“真心感謝法官給我們這些小企業(yè)送來的《小微企業(yè)健康發(fā)展手冊》，讓我和我的員工們在瀕臨絕望的時候看到了一道曙光。”  

“法院為我們小微企業(yè)提供訴訟綠色通道，幫我們解決了融資困難，為我們提供了優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。”

“法院對小微企業(yè)采取的服務(wù)舉措，招招都是‘大動作’。”

今年以來，江蘇省淮安市清河區(qū)人民法院開展為小微企業(yè)服務(wù)活動，依法支持小微企業(yè)發(fā)展，贏得了小微企業(yè)業(yè)主的廣泛好評。

以小見大——建立交流“長機制”

一張法官聯(lián)系卡，一個筆記本。帶著這簡單的行頭，清河法院副院長金琴和民二庭庭長花苗來到小微企業(yè)較為集中的清河新區(qū)了解情況，傾聽訴求。

今年年初，清河法院為做到未雨綢繆，將小微企業(yè)訴訟風(fēng)險降到最低，該院根據(jù)轄區(qū)企業(yè)分布情況成立了服務(wù)小組，派出法官走訪片區(qū)內(nèi)小微企業(yè)，征求意見，傾聽訴求，切實幫助他們解決問題，把可能發(fā)生的糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，解決在訴訟之前。

為增強服務(wù)的針對性，該院采取結(jié)對服務(wù)模式，切實掌握和了解小微企業(yè)的司法需求。在全區(qū)小微企業(yè)比較集中的重點區(qū)域，分別設(shè)立“法官工作室”，全院法官每人包聯(lián)5-8個小微企業(yè)，定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，通過座談交流和實地考察等形式，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、司法需求，主動提供合同把關(guān)、法律咨詢、風(fēng)險提示等服務(wù)，從司法的角度對企業(yè)進行面對面指導(dǎo)，并根據(jù)不同經(jīng)營范圍，制作合同范本，發(fā)放到企業(yè)手中。

今年以來，該院對轄區(qū)內(nèi)的100余家小微企業(yè)進行了全面摸底，其中與15家有代表性的小微企業(yè)建立長效聯(lián)系機制，對可能出現(xiàn)矛盾糾紛、存在糾紛隱患和因糾紛無法正常經(jīng)營的企業(yè)分門別類建立了臺賬，詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，共發(fā)放風(fēng)險提示書63份，解答企業(yè)負責(zé)人、經(jīng)營管理人員提出的法律問題78個，收集對法院工作意見簡易9條，排查企業(yè)矛盾47起，為企業(yè)解決困難36件次，集中開展法律法規(guī)培訓(xùn)11 次，有力促進了企業(yè)的依法經(jīng)營。

以微見著——編織企業(yè)“保障網(wǎng)”

“多虧你們法院啊，不但幫我們延緩了還貸期限，新貸了款，稅務(wù)部門還對我們進行了減免，生產(chǎn)用電也恢復(fù)了供應(yīng)，真是救我們于水火啊。”這是在清河法院第三季度小微企業(yè)座談會上，某凈水器廠負責(zé)人的發(fā)言。

這還得從一起十分棘手的案件說起。由于凈水器廠的幾個股東因資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷裂，拖欠的電費無力償還，又拖欠銀行貸款一直未還，銀行起訴到法院，要求凈水器廠變賣抵押廠房歸還貸款。法院經(jīng)深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，盡管資金鏈出現(xiàn)問題，但該公司尚處于正常生產(chǎn)中，且該公司在清河區(qū)相對來說也是有一定知名度的企業(yè)，其員工均是一些下崗再就業(yè)人員。如果因此停產(chǎn)，必然引發(fā)一系列的社會問題，不利于公司的正常經(jīng)營和社會的穩(wěn)定。為此，承辦法官首先從銀行起訴的借款案入手，主動搭建雙方的溝通橋梁，通過和雙方接觸、溝通，并適時提出多種解決途徑供雙方參考，最終使雙方達成協(xié)議，銀行不但同意延緩了還貸期限，還另外再貸了130萬元以解凈水器廠的生產(chǎn)之急。為徹底解決好這個矛盾糾紛，承辦法官又協(xié)調(diào)了稅務(wù)、電力等部門，對凈水器廠行方便之舉，最后，凈水器廠成功的度過了難關(guān)，經(jīng)營狀況逐漸好轉(zhuǎn)。

面對經(jīng)濟形勢下行，小微企業(yè)涉訴案件增長的現(xiàn)實，清河法院聯(lián)合銀行等金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、人社局、勞動局等個相關(guān)部門，就小微企業(yè)面臨形勢和如何促進小微企業(yè)擺脫困境、健康發(fā)展進行調(diào)研，制定出臺了《關(guān)于服務(wù)小微企業(yè)的若干意見》，通過融資擔(dān)保、風(fēng)險預(yù)警等多項舉措，加大服務(wù)小微企業(yè)力度，提高抗擊風(fēng)險能力，增強企業(yè)發(fā)展活力。

該院每季度組織相關(guān)部門和小微企業(yè)召開座談會，幫助有關(guān)部門和小微企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)幫扶機制，強化法院與小微企業(yè)、金融部門的聯(lián)動，并采取“一企一策，一事一議”的方式，為小微企業(yè)提供專項服務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道、化解債務(wù)危機、應(yīng)對市場風(fēng)險，用能動司法的手段幫助企業(yè)解決實際難題。

今年以來，依托政府及相關(guān)部門政策扶持，該院積極引導(dǎo)銀企合作，在走訪銀行的過程中，向銀行提出一些服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意見建議，解決了多家公司資金周轉(zhuǎn)困難問題，有效幫助涉訴企業(yè)步入了良性發(fā)展軌道。

以快見效——構(gòu)建訴訟“快通道”

“謝謝你們幫我解了燃眉之急！否則一百多名工人將面臨失業(yè)，我苦心經(jīng)營多年的廠子也要倒閉了。”某煙花制造有限公司的歐陽經(jīng)理專門為法院送來錦旗表示感謝。

今年以來，該院專門建立小微企業(yè)案件“綠色通道”，加大案件調(diào)解力度，幫助他們爬坡過坎，度過發(fā)展難關(guān)。

認真落實涉企案件的司法救助措施，對生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件實行訴訟費減緩免，降低企業(yè)維權(quán)成本。

對小微企業(yè)在商品生產(chǎn)、流通、交易過程中涉及到的有關(guān)法律法規(guī)問題給予事前指導(dǎo)，提高他們抗御經(jīng)營風(fēng)險的能力，同時提供“四個快”司法服務(wù)，即快立案，快審理，快結(jié)案，快執(zhí)行，最大程度保證小微企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營，做到案結(jié)事了，最大限度保護企業(yè)的生產(chǎn)效能。

歐陽經(jīng)理的公司就是受益者之一。該公司與外市一進出口貿(mào)易公司因合同糾紛被申請財產(chǎn)保全，其煙花制造有限公司現(xiàn)有一百余名職工，因受“限放令”等因素影響，公司業(yè)務(wù)近兩年處于下降趨勢，正面臨經(jīng)營困難。但承辦法官了解到，訴訟前該企業(yè)已經(jīng)申請到技改資金貸款，扭虧為盈有了希望，如果此時凍結(jié)賬戶，企業(yè)必將面臨無可挽回的損失。為此，承辦法官召集雙方當(dāng)事人，建議變更保全措施，改查封賬戶為查封固定資產(chǎn)，進出口貿(mào)易公司也贊同這一方式而握手言和，還表示進一步加大雙方合作的力度，從而也達到了“雙贏”效果。

以心為企——防范風(fēng)險“個性化”

“你們的司法建議真管用，真是幫我們大忙了，要是沒有這份司法建議的提醒，我們起碼損失100萬的收益。”某食品企業(yè)老板李某指著《清河法院小微企業(yè)健康發(fā)展手冊》說道。

該院依托審判執(zhí)行工作，針對工作中發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)在管理制度、合同簽訂、經(jīng)營運作等生產(chǎn)經(jīng)營與日常管理中存在的問題和疏漏，進行深入調(diào)研、分析原因，并提供相應(yīng)的風(fēng)險評估和司法建議，同時，安排專人進行定期跟蹤回訪，堵塞其管理漏洞、防范經(jīng)營風(fēng)險，有效引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營秩序，幫助企業(yè)化解經(jīng)營風(fēng)險，提高市場競爭能力。去年以來，共向政府主管部門、小微企業(yè)發(fā)送司法建議13份，反饋率達95.7% 。