當(dāng)前農(nóng)村建房中存在的安全問題和對策建議隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村舊房改造和新房建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)村建房安全糾紛案件也大幅增加。

一、此類案件主要特點(diǎn)

一是發(fā)生建房安全事故的施工隊(duì)沒有資質(zhì)，技術(shù)差，設(shè)施簡陋，沒有安全措施或安全措施不規(guī)范，極易出現(xiàn)安全事故。

二是責(zé)任認(rèn)定較困難。農(nóng)村建房大部分沒有正規(guī)的施工合同，事故發(fā)生后，承包人、建房戶之間相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致案件責(zé)任認(rèn)定比較困難。

三是由于此類案件賠償數(shù)額巨大，賠償義務(wù)人能力有限，增加了調(diào)解和執(zhí)行的難度。

二、主要原因。

一是安全意識(shí)不強(qiáng)。建房戶和工程承包人對建房安全重視不夠，不設(shè)置安全網(wǎng)，不給工人配安全帽，建設(shè)工地非建筑人員隨意進(jìn)出而無人加以制止等時(shí)有發(fā)生。

二是技術(shù)水平較差。農(nóng)民建房由于受成本的制約，不愿請專業(yè)的建筑公司，導(dǎo)致無資質(zhì)、無圖紙、無專業(yè)技術(shù)、無完整安全設(shè)備的“四無型”施工隊(duì)在農(nóng)村比比皆是。

三是施工設(shè)備簡陋。使用的建筑工具比較簡陋或是已經(jīng)淘汰的卷揚(yáng)機(jī)、吊機(jī)、翻斗車等，有的施工隊(duì)缺乏最為基本的安全設(shè)施，安全根本無法保障。

四是缺乏監(jiān)督管理。目前,有關(guān)職能部門對農(nóng)民建房的基本上是無管理和監(jiān)督，處于放任狀態(tài)。

三、對策和建議

一是完善立法。立法部門應(yīng)盡快制訂規(guī)范農(nóng)村建房的法律、法規(guī)，特別是對農(nóng)村建房施工隊(duì)的資質(zhì)、施工人員的技術(shù)水準(zhǔn)、施工隊(duì)的施工設(shè)備、施工過程中的安全管理、房屋質(zhì)量監(jiān)督及法律責(zé)任等加以規(guī)范。

二是加大宣傳。政府職能部門要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織進(jìn)行安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)安全意識(shí)。組織專業(yè)技術(shù)人員講解建房安全知識(shí)，向農(nóng)民發(fā)放安全宣傳資料，利用生動(dòng)的圖片或黑板報(bào)形式使農(nóng)民了解如何防范建房中的不安全施工行為。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。政府職能部門應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村建房安全監(jiān)督指導(dǎo)小組，主要對房屋建造的合法性、設(shè)計(jì)的安全性、施工隊(duì)的資質(zhì)、安全設(shè)施和管理是否齊備等進(jìn)行監(jiān)管。檢查農(nóng)民建房有無簽訂合同，對不符合安全要求的建房戶應(yīng)指令改正，對不聽從并不予改正的建房戶應(yīng)責(zé)令停止施工。對于因人為不重視導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從經(jīng)濟(jì)與行政上嚴(yán)厲追究責(zé)任人。

四是強(qiáng)制保險(xiǎn)。鑒于農(nóng)村建房事故頻發(fā)，賠償較為困難的特點(diǎn)，國家要推行農(nóng)村建房強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，建房戶或承包人必須為建筑工人投保意外險(xiǎn)，以確保事故發(fā)生后能得到及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)賠償。