規(guī)范訴調(diào)程序便捷移轉(zhuǎn)案件 實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接

江蘇法院將全面設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作辦公室

  　本報(bào)南京10月11日電 　今天，記者從正在召開的江蘇省訴調(diào)對(duì)接工作會(huì)議上獲悉，江蘇各級(jí)法院將全面設(shè)立專門從事訴調(diào)對(duì)接事務(wù)管理與服務(wù)的機(jī)構(gòu)??訴調(diào)對(duì)接工作辦公室，對(duì)外引導(dǎo)當(dāng)事人走調(diào)解之路，對(duì)內(nèi)規(guī)范訴調(diào)對(duì)接程序，移轉(zhuǎn)案件，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)無縫對(duì)接。

  　近年來，江蘇各級(jí)法院樹立調(diào)解優(yōu)先的理念，民商事案件連續(xù)六年保持調(diào)多判少。今年1月至9月，江蘇省各級(jí)法院共收案近71萬件，同比上升10.67%，案件數(shù)量位居全國(guó)各省市第一位。在案多人少矛盾異常突出、涉訴信訪矛盾引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素持續(xù)增多的壓力面前，案件調(diào)撤率卻達(dá)到62.75%，絕大部分矛盾糾紛在法院調(diào)解各階段得到了化解。與此相應(yīng)，各級(jí)法院的訴調(diào)對(duì)接工作量日漸加大，規(guī)范訴調(diào)對(duì)接工作程序也成為亟待研究的新課題。江蘇高院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定在全省各級(jí)法院設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作辦公室，使之成為引導(dǎo)當(dāng)事人調(diào)解、服務(wù)群眾、規(guī)范程序、展示形象的窗口。

  　訴調(diào)對(duì)接工作辦公室總的任務(wù)是：負(fù)責(zé)訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的有機(jī)銜接，扎口管理、案件登記、移轉(zhuǎn)、備案，與調(diào)解工作室、其他調(diào)解組織、調(diào)解人以及法院相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)。

  　訴調(diào)對(duì)接工作辦公室對(duì)訴前調(diào)解的收結(jié)案流程是：受理案件后編立、登記專門案號(hào)，根據(jù)案情及時(shí)送交調(diào)解工作室或其他調(diào)解組織、調(diào)解人。調(diào)解工作室或其他調(diào)解組織、調(diào)解人調(diào)解結(jié)束后，將調(diào)解結(jié)果和有關(guān)材料反饋訴調(diào)對(duì)接工作辦公室，訴調(diào)對(duì)接工作辦公室根據(jù)案件情況分別處理：達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人不要求法院出具民事調(diào)解書的，將調(diào)解協(xié)議原件備案登記；當(dāng)事人要求法院出具民事調(diào)解書的，訴調(diào)對(duì)接工作辦公室立即將案件移送立案庭立案，并由立案部門負(fù)責(zé)速裁的法官或相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門的法官，對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查確認(rèn)后出具民事調(diào)解書。調(diào)解不成功的，調(diào)解工作室或其他調(diào)解組織、調(diào)解人將有關(guān)材料移送訴調(diào)對(duì)接工作辦公室，訴調(diào)對(duì)接工作辦公室登記后，移交立案部門立案。訴前調(diào)解原則上不超過20天。

  　訴調(diào)對(duì)接工作辦公室對(duì)訴中委托調(diào)解的收結(jié)案流程是：審判庭在審理輕微刑事案件、刑事附帶民事訴訟案件、行政案件時(shí)，根據(jù)案情需要，需要邀請(qǐng)相關(guān)部門、組織、人員協(xié)助人民法院開展調(diào)解工作填寫委托函、邀請(qǐng)函，連同必要的案件材料一并移送訴調(diào)對(duì)接工作辦公室。訴調(diào)對(duì)接工作辦公室統(tǒng)一登記，統(tǒng)一對(duì)外委托調(diào)解，統(tǒng)一移送材料。委托調(diào)解中，調(diào)解室或其他調(diào)解組織、調(diào)解人調(diào)解結(jié)束后，將委托調(diào)解回復(fù)函、調(diào)解協(xié)議、調(diào)解筆錄等材料送交訴調(diào)對(duì)接工作辦公室。訴調(diào)對(duì)接工作辦公室登記后，將材料移送審判業(yè)務(wù)部門，并將委托調(diào)解回復(fù)函復(fù)印件送交立案部門辦理審限恢復(fù)手續(xù)（委托調(diào)解期間不計(jì)入審限），審限恢復(fù)日期為相關(guān)材料移送審判業(yè)務(wù)部門的日期。委托調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)撤訴或者由審判業(yè)務(wù)部門經(jīng)過審查后制作調(diào)解書。調(diào)解不成的，審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審理。民事案件適用普通程序?qū)徖淼奈姓{(diào)解不超過20天，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣奈姓{(diào)解不超過15天。

省高院對(duì)訴調(diào)對(duì)接工作每半年考評(píng)一次，省高院負(fù)責(zé)考核中級(jí)法院，中級(jí)法院負(fù)責(zé)考核基層法院。各級(jí)法院建立訴調(diào)對(duì)接工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，各基層法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室按月將本院和轄區(qū)內(nèi)人民法庭的數(shù)據(jù)報(bào)送各中級(jí)法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室，各中級(jí)法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室每月將本院和轄區(qū)內(nèi)基層法院的數(shù)據(jù)報(bào)送省高院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室。省高院每季度通報(bào)一次。（張寬明）

2009、10、12