江蘇省高級(jí)人民法院

關(guān)于實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的意見(jiàn)

蘇高法[2008]281號(hào)

國(guó)務(wù)院于2008年6月5日正式發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略綱要》)，決定實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。為深入貫徹落實(shí)《戰(zhàn)略綱要》，實(shí)施好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，加大司法保護(hù)力度，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型省份提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障，根據(jù)我省法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作實(shí)際，經(jīng)省法院黨組研究，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并提供有力司法保障的重大意義

當(dāng)今世界，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型省份的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。省委、省政府提出，江蘇要重點(diǎn)突破制約先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)瓶頸，加快實(shí)現(xiàn)“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”跨越，大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，爭(zhēng)取在建設(shè)創(chuàng)新型省份上取得更大進(jìn)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和省份，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)有力司法保障，具有重大的意義。

1、實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型省份的迫切需要。黨的十七大報(bào)告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵；要走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，并明確到2020年我國(guó)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)。省委、省政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》明確提出：“推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步，是江蘇抓住發(fā)展新機(jī)遇、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的客觀需要，也是江蘇優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、破解發(fā)展難題的根本途徑。”只有通過(guò)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，才能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型省份、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

2、實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。但是，發(fā)展效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平，并日益面臨著資源、環(huán)境的制約。必須加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)型向知識(shí)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)由世界工廠(chǎng)向創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)跨越，大幅提升自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。省委、省政府提出，江蘇經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要充分利用宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)周期性變化形成的倒逼機(jī)制，堅(jiān)持又好又快發(fā)展不動(dòng)搖，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式走在全國(guó)前列；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最關(guān)鍵的舉措，也是應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)最有效的辦法。因此，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素。

3、實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代周期越來(lái)越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來(lái)越突出。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)從根本上說(shuō)是科技的競(jìng)爭(zhēng)，特別是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全最重要的戰(zhàn)略資源之一，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。為此，省委、省政府提出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力真正落實(shí)到企業(yè)，提高企業(yè)對(duì)自主技術(shù)和自有品牌核心價(jià)值的認(rèn)識(shí)。大力實(shí)施“雙百工程”，到2010年完成100個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)100家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加快實(shí)現(xiàn)由技術(shù)對(duì)外依賴(lài)向自主創(chuàng)新、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)、低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)向高素質(zhì)人才創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)江蘇科教人才優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并吸引更多的高水平科技成果向江蘇轉(zhuǎn)移、到江蘇轉(zhuǎn)化。只有實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，大力激勵(lì)創(chuàng)新，創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能不斷增強(qiáng)和保持國(guó)家、本省、本地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的內(nèi)在需求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系以及實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)程中居于基礎(chǔ)性地位，起主導(dǎo)性作用，同時(shí)也將為戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。省委、省政府強(qiáng)調(diào)，要努力營(yíng)造更加有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，增強(qiáng)專(zhuān)利意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。因此，人民法院充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用，將進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理能力，提升整體保護(hù)效能，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家、本省和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

因此，學(xué)習(xí)和貫徹好《戰(zhàn)略綱要》是當(dāng)前及今后人民法院服務(wù)黨和國(guó)家工作大局和中心工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)人民法院必須從貫徹落實(shí)黨的十七大精神、服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)工作大局以及促進(jìn)人民司法事業(yè)發(fā)展的高度，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化自身發(fā)展需求和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的角度，深刻領(lǐng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)主動(dòng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要國(guó)家戰(zhàn)略。要從有利于增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力，有利于完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，確保國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有關(guān)人民法院工作的各項(xiàng)要求和戰(zhàn)略措施落到實(shí)處。

二、實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并提供有力司法保障的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、基本要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)方針和“公正與效率”工作主題，按照戰(zhàn)略確定的“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的總體要求，積極實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、激勵(lì)自主創(chuàng)新、服務(wù)對(duì)外開(kāi)放的職能作用，為大幅提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型省份提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

(二)總體目標(biāo)

根據(jù)戰(zhàn)略的總體部署，從2008年到2020年，全省法院符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作規(guī)律，與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型省份進(jìn)程相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中，司法保護(hù)的主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)；盜版、假冒等侵權(quán)行為得到有效的司法遏制；濫用權(quán)利受到有效的司法規(guī)制；對(duì)自主創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)發(fā)展的司法促進(jìn)和保障功能進(jìn)一步彰顯；江蘇法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平繼續(xù)走在全國(guó)前列；公正、高效、權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

(三)工作重點(diǎn)

根據(jù)戰(zhàn)略的總體部署，全省法院司法保護(hù)工作重點(diǎn)：一是完善司法保護(hù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，提高執(zhí)法效率和水平。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)政策中的導(dǎo)向作用。二是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。積極引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。加大司法懲處力度，提高權(quán)利人維權(quán)的意識(shí)和能力，提高侵權(quán)代價(jià)，有效遏制侵權(quán)行為。四是防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界限，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和公眾合法權(quán)益。五是培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)宣傳，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)戰(zhàn)略確定的七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)涉及專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝、集成電路布圖設(shè)計(jì)等特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

(四)基本要求

要充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用。這是《戰(zhàn)略綱要》根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)際，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作出的全新定位。人民法院在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)程中作用特殊，地位重要，責(zé)任重大。各級(jí)人民法院要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，將思想認(rèn)識(shí)和重視程度提升到實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略高度，在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)和國(guó)家全局之上來(lái)進(jìn)一步謀劃和推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，積極支持國(guó)家、本省以及本地區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。

要堅(jiān)持利益平衡，正確處理好五個(gè)關(guān)系。在實(shí)施戰(zhàn)略過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型省份建設(shè)的相互關(guān)系，強(qiáng)化平衡和效果意識(shí)。一是要正確處理好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)公眾利益的關(guān)系。既要切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又要防止權(quán)利濫用；既要以保護(hù)為主導(dǎo)，合理確認(rèn)權(quán)利歸屬，又要注意留足創(chuàng)新空間和維護(hù)公共利益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的合法借鑒和利用，促進(jìn)技術(shù)成果的使用和先進(jìn)文化的傳播。二是正確處理好激勵(lì)創(chuàng)新和鼓勵(lì)運(yùn)用的關(guān)系。既要保護(hù)權(quán)利，依法判決行為人停止侵權(quán)，激勵(lì)創(chuàng)新，又要注意促進(jìn)成果的推廣、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是正確處理好加大保護(hù)與適度保護(hù)的關(guān)系。既要加大保護(hù)力度，又要注意依法和適度保護(hù)。要區(qū)別情況確定不同領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。四是要正確處理好對(duì)外交往與具體案件審理的關(guān)系。無(wú)論普通涉外案件還是引起國(guó)際關(guān)注的敏感性案件，本國(guó)當(dāng)事人與外國(guó)當(dāng)事人，都要嚴(yán)格依法辦案，平等保護(hù)，不能為盲目迎合片面外部輿論而犧牲公正司法。五是要正確處理好法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系。既要正確理解法律，嚴(yán)格依法辦案，又要有政治頭腦和政策智慧，善于從宏觀上認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，克服單純業(yè)務(wù)觀，防止簡(jiǎn)單地就案辦案和機(jī)械辦案，注意裁判的社會(huì)效果。

三、實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并提供有力司法保障的具體措施

(一) 進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，提高依法服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型省份建設(shè)的主動(dòng)性和實(shí)效性

1、圍繞創(chuàng)新型建設(shè)的司法需求開(kāi)展審判工作。結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展?fàn)顩r，以及本省、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，緊緊圍繞創(chuàng)新型建設(shè)的司法需求，積極尋找依法服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為黨委、政府提供決策依據(jù)，努力拓展司法保護(hù)空間。

2、積極開(kāi)展司法建議工作。就案件審理中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)部門(mén)或企業(yè)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中存在的突出問(wèn)題，以及對(duì)國(guó)家、本省、本地區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)向，及時(shí)提出建議和預(yù)警，督促其健全制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞、消除隱患。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)與創(chuàng)新主體的溝通與聯(lián)系。通過(guò)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，加強(qiáng)與高新技術(shù)企業(yè)、科研院校等創(chuàng)新主體的聯(lián)系，不斷了解創(chuàng)新主體對(duì)司法保護(hù)的內(nèi)在需求。

4、定期向地方黨委和人大報(bào)告工作。要通過(guò)專(zhuān)題報(bào)告、辦理代表建議案、政協(xié)提案等方式，主動(dòng)向黨委、人大、政府和人大代表、政協(xié)委員等匯報(bào)司法保護(hù)工作開(kāi)展情況，積極爭(zhēng)取對(duì)司法保護(hù)工作的理解、幫助和支持。

(二) 進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用，鼓勵(lì)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理

5、依法審理專(zhuān)利權(quán)糾紛案件。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加大對(duì)生物、醫(yī)藥、信息、新材料、先進(jìn)制造、先進(jìn)能源、海洋、資源環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代交通、航空航天等領(lǐng)域核心專(zhuān)利的保護(hù)力度，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范和引導(dǎo)專(zhuān)利權(quán)人積極參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

準(zhǔn)確解釋權(quán)利范圍。既不能釋之過(guò)嚴(yán)，削弱權(quán)利人的創(chuàng)造激情；也不能釋之過(guò)寬，妨礙公眾對(duì)信息、智力成果的知情和利用的權(quán)利。正確運(yùn)用侵權(quán)判定方法，嚴(yán)格掌握認(rèn)定等同侵權(quán)的條件。

6、依法審理商標(biāo)權(quán)糾紛案件。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和馳名商標(biāo)的保護(hù)，制止混淆和誤導(dǎo)公眾、損害商標(biāo)權(quán)人利益和消費(fèi)者利益、擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。

支持和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，促使其在經(jīng)營(yíng)中積極、規(guī)范使用自主商標(biāo)，培育商標(biāo)知名度，努力形成著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。準(zhǔn)確把握馳名商標(biāo)司法認(rèn)定政策和尺度，在符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策，又能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，依法認(rèn)定馳名商標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)馳名商標(biāo)判前審核監(jiān)督和備案工作，提高認(rèn)定質(zhì)量。

7、依法審理著作權(quán)糾紛案件。加大對(duì)盜版行為的打擊和懲處力度，加重大規(guī)模制售、傳播盜版產(chǎn)品的法律責(zé)任，有效遏制盜版現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的研究，有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對(duì)版權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn)，妥善處理保護(hù)版權(quán)與保障信息傳播的關(guān)系，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)司法保護(hù)的尺度。

根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉家紡、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、陶瓷、工藝美術(shù)、廣播影視、計(jì)算機(jī)軟件等案件的審理，推動(dòng)特色版權(quán)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

8、依法審理商業(yè)秘密糾紛案件。依法制裁竊取他人商業(yè)秘密的行為。通過(guò)裁判規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化商業(yè)秘密管理，采取有效保密措施。妥善處理競(jìng)業(yè)限制糾紛案件中保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、涉密者競(jìng)業(yè)限制與人才合理流動(dòng)的關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。根據(jù)商業(yè)秘密案件特點(diǎn)，合理分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任。注意加強(qiáng)對(duì)被控侵權(quán)企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)，防止原告濫用訴訟制度獲取他人的商業(yè)秘密。

9、依法審理植物新品種權(quán)糾紛案件。依法保護(hù)植物新品種權(quán)和育種技術(shù)，激勵(lì)新品種的研究與培育，推動(dòng)育種成果產(chǎn)業(yè)化和商品化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。合理調(diào)節(jié)資源提供者、育種者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系，注重對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。提高種苗單位及農(nóng)民植物新品種權(quán)的保護(hù)意識(shí)。

10、依法審理技術(shù)合同糾紛案件。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)合同糾紛案件特點(diǎn)的研究，準(zhǔn)確把握審理規(guī)則，按照有利于完善技術(shù)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)秩序，促進(jìn)成果的流轉(zhuǎn)和應(yīng)用，降低研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，減少交易成本的原則審理好技術(shù)合同案件。

11、依法審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件。制止不當(dāng)利用他人商標(biāo)、字號(hào)、知名商品特有名稱(chēng)、包裝、裝潢等攀附他人商譽(yù)以及虛假宣傳、詆毀商譽(yù)等行為，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

12、依法審理涉及遺傳資源等特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。加強(qiáng)對(duì)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝的調(diào)查研究，推動(dòng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，確定合理的利益分配機(jī)制，充分維護(hù)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝的發(fā)掘、整理、傳承、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用等各方主體的利益。

13、依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件。充分發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防犯罪的功能，依法運(yùn)用各種刑事制裁措施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)打擊假冒專(zhuān)利、侵犯商業(yè)秘密犯罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)、制售假冒偽劣商品以及有組織的盜版犯罪行為。依法審理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事自訴案件，切實(shí)保障被害人的刑事自訴權(quán)利。在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑線(xiàn)索，符合移送條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。

14、依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件。切實(shí)發(fā)揮行政審判對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為的司法審查職能。依法保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，監(jiān)督、支持依法行政，保障行政機(jī)關(guān)依法履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和管理職能，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。

15、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件歸口執(zhí)行制度，受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件較多的法院，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行部門(mén)中指定專(zhuān)門(mén)合議庭或者小組負(fù)責(zé)。健全執(zhí)行威懾機(jī)制，被執(zhí)行人拒不履行停止侵權(quán)的生效裁判內(nèi)容繼續(xù)實(shí)施侵權(quán)行為的，除權(quán)利人可依法追究其民事責(zé)任以外，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責(zé)任。

16、依法受理并采取各項(xiàng)訴訟措施。針對(duì)權(quán)利人舉證難、索賠數(shù)額計(jì)算難的實(shí)際狀況，受理證據(jù)保全、調(diào)查取證、財(cái)產(chǎn)保全、臨時(shí)禁令申請(qǐng)，并根據(jù)侵權(quán)可能性、損害狀況、提供擔(dān)保情況、當(dāng)事人取證能力等條件和因素，及時(shí)審查和采取有關(guān)措施，為權(quán)利人提供必要的司法救濟(jì)。

17、依法加大賠償和制裁力度。貫徹全面賠償原則，補(bǔ)償權(quán)利人合理的維權(quán)成本。加大惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、規(guī)模化侵權(quán)的民事賠償和制裁力度，有效遏制侵權(quán)行為發(fā)生。注意發(fā)揮審計(jì)、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)人員輔助確定損害賠償額的作用。加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)案件損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的研究和協(xié)調(diào)，防止類(lèi)似案件賠償額出現(xiàn)過(guò)大差異。

18、進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解。通過(guò)邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、行政執(zhí)法部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等幫助調(diào)解，提高調(diào)解、和解效果。完善多元化糾紛解決機(jī)制，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件中的訴調(diào)對(duì)接。通過(guò)調(diào)解盡可能促使當(dāng)事人達(dá)成技術(shù)許可或轉(zhuǎn)讓協(xié)議，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)品的合法實(shí)施。

19、防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。規(guī)制濫用權(quán)利和濫用訴訟程序限制創(chuàng)新的行為。合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界限，依法審查和支持當(dāng)事人的在先權(quán)、先用權(quán)、公知技術(shù)、禁止反悔、合理使用、正當(dāng)使用等抗辯事由。制止非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步的行為，依法認(rèn)定限制研發(fā)、強(qiáng)制回授、阻礙實(shí)施、搭售、限購(gòu)和禁止有效性質(zhì)疑等技術(shù)合同無(wú)效。完善確認(rèn)不侵權(quán)訴訟和濫訴反賠制度，防止權(quán)利人濫用侵權(quán)警告和濫用訴權(quán)。

(三)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平和整體保護(hù)效能

20、積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三審合一”改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。采取有效措施統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的裁判尺度，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

21、進(jìn)一步完善審判管轄體制。結(jié)合各地審判工作進(jìn)展情況，從既方便法院審理、方便當(dāng)事人訴訟，又充分滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展對(duì)司法保護(hù)的需求角度出發(fā)，合理調(diào)整和完善管轄體制，適時(shí)增加審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的基層人民法院和專(zhuān)利管轄法院。

22、進(jìn)一步加強(qiáng)法院內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政審判部門(mén)之間，以及與立案、執(zhí)行和審判監(jiān)督部門(mén)之間的工作銜接。建立重大案件報(bào)告制度。對(duì)事關(guān)全局、有重大影響、標(biāo)的額巨大以及新類(lèi)型案件，受理法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)法院通報(bào)審理情況。加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)案件的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。

23、進(jìn)一步加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能部門(mén)間的溝通與協(xié)作。建立與公安、檢察、工商、版權(quán)、專(zhuān)利以及聯(lián)席辦、保知辦等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能部門(mén)間的業(yè)務(wù)交流、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成司法保護(hù)與行政執(zhí)法的良性互動(dòng)和保護(hù)合力。

24、進(jìn)一步完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度。充分發(fā)揮專(zhuān)家證人、專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)鑒定、技術(shù)調(diào)查等在解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)難題方面的作用。支持當(dāng)事人聘請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員作為訴訟輔助人出庭就案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。注重吸收具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和一定法律知識(shí)的專(zhuān)家為人民陪審員，參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略調(diào)研，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)

25、進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略研究。要結(jié)合科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外及本省、本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策、保護(hù)機(jī)制以及戰(zhàn)略措施的研究，強(qiáng)化審判決策的科學(xué)性、前瞻性和主動(dòng)性。

26、進(jìn)一步加強(qiáng)與立法部門(mén)的溝通與協(xié)作。積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法提供參考，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系不斷健全和完善。

27、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性意見(jiàn)的制定。繼續(xù)就審判實(shí)踐中一些疑難、亟待解決的共性問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，注意總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟時(shí)制定規(guī)范性意見(jiàn)，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)審判實(shí)踐。

(五) 進(jìn)一步落實(shí)司法公開(kāi)和司法民主，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的可預(yù)見(jiàn)性和公眾認(rèn)同感

28、進(jìn)一步公開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)范性意見(jiàn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)以及其他媒體公開(kāi)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)有關(guān)的規(guī)范性意見(jiàn)、審判紀(jì)要，讓公眾充分了解司法裁判尺度，增強(qiáng)司法的可預(yù)見(jiàn)性。

29、進(jìn)一步加強(qiáng)裁判文書(shū)上網(wǎng)工作。高度重視裁判文書(shū)上網(wǎng)工作。通過(guò)公開(kāi)裁判理由和結(jié)果，充分發(fā)揮裁判文書(shū)在學(xué)習(xí)、研究、指導(dǎo)等方面的作用，充分展示我省司法保護(hù)水平，樹(shù)立良好的司法保護(hù)形象，進(jìn)一步提高公眾對(duì)司法保護(hù)工作的認(rèn)同感，增強(qiáng)司法保護(hù)效果。

30、進(jìn)一步完善庭審觀摩旁聽(tīng)機(jī)制。選擇典型案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、高新技術(shù)企業(yè)代表等旁聽(tīng)開(kāi)庭，進(jìn)一步推動(dòng)司法民主和司法公開(kāi)，充分接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

(六)進(jìn)一步加大司法宣傳力度，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)

31、進(jìn)一步加大司法保護(hù)狀況和典型案件的宣傳、報(bào)道。每年“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”前后召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布上年度司法保護(hù)狀況和典型案例，組織專(zhuān)題或系列報(bào)道，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的社會(huì)影響力，樹(shù)立良好的司法保護(hù)形象。

32、積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)法律宣講，案例剖析等各種方式推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和文化建設(shè)，努力促使在全社會(huì)弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念和良好風(fēng)尚，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

 (七)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)施戰(zhàn)略提供可靠的組織和人才保障

33、進(jìn)一步加強(qiáng)審判組織建設(shè)。本著立足現(xiàn)實(shí)、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，做到機(jī)構(gòu)、人員與大局要求、職能定位、責(zé)任和地位相適應(yīng)。具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的各基層人民法院要設(shè)立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。各級(jí)人民法院刑事審判庭、行政審判庭要相對(duì)固定合議庭審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、行政案件。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件量以及審判進(jìn)展情況，各中級(jí)人民法院以及具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的各基層人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭要逐步減少其他類(lèi)型案件的審理。

34、進(jìn)一步加強(qiáng)審判隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政審判力量。注意從精通法律、外語(yǔ)基礎(chǔ)較好、具有理工科專(zhuān)業(yè)背景和一定審判經(jīng)驗(yàn)的人員中選拔、培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官。要注意保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要繼續(xù)通過(guò)典型案例指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、交流辦案等多種方式，提高法官的司法能力。

35、建立科學(xué)合理的審判業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。要充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判和法官培養(yǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判和法官業(yè)績(jī)確定科學(xué)合理的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，避免簡(jiǎn)單套用一般民事案件考核標(biāo)準(zhǔn)以及簡(jiǎn)單以案件數(shù)量作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

36、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作。通過(guò)開(kāi)展考察、培訓(xùn)、互訪(fǎng)、學(xué)術(shù)交流與研討等活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外交流合作與信息、資源共享。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和提供有力司法保障的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處、取得實(shí)效

全省法院要從戰(zhàn)略性和全局性的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大意義。要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握和深刻理解《戰(zhàn)略綱要》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，并根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合自身審判工作實(shí)際和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)或工作方案，及時(shí)上報(bào)省法院，并抓好落實(shí)，切實(shí)把《戰(zhàn)略綱要》精神貫徹到知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中去。要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，研究解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施向縱深發(fā)展。

要進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)力度，積極主動(dòng)地向地方黨委、政府報(bào)告實(shí)施方案、進(jìn)展情況以及一些重大工作部署、改革措施等，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的關(guān)心和支持，確保戰(zhàn)略實(shí)施取得實(shí)效，彰顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)效能。