出動(dòng)干警500余人次，夜間巡邏值班20次，采取司法拘留措施8人次，執(zhí)結(jié)案件15件，執(zhí)行到位標(biāo)的800余萬(wàn)元……一連串?dāng)?shù)字的背后，是江蘇寶應(yīng)法院加大騰讓類案件執(zhí)行力度，樹(shù)法威、護(hù)民權(quán)的不懈努力。

騰讓類執(zhí)行案件風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、對(duì)抗強(qiáng)，是執(zhí)行工作中公認(rèn)的老大難問(wèn)題。今年來(lái)，寶應(yīng)法院牢固樹(shù)立“動(dòng)真碰硬，提升權(quán)威”的工作導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制、加大力度，妥善處置了一批騰讓類執(zhí)行案件，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

“三步走”備足功課

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。寶應(yīng)法院堅(jiān)持“三步走”，為實(shí)際執(zhí)行工作定好“作戰(zhàn)計(jì)劃”，備足“糧草彈藥”。

具體是哪三步？該院副院長(zhǎng)陶健娓娓道來(lái)：“第一步實(shí)地勘察，查明涉案不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用情況，物品或設(shè)備的種類、數(shù)量情況，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、交通狀況等；第二步吸納民智，廣泛聽(tīng)取地方黨委政府、當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織等的意見(jiàn)和建議；第三步制定預(yù)案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工以及個(gè)案需注意的特別事項(xiàng)。走好這三步，執(zhí)行行動(dòng)等于成功了一半。”

今年六月，該院對(duì)位于寶應(yīng)縣氾水鎮(zhèn)的百畝魚塘進(jìn)行強(qiáng)制騰讓。執(zhí)行預(yù)備過(guò)程中，執(zhí)行人員多次趕赴執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉案魚塘及其周邊環(huán)境進(jìn)行勘察，并專門制作了高度精確的現(xiàn)場(chǎng)情況圖。為了深入了解情況，該院與鎮(zhèn)政府、派出所、居委會(huì)等單位召開(kāi)專題研討會(huì)，摸清被執(zhí)行人家族情況，圈定可能阻擾執(zhí)行的人員名單，精心制定了執(zhí)行工作預(yù)案，并層報(bào)執(zhí)行局長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)審核敲定。正是因?yàn)榍捌?ldquo;做足了功課”，在后續(xù)的執(zhí)行行動(dòng)中，該院有效管控了執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，歷時(shí)六晝夜，捕撈各類魚計(jì)6萬(wàn)斤，圓滿完成騰讓任務(wù)。

內(nèi)聯(lián)外交形成合力

今年9月的一天凌晨，寶應(yīng)縣城還籠罩在一片夜色之中，法院大院里卻已燈火通明、人聲鼎沸。來(lái)自該院16個(gè)部門的80名干警，早已集結(jié)完畢、整裝待發(fā)。四點(diǎn)的鐘聲剛過(guò)，干警們分乘10輛警車，朝縣城正南方向的氾水鎮(zhèn)進(jìn)發(fā)。

這是一次重大騰讓執(zhí)行行動(dòng)，騰讓現(xiàn)場(chǎng)面積超過(guò)33000平方米，事先統(tǒng)計(jì)的可能阻擾執(zhí)法的人員足有88人！為了完成執(zhí)行任務(wù)，該院專門成立總指揮部，分管副院長(zhǎng)親自任總指揮，將各部門干警整合成六個(gè)行動(dòng)組，聚合全院之力共同執(zhí)行。

凌晨4：40分，干警們到達(dá)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，并迅速按照職能分工各就各位。外圍警戒組在現(xiàn)場(chǎng)周圍拉起警戒帶，執(zhí)行實(shí)施組立即開(kāi)始緊張有序的騰讓工作，重點(diǎn)人員穩(wěn)控組隨時(shí)待命處置突發(fā)事件，法制宣傳組對(duì)阻擾執(zhí)行人員和圍觀群眾進(jìn)行宣傳教育，后勤保障組提供伙食、醫(yī)療等后勤保障，值班巡視組負(fù)責(zé)安排人員24小時(shí)輪流值班……通過(guò)全院干警的齊心協(xié)力，歷時(shí)三晝夜，最終順利完成騰讓任務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人感動(dòng)得連連豎起大拇指。

該院還廣泛吸納社會(huì)力量協(xié)助執(zhí)行，既能壯大執(zhí)行聲勢(shì)、形成執(zhí)行合力，又能監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程，提升工作透明度。在氾水鎮(zhèn)百畝魚塘騰讓案中，邀請(qǐng)八個(gè)部門參與協(xié)助執(zhí)行：地方黨委政府起到協(xié)調(diào)各方和后勤保障作用，公安部門協(xié)助管控現(xiàn)場(chǎng)和處置突發(fā)事件，物價(jià)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)確定魚價(jià)，漁政部門派出專家為魚塘騰讓工作提供技術(shù)指導(dǎo)，村委會(huì)協(xié)助做好教育疏導(dǎo)工作……今年來(lái),該院累計(jì)邀請(qǐng)16個(gè)部門120人次參與協(xié)助執(zhí)行，邀請(qǐng)代表、委員20人次監(jiān)督見(jiàn)證執(zhí)行。

人性司法提升形象

執(zhí)行員小黃最近眉頭緊鎖，正為一起罕見(jiàn)而棘手的遷墳糾紛犯難。該案中，被執(zhí)行人張某誤將其岳父骨灰葬在了申請(qǐng)執(zhí)行人孫某父親墳?zāi)怪校瑤捉?jīng)協(xié)商未果，雙方訴至法院，并在法官主持下達(dá)成協(xié)議：張某自行遷出骨灰盒，并賠償孫某一定的經(jīng)濟(jì)損失。調(diào)解生效后，張某卻拒不履行，孫某不得已申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

通過(guò)隨機(jī)分案，小黃成了這起離奇案件的承辦人，身為外地人的他頓感“亞歷山大”。執(zhí)行局局長(zhǎng)陳志剛提醒他，遷墳在鄉(xiāng)野民間可不是小事，必須摸清當(dāng)?shù)氐倪w墳習(xí)俗，堅(jiān)持因地制宜，避免魯莽行事，方能鈍化矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查走訪，小黃了解到，當(dāng)?shù)剡w墳只能在清明節(jié)前后十天進(jìn)行，錯(cuò)過(guò)只能來(lái)年再遷。掌握這一習(xí)俗后，小黃緊鑼密鼓地與雙方當(dāng)事人溝通，并邀請(qǐng)村干部和當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)者出面做協(xié)調(diào)工作，最終趕在清明節(jié)前第三天，說(shuō)服張某自行遷走了岳父的骨灰盒。

執(zhí)行工作既要兌現(xiàn)民利、維護(hù)法威，也要人性執(zhí)法、體恤民生。基于這樣的考慮，該院對(duì)騰讓房產(chǎn)系被執(zhí)行人唯一居住用房的，均事前安排好房屋，供被執(zhí)行人居住以及放置騰讓物品。房產(chǎn)拍賣后保留適當(dāng)拍賣款，保障被執(zhí)行人基本生活。該院還盡可能采用科學(xué)恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行措施，避免損害被執(zhí)行人利益。在氾水百畝魚塘騰讓案中，該院專門請(qǐng)來(lái)了水產(chǎn)局專家，指導(dǎo)排水捕魚進(jìn)度和水少魚多的增氧方法，最大程度減少被執(zhí)行人的損失。

該院大力推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，對(duì)被執(zhí)行人的貴重物品逐一登記，不便登記的打包加貼封條，制作清單后請(qǐng)參與人員簽字確認(rèn)，同時(shí)對(duì)整個(gè)騰讓過(guò)程進(jìn)行攝像并制作光盤留存?zhèn)洳椋嬲龅搅艘?guī)范執(zhí)行、透明司法。