200761起施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第一次明確規(guī)定了我國(guó)的破產(chǎn)管理人制度。破產(chǎn)管理人在企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中起著舉足輕重的作用,其履行職責(zé)如何,直接關(guān)系到破產(chǎn)程序的目的以至全體債權(quán)人的利益。筆者認(rèn)為,破產(chǎn)管理人履行職責(zé)應(yīng)抓住以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):

1、全面接管破產(chǎn)企業(yè)

接管是破產(chǎn)管理人進(jìn)入破產(chǎn)程序的開(kāi)端,是履行破產(chǎn)管理人職責(zé)的起始。接管不能單純的、甚至是教條的接管財(cái)產(chǎn),而是對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的全面接管。全面接管破產(chǎn)企業(yè)具體包括:1接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料;(2)決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù);(3)決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支;(4)在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前,決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)包括接管企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金以及企業(yè)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益等。管理人決定履行債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同時(shí),應(yīng)當(dāng)按照破產(chǎn)法規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)。接管不僅象征破產(chǎn)管理人擁有對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分權(quán),也相應(yīng)地決定了債權(quán)人和其他利害關(guān)系人可實(shí)現(xiàn)利益的范圍。

2、保管和清理與債務(wù)人有關(guān)的財(cái)產(chǎn)

破產(chǎn)管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后,應(yīng)立即對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善保護(hù)和管理,包含對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的保管兩方面。破產(chǎn)管理人應(yīng)本著有利于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的最大化的原則來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和保管,積極采取有效措施防止債務(wù)人財(cái)產(chǎn)因人為的或者意外的原因遭受損失,必要時(shí)可申請(qǐng)由人民法院采取保全措施。管理人應(yīng)當(dāng)制訂債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理方案,并經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)或由人民法院裁定后實(shí)施。清理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)是破產(chǎn)管理人掌握債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的重要手段,是對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)、分配的重要前提。清理工作主要是理順債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,查清債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、數(shù)額以及排除不屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn),制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。

3、代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序

破產(chǎn)管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后,就取得了以管理人名義實(shí)施必要的以債務(wù)人財(cái)產(chǎn)為標(biāo)志民事活動(dòng)的權(quán)利。破產(chǎn)管理人一般依法可實(shí)施以下民事及其他活動(dòng):聘任必要的工作人員;繼續(xù)債務(wù)人的營(yíng)業(yè);參加訴訟、仲裁;決定解除或履行合同;提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議、接受債權(quán)人會(huì)議監(jiān)督等。破產(chǎn)管理人在集中和管理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)過(guò)程中,有可能對(duì)外代表債務(wù)人發(fā)生訴訟行為。其中最主要工作是追收債務(wù)人的財(cái)產(chǎn),管理人應(yīng)對(duì)債務(wù)人名下的全部財(cái)產(chǎn),包括債務(wù)人設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和沒(méi)有法人資格的全資機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)和債務(wù),債務(wù)人對(duì)外投資形成的股權(quán)或者投資權(quán)益等等,追回債務(wù)人被他人占有的財(cái)產(chǎn),收回債務(wù)人未收回債權(quán)和要求未繳納或未足額繳納出資人補(bǔ)足出資額,從而為更好地保全破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),為隨時(shí)順利地處理和分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)作準(zhǔn)備。

4、處分破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),制作破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案和分配方案

破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中工作的最終目的,是完成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)和分配。管理人應(yīng)當(dāng)按照破產(chǎn)法規(guī)定,及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案,提交債權(quán)人會(huì)議討論,并按照債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)或人民法院裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案,適時(shí)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)應(yīng)遵循公平公開(kāi)公正原則、整體變價(jià)與分散變價(jià)相結(jié)合原則以及無(wú)形資產(chǎn)單獨(dú)處理原則。在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方式上以拍賣方式為主,其他轉(zhuǎn)讓方式為輔。變價(jià)方案通過(guò)后,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配前,管理人應(yīng)當(dāng)按照破產(chǎn)法規(guī)定,及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案,提交債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò),再提請(qǐng)人民法院裁定認(rèn)可后實(shí)施。分配方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議二次表決仍未通過(guò)的,由人民法院裁定。管理人制作的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案,通常多為貨幣分配。此外,實(shí)物分配和債權(quán)分配均為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)化為貨幣形式的分配方式,但必須以債權(quán)人會(huì)議決議為依據(jù),否則不能實(shí)施。