基層法院的政務(wù)管理工作所涉及內(nèi)容較為廣泛，主要包括人大聯(lián)絡(luò)、調(diào)查研究、司法宣傳、財(cái)務(wù)管理、車輛使用、檔案管理、司法統(tǒng)計(jì)、文書印章、行政裝備、計(jì)算機(jī)信息化管理等。這些工作都與各審判業(yè)務(wù)部門的工作緊密地聯(lián)系在一起，無一不存在著與各部門之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。所以從服務(wù)的角度而言，政務(wù)管理活動在本質(zhì)上是以服務(wù)的方式體現(xiàn)的管理行為。如果從事政務(wù)工作的人員在服務(wù)中存在消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，就會導(dǎo)致相關(guān)政務(wù)工作的停滯和倒退，都將直接影響到各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)的開展。為此，我們時刻加強(qiáng)政務(wù)管理人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，讓他們時刻感受到服務(wù)是本職、服務(wù)是責(zé)任、服務(wù)是要求。

通過我院多年的司法政務(wù)管理活動實(shí)踐，我院的司法政務(wù)管理工作人員準(zhǔn)確地把握政務(wù)工作全新的思路和要求，服務(wù)意識貫穿政務(wù)活動的全過程，司法政務(wù)管理工作主動接受全院監(jiān)督，加強(qiáng)與各部門的配合協(xié)作關(guān)系，消除服務(wù)與被服務(wù)過程中不必要的誤解與磨擦，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)政務(wù)活動的科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動的優(yōu)質(zhì)高效。

一、黨組高度重視，親力親為促進(jìn)政務(wù)管理的開展

我院黨組確定了爭創(chuàng)先進(jìn)法院的工作目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，這就促使政務(wù)管理工作必須強(qiáng)化管理，必須更新觀念，創(chuàng)造新的機(jī)制。在文字工作中，院黨組十分重視，先后制定《濱海法院調(diào)研宣傳信息工作實(shí)施意見》、《濱海法院調(diào)研宣傳信息考核辦法》等工作制度，著力提升調(diào)研信息宣傳能力。院黨組成員帶頭調(diào)研，上述制度規(guī)定，院黨組成員每人每年需在市級以上紙質(zhì)媒體上發(fā)表一篇調(diào)研文章，同時規(guī)定全院45周歲以下干警需完成一篇市級以上調(diào)研文章。將全年調(diào)研信息宣傳工作任務(wù)的完成情況作為部門評先評優(yōu)以及個人法律職稱和行政職務(wù)晉升的重要參考依據(jù)。近三年來，院黨組成員共在《人民法院報(bào)》、《法官之友》、《江蘇法制報(bào)》、中國法院網(wǎng)、江蘇法院網(wǎng)等市級以上媒體上發(fā)表調(diào)研文章20余篇，有力推進(jìn)了全院文字工作的開展。

二、公開政務(wù)管理內(nèi)容，明確界定管理行為

實(shí)行政務(wù)管理公開制度，通過公開政務(wù)管理活動的具體行為方式來接受監(jiān)督，通過監(jiān)督與被監(jiān)督的互動效果來激勵工作人員自覺規(guī)范政務(wù)管理行為。因此，我院認(rèn)真制定了一套“以制度管人，用制度說話”的政務(wù)管理制度體系，將各類制度匯編成冊，《制度匯編》精心編纂了126篇有關(guān)規(guī)章制度，共計(jì)20余萬字，涵蓋了勤政、廉政、便民、審判管理、政工、行政管理六大類，在制度面前人人平等，合理評價(jià)部門及個人的工作業(yè)績和綜合素質(zhì)，讓每位干警行為有對照、努力有方向、業(yè)績有考核。

（一）公開政務(wù)管理的規(guī)章制度，明晰政務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)和要求

政務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是政務(wù)管理活動必須遵循的規(guī)范。只有公開了規(guī)章制度，才能明確每名政務(wù)工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和責(zé)任，才能清晰地掌握應(yīng)當(dāng)接受的服務(wù)水平和程度，才能對每名政務(wù)管理工作人員的服務(wù)質(zhì)量和水平有清晰的評價(jià)。因此我們在《制度匯編》中對會計(jì)、出納、檔案、公用物資管理、駕駛員、司法統(tǒng)計(jì)、庫房、文書收發(fā)、固定資產(chǎn)管理、辦公用品購買、計(jì)算機(jī)安全使用、對外接待、內(nèi)務(wù)環(huán)境管理進(jìn)行了明確的界定，使各項(xiàng)政務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求清晰明了地展示在全院部門和干警面前，據(jù)此要求服務(wù)和客觀評價(jià)有了切實(shí)可行的依據(jù)。另一方面政務(wù)工作人員也因本崗位的工作要求與標(biāo)準(zhǔn)全院干警都已知悉，而自覺地履行本崗位職責(zé)。

（二）公開政務(wù)管理的流程，明晰政務(wù)行為的程序要求

政務(wù)活動的諸多事項(xiàng)都是各部門在辦案辦公中所需。能否在一定時間內(nèi)給予很好的解決，將對審判工作的有序進(jìn)行，及時開展產(chǎn)生很大的影響。我們借鑒有關(guān)程序法的做法，實(shí)行政務(wù)活動流程管理，從而使每項(xiàng)政務(wù)管理活動的相關(guān)操作過程都有一個明確的、可執(zhí)行的時間限制，避免發(fā)生政務(wù)管理體活動久拖不決、效率不高、保障不力的現(xiàn)象。例如在有關(guān)辦公用品的申請、購買和發(fā)放的管理中，我們規(guī)定：1、各部門提出的辦公用品申請，首先由各部門負(fù)責(zé)人審批，如確有必要購買的，當(dāng)日申請當(dāng)日審批；2、各部門負(fù)責(zé)人審批后，由申請人將申請單提交行政科分管科長復(fù)核，如確需購買的，在兩日內(nèi)批準(zhǔn)；3、經(jīng)行政科批準(zhǔn)的辦公用品申請，可以即時購買的，當(dāng)天購買和發(fā)放，不能即時購買的，三日內(nèi)購買；4、采購回來的辦公用品，進(jìn)行入庫登記，二日之內(nèi)完成用品發(fā)放，并履行出庫手續(xù)。

類似上述的流程規(guī)定，將各項(xiàng)政務(wù)管理行為所涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)給予時限化，從而界定了工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作完成時限，明確了審批者、執(zhí)行人員的責(zé)任和分工、明確了政務(wù)管理部門與各業(yè)務(wù)部門的服務(wù)與被服務(wù)的時間關(guān)系，進(jìn)而促使政務(wù)工作人員不出現(xiàn)對政務(wù)活動的擱置、拖延或忽視現(xiàn)象，也避免了綜合部門同業(yè)務(wù)部門之間不必要的誤解。

（三）公開政務(wù)管理活動的成績，明晰政務(wù)服務(wù)的工作成果。有規(guī)章制度、有流程規(guī)定，是做好司法政務(wù)工作的前提，但政務(wù)工作人員不執(zhí)行，或不徹底執(zhí)行勢必將導(dǎo)致制度成為一紙廢文。因此在必要責(zé)任制度的前提下，必須有一種激勵和約束的措施使之主動做好工作，才能達(dá)到做好政務(wù)工作的目的。我們在公開政務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)的內(nèi)涵，對政務(wù)活動實(shí)績也進(jìn)行了公開，即將每月總體的政務(wù)管理工作計(jì)劃和實(shí)際成果以及每名政務(wù)管理工作人員的工作實(shí)績予以公開。通過向全院干警展示本月要做哪些工作，實(shí)際做了哪些政務(wù)工作，工作人員本身做得怎么樣，來自我加壓，產(chǎn)生全院監(jiān)督的效果。在此基礎(chǔ)上我們先后創(chuàng)辦《調(diào)研、信息、宣傳工作通報(bào)》、《審判管理工作通報(bào)》、政務(wù)公開欄作為公開實(shí)績的載體。這項(xiàng)舉措，使政務(wù)工作的組織者與工作人員必須時時面對月初工作計(jì)劃與月末工作成果相互比照的全院監(jiān)督，必須面對是否勤政務(wù)實(shí)的全院評價(jià)，從而增強(qiáng)了為集體榮譽(yù)和個人進(jìn)步而拼搏進(jìn)取、努力奮斗，從而提高了政務(wù)工作的水平的質(zhì)量。

三、暢通公開政務(wù)管理渠道，營造全院監(jiān)督氛圍

司法政務(wù)管理的核心，是通過營造全院監(jiān)督的氛圍來增強(qiáng)政務(wù)工作人員的責(zé)任感和進(jìn)取意識。因此多方位、多渠道公開政務(wù)管理活動的相關(guān)內(nèi)容，才能使政務(wù)活動全面地呈現(xiàn)在全院干警面前，進(jìn)而對政務(wù)管理活動的行為起到能動的監(jiān)督作用，才能使政務(wù)工作人員真切地感受和意識到自己的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所評價(jià)，不按規(guī)章制度辦、不按標(biāo)準(zhǔn)做、不按時限完就會被全院所否定，就會接受對自己不利的誠信評價(jià)。可見公開渠道的暢通與否，對公開制的實(shí)行起到至關(guān)重要的作用。

實(shí)踐中我們采取了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)方式，全面利用法院信息系統(tǒng)，發(fā)布各項(xiàng)政務(wù)管理內(nèi)容。設(shè)置了財(cái)務(wù)行裝、車輛管理、密碼通信、司法統(tǒng)計(jì)、調(diào)研信息、辦公用品購買申請、月度工作計(jì)劃與總結(jié)等信息欄，在這些信息欄中發(fā)布了政務(wù)管理的各項(xiàng)制度、時限標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、工作開展情況。全院干警可以通過分布于各個辦公室的計(jì)算機(jī)登陸本院網(wǎng)站瀏覽政務(wù)管理工作的全部情況并且產(chǎn)生明確積極的監(jiān)督效果。

我院的政務(wù)管理工作在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量富有成效的工作，政務(wù)管理工作獲得了全院干警的認(rèn)可，群眾滿意率不斷上升。回顧實(shí)行政務(wù)公開制以來所取得的成績，我們有如下幾點(diǎn)體會：

一、信息化建設(shè)的長足發(fā)展為政務(wù)管理提供了新的管理手段

我院黨組非常重視信息化建設(shè)工作，使我院開始走上無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化辦公的新軌道。正是基于網(wǎng)絡(luò)化辦公環(huán)境的形成，才為政務(wù)管理提供了嶄新的管理手段。“鼠標(biāo)一點(diǎn)、信息全來”。信息網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上瀏覽、交互式的信息溝通，使信息傳遞更加快捷和準(zhǔn)確。政務(wù)管理正是借助了信息技術(shù)，才更加便捷的讓各部門了解政務(wù)工作情況實(shí)時監(jiān)督各項(xiàng)工作的開展，并通過網(wǎng)絡(luò)評論產(chǎn)生積極的良性互動。

實(shí)行政務(wù)公開激發(fā)了政務(wù)管理的生機(jī)與活力

實(shí)行政務(wù)管理公開制以來，極大地調(diào)動了政務(wù)管理工作人員的責(zé)任感和服務(wù)熱情，“政務(wù)就是服務(wù)、服務(wù)務(wù)求優(yōu)質(zhì)”的優(yōu)政意識明顯增強(qiáng)，干警積極向上，努力工作，講服務(wù)、比貢獻(xiàn)，各項(xiàng)政務(wù)工作有序進(jìn)行，取得了明顯的成效。

三、政務(wù)管理公開促進(jìn)了各項(xiàng)工作量化管理的發(fā)展

每月公開部門和工作人員的政務(wù)工作成果，這就從時間的縱向和工作人員相互相的橫向展示了部門和工作人員的政務(wù)管理動態(tài)，為量化管理、年終評先、干部考核提供了基礎(chǔ)材料和重要依據(jù)。并在各部門形成了互動，加強(qiáng)了協(xié)作，互相促進(jìn)，形成創(chuàng)建的推動力

不斷加強(qiáng)基層法院建設(shè)，全力保障創(chuàng)建先進(jìn)法院的各項(xiàng)工作，是我們政務(wù)管理工作不懈的追求。雖然我們在探索政務(wù)管理的機(jī)制上有了一些作法和突破，但我們深知距先進(jìn)法院在政務(wù)管理上還存在著很大的差距。我們將在加強(qiáng)基層法院建設(shè)進(jìn)程中，不斷探索新的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新的業(yè)績，學(xué)先進(jìn)、找差距，固強(qiáng)補(bǔ)弱，繼續(xù)不斷更新觀念，強(qiáng)化思路，以科技為依托，不斷創(chuàng)新，繼續(xù)開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把我院政務(wù)管理工作再向前推進(jìn)一步。