決策科學(xué)化選舉群眾化 監(jiān)督公開化

泗陽黨建工作贏在民主管理

  　本報訊  金秋十月，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大四中全會精神的熱潮中，江蘇省泗陽縣人民法院在黨建民主管理方面又邁出新的步伐。近年來，“江蘇省優(yōu)秀基層人民法院”、“全省法院紀(jì)念改革開放30周年英模先進(jìn)集體”以及今年7月榮立“集體一等功”、9月被宿遷市委確定為“全市重大先進(jìn)典型”的榮譽(yù)見證了該院“決策科學(xué)化、選舉群眾化、監(jiān)督公開化”的足跡。

  　　基層黨組織民主是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，是我黨推進(jìn)和發(fā)展黨內(nèi)民主的起點(diǎn)。作為基層人民法院的決策組織，泗陽法院黨組以健全和完善決策機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨內(nèi)決策民主化進(jìn)程。該院黨組始終堅(jiān)持黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則，不斷健全和完善黨內(nèi)決策機(jī)制。據(jù)介紹，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度，制定出臺了堅(jiān)持和完善民主集中制的實(shí)施意見等規(guī)范性制度，將重大事項(xiàng)決策權(quán)由黨組向黨支部、黨員大會和干警代表大會轉(zhuǎn)移。對應(yīng)由集體民主決策的重大政策、重大發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要人事任免等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，對重大決策的備選方案進(jìn)行表決，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策水平。如在去年以來前所未有的金融風(fēng)暴中，該院在制訂《服務(wù)“三保”工作實(shí)施方案》過程中，由黨組組織各審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門多次召開協(xié)調(diào)會，聽取各部門的相關(guān)工作設(shè)想，不斷積累完善，形成了具有較強(qiáng)指導(dǎo)性的《服務(wù)“三保”工作實(shí)施方案》，受到了縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，一致認(rèn)為很有價值。江蘇省委常委、省委政法委書記林祥國、宿遷市委書記張新實(shí)等領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定。

  　該院以完善黨內(nèi)選舉制度為重點(diǎn)，充分保障黨員民主權(quán)利。院長陳保華認(rèn)為，選舉原則是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)原則的一個主要形式。該院黨組嚴(yán)格按照《黨章》和《地方基層黨組織選舉條例》、完善黨內(nèi)選舉的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)了廣大黨員的主體意識和發(fā)揮主體作用的能力，進(jìn)一步保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)。針對在實(shí)際工作中，黨員參與權(quán)、選擇權(quán)容易被忽視的問題，該院旗幟鮮明地堅(jiān)持把黨組人選的決定權(quán)交給黨員和群眾，將公推直選作為一項(xiàng)重要的黨建工作內(nèi)容。去年6月，縣委決定為該院黨組增加3名組成人員。該院實(shí)行公開、透明的黨員、干警民主推薦人選方式，由全院黨員及干警現(xiàn)場投票、現(xiàn)場唱票、現(xiàn)場公布投票結(jié)果，確定了6名候選人，3名排名靠前的人選當(dāng)即被縣委任命為黨組成員，市、縣委對此非常滿意。陳保華事后深有體會地說，議事與選人的有機(jī)結(jié)合可充分體現(xiàn)黨員個體在黨的民主建設(shè)中的重要作用。一人一票，多數(shù)決定也就能夠真正實(shí)現(xiàn)基層黨員在黨章和黨紀(jì)面前的人人平等。 

  　對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效的監(jiān)督，既是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，又是黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)。該院黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)容的重點(diǎn)主要包括對重大決策的監(jiān)督、對黨組、黨支部及黨員政治上的監(jiān)督、對黨風(fēng)黨紀(jì)狀況的監(jiān)督、對黨員勤政廉政與履行職責(zé)情況的監(jiān)督等。如每年對黨組成員實(shí)施勤廉公示，要求圍繞貫徹黨的政策、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律、廉潔司法、工作業(yè)績等方面的情況對照檢查。其步驟一是述廉，就自己當(dāng)年來執(zhí)行上述方面的情況，形成述廉報告；二是評廉，召開全院大會，公示對象宣讀述廉報告后，干警填寫評廉意見書交到領(lǐng)導(dǎo)小組；三是公示，將公示對象的勤廉報告全部張貼于院公開欄內(nèi)，由群眾評議、監(jiān)督；四是反饋，公示期滿后，將公示情況進(jìn)行梳理，并向公示對象反饋。在主動接受社會群眾監(jiān)督方面，該院通過新聞媒體、本院電子顯示屏等途徑向群眾公示法院工作要求等制度，并設(shè)立干警職崗公示臺，聘請了社會各界群眾擔(dān)任法院廉政執(zhí)法監(jiān)督員，進(jìn)一步拓寬了監(jiān)督面。（婁銀生單士瀚）

2009、10、16