今年以來，無錫崇安法院已受理消費者權(quán)益保障糾紛案件23件，而2008年全年僅為4件，增幅達475％。服裝、電器等傳統(tǒng)商品消費糾紛不斷的基礎上，數(shù)碼產(chǎn)品及其配件、醫(yī)藥保健品等商品糾紛也開始涌現(xiàn)，幾乎涉及了所有的消費領域。近日，崇安法院對消費者權(quán)益糾紛案件呈現(xiàn)出的新特點進行了分析，并提出相關建議。

特點：

1、因商品存在質(zhì)量問題而產(chǎn)生的消費糾紛已逐漸喪失了主流地位，23起案件中因質(zhì)量問題發(fā)生糾紛的僅為2件。而大量表面上并不存在質(zhì)量問題的廣告誤導、虛假宣傳等，正在成為消費糾紛的主要內(nèi)容。這類糾紛中，消費者對于產(chǎn)品的質(zhì)量不存在異議，有的消費者甚至沒有使用過產(chǎn)品，而要求退貨或者認定欺詐雙倍賠償損失。目前這類消費糾紛主要涉及如下內(nèi)容：一是產(chǎn)品存在虛假宣傳，如在產(chǎn)品包裝或宣傳資料上宣傳具有治療某種疾病的功能。二是缺乏強制性認證標志。如手機缺乏進網(wǎng)許可證、食品缺乏QS認證標志等。三是產(chǎn)品標識中的成分含量與實際不符。四是銷售的產(chǎn)品并非原裝產(chǎn)品，如消費者購買的數(shù)碼相機或其中的配件經(jīng)過鑒定并非為該品牌的原裝產(chǎn)品，產(chǎn)品雖然不存在質(zhì)量問題，并未影響使用，但消費者認為其未經(jīng)告知卻買到了“水貨”而主張賠償。

2、標的額大幅攀升。從案件標的來看，已經(jīng)從最初的六七百元上升至五六萬元。傳統(tǒng)的消費者權(quán)益案件，大多是依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第49條進行索賠，即俗稱的“雙倍賠償”，2009年6月《食品安全法》正式實施后，“買一賠十”（《食品安全法》第96條）已經(jīng)成為一些維權(quán)者首先選用的條款，維權(quán)所涉商品擴展至蛋白質(zhì)粉、人參、藥劑等與食品相關的領域，索賠額也從最初的雙倍升至十倍。與此同時，查檔費、檢測費、誤工費、交通費等，甚至精神損害撫慰金也開始出現(xiàn)在索賠請求范圍內(nèi)，造成案件標的額的大幅增長。

3、調(diào)解撤訴率高。此類糾紛大部分案件在開庭前，消費者即與商家達成和解并申請撤訴，只有極少部分案件以判決方式結(jié)案。在已審結(jié)的17件案件中，有13件均為調(diào)解撤訴結(jié)案，且大都是消費者與商家在庭外自行達成和解協(xié)議而撤訴，消費者的要求大部分能得到商家的滿足，維權(quán)成功率較高。

4、被訴商家知名度較高。這些案件中，作為被告的商場大多有著較高的知名度，如商業(yè)大廈集團、八佰伴商貿(mào)有限公司、新世界百貨公司、三陽百盛廣場有限公司等，既有著名的老企業(yè)，也有近年來發(fā)展態(tài)勢良好的購物場所，其共同特點是均具有較高聲譽，且有相當?shù)慕?jīng)濟實力。這些單位出于維護企業(yè)自身聲譽的需要，大多愿意和原告協(xié)商，滿足原告的要求而解決糾紛。

5、原告存在“知假買假”的可能性。從案件情況看，存在同一原告在多個商場購買商品、不同原告在同一商場購買同一商品、同一原告在一家商場購買多件商品等情況，如吳某在不同藥店購買同一種噴劑后先后6次訴至本院，而其在本市其他法院也有多起類似的案件。而有些原告在購買商品后，會隨即委托檢測機關檢測商品，甚至在部分案件中，還會向法院提交類似案件的生效文書，供法官參考。此種情況下，雖然被告大多抗辯認為原告系出于訴訟目的而非普通消費者，但很難舉證證明原告系“知假買假”行為。

6、職業(yè)打假人出現(xiàn)規(guī)模化、分工化趨勢。與之前王海個人單打獨斗不同，一些職業(yè)打假人開始組織公司或團體，如王海熱線保護消費者權(quán)益非營利項目組織、調(diào)查師事務所等，聘用或指導一些人到各大商場購買假貨或存在問題的商品，然后由專人進行訴訟，嚴格分工，意圖繞開“消費者”的定義和“知假買假”是否適用“雙倍賠償”的爭議。職業(yè)打假呈現(xiàn)出有規(guī)模、有組織的態(tài)勢，這種情況加大了查清事實和適用法律的難度。

建議：

1、嚴格甄別“消費者”，打擊“知假買假”。《消法》中的“消費者”參與買賣交易的目的是“滿足生活需要”，而“知假買假”者進行交易目的，是利用法律的規(guī)定獲取雙倍賠償，本質(zhì)上變成了一種營利行為。在審理此類案件時，通過依法審理，查明事實，一方面對真正消費者的合法權(quán)益予以保護，另一方面對“知假買假”的行為堅決不予保護。

2、加強法治宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒介的傳播、監(jiān)督功能，對不法經(jīng)營行為予以曝光。通過定期的、不間斷的法治宣傳，普及法律知識，一方面使消費者了解最新的與其權(quán)益相關的法律法規(guī)，一方面也使經(jīng)營者在合法經(jīng)營的基礎上，依法維護自身的合法權(quán)益。真正做到兼顧消費者和經(jīng)營者兩者的利益，從而使得市場經(jīng)濟秩序井然。

3、建立有效的消費糾紛解決機制。在傳統(tǒng)訴訟解決糾紛的基礎上，借助消費者協(xié)會等社會力量，構(gòu)建大調(diào)解機制和委托調(diào)解機制，充分發(fā)揮其調(diào)解作用，有效化解糾紛。