權民事、行政、刑事案件統一歸口由中院知識產權審判庭作為一審案件進行審理的審判工作機制。本案為實施“三審合一”改革試點后中院知識產權庭審結的第一起知識產權刑事案件。

清拖集團破產終結

　　【案情】江蘇清江拖拉機集團公司成立于1990年，是國有老企業，主要從事輪式拖拉機等農業機械及配件的生產，有2100名員工。由于市場競爭激烈，加之經營管理跟不上，負擔日益加重，到2008年7月31日，清拖集團資產總價值為1.6億元，負債數額高達2.2億元，凈資產-1.1億元，已嚴重資不抵債，無力清償到期債務。2008年10月7日清拖集團申請破產清算。

　　【審理】中院受理后，依照法律和政策，指定清算組成員，成立了破產管理人，管理人接收資產、賬冊、文書，清收資產、清理債務，各項工作順利開展。先后召開了三次債權人會議，討論了清拖集團資產管理方案、處置方案等。在第三次債權人上，債權人會議通過了管理人擬定破產財產分配方案，后管理人依法處理了破產財產并進行了分配。2009年12月18日，清拖集團破產終結。

　　【點評】在改革開放三十年后的今天，“破產”已經不是一件新鮮的事情。但如果工作不到位，則隨時可能由此引發群體性社會矛盾。市中院通過艱苦細致的工作，公平、公正地化解了國有老企業的諸多矛盾，妥善解決了清拖集團2100名職工安置問題，為維護社會穩定作出了重要貢獻。

飲用水污染“源”兇被追究刑事責任

　　【案情】 2009年2月中下旬，淮安市區飲用水出現異味，一度引起了市民的恐慌。經查，造成水污染的“源”兇為洪澤某化工有限公司。該公司負責人袁國來、肖志東多次安排廠內職工將廢水故意排放到蘇北灌溉總渠。同年2月19日上午10時至20日22時，淮陰抽水站從已被污染的蘇北灌溉總渠抽水1500萬立方米到二河，后被市北京路水廠和城南水廠的兩個取水口取走，最終導致污水進入淮安市的自來水管網。

　　【審判】洪澤法院受理該案后，在查明案件事實的基礎上，依法以重大環境污染事故罪案判處被告單位罰金100萬元；判處被告人袁國來等8名企業負責人和相關責任人二年至九個月不等的有期徒刑，并處2至15萬元的罰金；對被告單位及8名被告人的違法所得予以沒收，上繳國庫。

　　【點評】該案發生在2009年春節后不久，全市人民近一周時間無法正常用水，是我市首例重大環境污染事故犯罪案件。人民法院既對犯罪分子判處有期徒刑，又對犯罪單位和個人判處財產刑，具有很強的法律警示作用。

“上海新城”重獲新生

　　【案情】江蘇順安置業有限公司計劃投資開發的27萬平方米的位于淮安經濟開發區的上海新城住宅小區項目。2008年上半年因資金鏈斷裂，企業負責人棄企避債，債權人紛紛起訴。兩級法院共受理狀告順安置業公司的民商事案件63件，總標的6.957億元，涉及民間借貸、商品房買賣、委托銷售、建筑工程設計、建筑工程施工、股權轉讓、合作合同等八類不同的案由，涉及200余戶購房人。

　　【審理】案件受理后，兩級法院穩妥審理，共審結62件案件，其中駁回起訴1件，撤訴14件，調解19件，判決28件，共核減江蘇順安置業有限公司債務3.55億元。同時，積極向有關政府部門提出建議，使工程續建完成。

　　【點評】如何處理金融危機下的民商事案件，實現保增長、保民生、保穩定的目標，是近兩年來人民法院審判工作中特別關注的課題。在涉及江蘇順安置業有限公司系列案件的審理中，人民法院沒有就案辦案，而是更多地從社會效果考量，不僅保護了上百戶購房人的利益，更為重要的是維護了社會穩定。

特大搶劫殺人犯徐從林被判極刑

　　【案情】罪犯徐從林在2008年10月至11月短短1個月時間內，先后三次分別在上海市及我市楚州區境內采用鐵錘擊打被害人頭部等暴力手段，非法剝奪四名無辜群眾生命，另致一人重傷。更為惡劣的是，在殺死被害人并劫得財物后，該犯又持美工刀、剪子等工具對四名被害人尸體采取挖眼、割耳、割鼻和開膛破肚等方式肆意侮辱和毀壞。

　　【審理】淮安中院對本案從重從快作出一審判決，在判令由被告人徐從林全額承擔賠償被害人親屬經濟損失的基礎上，以搶劫罪、侮辱尸體罪數罪并罰判處其死刑，剝奪政治權利終身。

　　【點評】這是近年來發生在我市極為罕見的一起特大搶劫殺人并侮辱尸體的惡性刑事案件，作案手段及情節令人發指。淮安中院從嚴從快審結該案，體現了人民法院嚴懲嚴重刑事犯罪的堅強決心，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

洪澤涉黑團伙19名被告人領刑

　　【案情】 2008年5月至2009年5月期間，胡立兵、楊萬金先后糾集社會閑散人員和刑滿釋放人員，逐步形成以胡、楊二人為首，韋正、肖軍為骨干成員，其他十余名成員基本固定的黑社會性質組織。該組織多次實施聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁、非法購買槍支、容留他人吸毒、敲詐財物、滋擾阻礙業主經營等違法和犯罪活動，并通過實施以上違法犯罪行為，稱霸一方并逐步發展壯大，在洪澤造成惡劣的社會影響，嚴重破壞了當地社會治安和經濟秩序。

　　【審理】 2009年12月18日，洪澤縣人民法院對該案進行一審公開宣判，胡立兵、楊萬金、韋正、肖軍等19名被告人共涉及8項罪名，其中，涉及黑社會性質組織的15名被告人分別被判處4到16年不等的有期徒刑。另外3名被告人也分別被判處有期徒刑10個月和緩刑一年的不等徒刑。

　　【點評】該案系省公安廳掛牌督辦的重點案件，在我市有較大影響。人民法院對該涉黑組織依法及時懲處，體現了我市法院對成長發展階段的黑社會性質組織犯罪堅持“打早、打小”的高壓態勢，既及時打擊了我市黑惡勢力的囂張氣焰，又有力維護了經濟社會健康發展，促進了社會的和諧穩定。

海關關長出庭應訴一起行政案

　　【案情】 2005年1月20日，江蘇某科技有限公司持淮安海關核發的《進出口貨物征免稅證明》，從上海海關報關免稅進口反應式TPU造粒系統，價值135萬美元。2006年5月至2008年7月，該科技公司未經海關許可，兩次將上述免稅進口的設備作為抵押物向金湖縣農村信用合作聯社抵押貸款1000萬元。2008年12月30日，淮安海關作出淮關緝違字[2008]12號行政處罰決定，決定對該公司罰款人民幣50萬元，并責令辦理有關海關手續。

　　【審理】庭審中，法庭嚴格規范庭審程序，認真主持和引導原、被告雙方進行指證質證和法庭辯論等環節，最終原告當庭撤訴。

　　【點評】淮安海關黨組書記、關長徐兆光出庭應訴，這是2009年度全市出庭應訴行政首長級別最高的案件，市直59個行政執法機關、25個法律法規授權組織的主要負責人及8個縣（區）分管政府行政法制的分管領導旁聽了這起案件的庭審。此后，全市行政首長出庭應訴工作強勢推進，目前我市行政首長出庭應訴率已超過60%。

香港人何杰強非法郵寄攜帶彈藥入境領刑7年

　　【案情】現年54歲的香港居民何杰強，2006年退休前一直在香港從事警察職業。退休后，他在“輕兵器論壇”上用自己的英文名“Dennie”注冊網名，在網上與同樣愛好射擊的淮安籍男子汪某（另案處理）相識，先后三次通過國際快件途徑，從香港將974發氣槍子彈，67枚軍用子彈彈頭、63枚軍用子彈彈殼、5發空包彈、3小包火藥等物品郵寄給居住在淮安市的汪某。2007年8月19日，何又親自攜帶7發獵槍子彈準備進入內地時，在深圳羅湖口岸被現場查獲，并很快移交給淮安海關緝私分局調查處理。

　　【審理】市中院受理該案后，經過兩次公開開庭審理，認定被告人何杰強違反海關法規，非法郵寄、攜帶彈藥入境，事實清楚，證據確實充分，其行為已構成走私彈藥罪。據此，以被告人何杰強犯走私彈藥罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣3000元。被告人不服上訴，經江蘇省高級人民法院二審駁回上訴，維持原判。

　　【點評】被告人何杰強走私彈藥一案，系淮安首例涉港刑事案件，且系“零口供”案件；體現內地法院司法公正和審判水平，是審判工作中必須始終關注的命題。市中院在案件審理的各個環節，充分保障被告人的各項訴訟權利，庭審過程全程錄音錄像，法律文書強化釋法說明，被告人及辯護人對本案的審理程序沒有提出任何異議。

“豆餅老太”撿錢案原告當庭撤訴

　　【案情】原告周繼偉向淮陰區法院起訴稱，其于2009年11月5日深夜丟失8200元被被告周翠蘭撿到，其只歸還1700元，要求被告周翠蘭及經手的王長玉共同歸還余下的6500元。兩被告辯稱，他們只撿到1700元，請求法院判決駁回原告訴訟請求。

　　【審理】 2009年12月7日上午，淮陰區法院在第一法庭對該案進行了公開開庭審理。經過三個多小時的庭審活動，雙方表示愿意調解結案。休庭半小時后，法官當庭宣布結果：原告撤訴。

　　【點評】該案審理之前，受到全國媒體和社會各界廣泛。開庭之前，有包括新華社、中央電視臺在內的全國20多家媒體在淮開展外圍采訪。開庭當天，50多位記者、20多臺攝像機分布在法庭當中，這在我市法院還是第一次。本著查清事實、化解矛盾的初衷，淮陰區法院及其主審法官做了大量工作，始終將調解放在重要位置，最終促成雙方諒解，原告當庭撤訴，取得了良好的法律效果和社會效果。

“最牛處長”：貪污、挪用公款逾千萬

　　【案情】市直某局原處長劉漣淮、原站長曹安輝、原中心副主任劉振華，采取虛報冒領、瞞報收入的手段貪污公款，利用職務便利收受巨額賄賂，將本單位公款挪用給他人進行營利活動。其中，被告人劉漣淮與被告人曹安輝共同貪污單位公款253.1萬元；被告人劉漣淮伙同被告人劉振華共同貪污單位公款30萬元。另外，被告人劉漣淮單獨貪污單位公款12.25萬元，受賄22.22萬元，挪用公款2574.44萬元；被告人劉振華單獨貪污單位公款115萬元，受賄33.56萬元，挪用公款155萬元；被告人曹安輝受賄17.72萬元。

　　【審理】 2009年12月20日，淮安中院作出一審判決：被告人劉漣淮數罪并罰執行有期徒刑十九年，并處沒收財產520萬元；被告人曹安輝數罪并罰執行有期徒刑十四年，并處沒收財產370萬元；被告人劉振華數罪并罰執行有期徒刑十三年，并處沒收財產170萬元。

　　【點評】 2009年，我市兩級法院共審結職務犯罪92件102人。本案是多年以來我市國家工作人員貪污、挪用公款犯罪數額最大的案件，判決結果體現了人民法院懲治腐敗的決心，有力貫徹了“不讓犯罪分子在經濟上占便宜”的刑事政策。在財產刑的適用上，也是我市法院對腐敗分子判處數額最高的財產刑。

公正裁決保障居民生活正常化

【案情】 淮安市玫瑰苑小區于2007年12月30日召開首屆業主代表大會，討論通過了聘用厚德物業公司負責小區物業管理服務的決議，并決定普通住宅物管費標準由原來0.15元/平方米調為0.30元/平方米。次日，該小區業主委員會與厚德物業公司簽訂了物業管理委托合同。在厚德物業公司管理收費過程中，大部分業主按合同標準繳納了費用，少部分業主拒絕繳納。王某某等20名業主訴至法院，要求確認玫瑰苑小區業主委員會與厚德物業公司簽訂的物業管理委托合同無效。

【審理】 一審法院認為，本案合同的效力應是效力待定性質，如業主大會否認，則該合同無效。基于此，法院在玫瑰苑小區業主大會未作出決定之前，對原告要求確認合同無效的起訴應予駁回。裁定駁回原告王新益等20人的起訴。王某某等20人提起上訴。二審審理認為:王某某等20人要求確認物業服務合同無效，因這一事項涉及到玫瑰小區全體業主的共同利益，其以少部分業主的身份起訴，屬主體不適格。二審駁回上訴，維持原裁定。

【點評] 本案人數眾多、涉及面廣，矛盾尖銳，涉及到淮安市的物業管理行業的穩定問題。該案的審結，一方面為業主解決問題提供了方向，另一方面也維護了小區物業管理的穩定，避免了因爭議的產生而影響小區居民的正常生活。

強大攻勢執結南方汽貿“骨頭案”

【案情】 南方汽貿與萬得寶公司房屋租賃合同解除后，南方汽貿長期占用該房屋，經省高院判決責令其返還占用的房屋，但南方汽貿拒不搬出。萬得寶公司依法向本院申請執行。

【執行】 針對承租人多、集中搬遷難的特點，中院首先以拒不協助執行為由對其中兩承租大戶各罰款1萬元，并進行了公開曝光。同時加大了釋法和解工作，促使大多數承租戶與申請方簽訂了和解協議，自行搬遷，交出了房屋。但南方汽貿仍然拒絕搬遷，中院遂成立實施、警戒、后勤、宣傳等小組，并商請了當地派出所參與，于2009年3月11日上午實施強制搬遷。執行中，該單位一名職工潑灑汽油企圖縱火，被執行干警當場發現并及時制止，案件全部執行完畢。　

【點評】 在本案執行中，法院始終把依法履行職責與維護社會穩定、保障經濟發展有機地統一起來，在執行措施上采取強制執行與說服教育相結合、重點突破與整體推進相結合，體現了執行干警高超的執行藝術和政策水平，取得了良好的法律效果、社會效果與政治效果。