2005年濱海法院通過(guò)基層組織推薦、個(gè)人自薦、審查考核，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)任命10人為人民陪審員。二年來(lái)，人民陪審員共參加審理各類刑事、民事、行政案件109件近130人次，占同期普通程序?qū)徖戆讣?shù)的12.3%。人民群眾依法行使審判權(quán)力在本轄區(qū)得到較好落實(shí)。人民陪審員制度雖然有上述的優(yōu)點(diǎn)，但也存在一些問題。

一、人民陪審員制度存在的問題

1、人民陪審員法律知識(shí)有限、審判經(jīng)驗(yàn)缺乏，特別是審理較為復(fù)雜的案件時(shí)，心有余而力不足，導(dǎo)致其“只陪不審、合而不議”的現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致人民陪審員作用發(fā)揮不夠充分。

2、人民陪審員精力有限，既要做好本職工作，還要兼顧陪審工作，以致無(wú)法全身心地投入到陪審工作之中；同時(shí)，人民陪審員為了做好陪審工作，還要不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，對(duì)其本職工作也有所影響。

3、人民陪審員在各自單位基本上擔(dān)當(dāng)重任，很難請(qǐng)假抽出時(shí)間參與陪審，不能及時(shí)庭前閱卷，有時(shí)甚至不能正常開庭。而且由于人數(shù)較少，又因各人民陪審員手中還有不少的事情，導(dǎo)致難以落實(shí)隨機(jī)抽取參加陪審的制度。

4、人民陪審員參加審判活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障較為困難。特別是當(dāng)前訴訟費(fèi)的大幅減少，導(dǎo)致法院的工作經(jīng)費(fèi)尤其吃緊，人民陪審員的陪審補(bǔ)助落實(shí)較為困難。

5、在實(shí)踐中，有的法官怕麻煩，所以對(duì)于社會(huì)影響較大的案件根本不讓陪審員參加，而由清一色的審判員組成合議庭來(lái)進(jìn)行審理；只讓陪審員參與一些簡(jiǎn)單的案件審理，也沒有落實(shí)讓當(dāng)事人申請(qǐng)陪審員參加的規(guī)定。在實(shí)際中，法官往往在庭審前通知陪審員參加庭審，而沒有就案件的基本情況進(jìn)行通報(bào)，在庭審時(shí)陪審員也就是在審判庭上坐一坐，就算陪審員參與審判活動(dòng)了。

二、完善人民陪審員制度的幾點(diǎn)對(duì)策

1、進(jìn)一步提高對(duì)人民陪審員制度的認(rèn)識(shí)。特別是提高基層法官對(duì)人民陪審員制度的認(rèn)識(shí)。人民陪審員制度是我國(guó)一項(xiàng)基本司法制度，是實(shí)現(xiàn)人民群眾在司法領(lǐng)域依法管理國(guó)家事務(wù)的重要形式，是專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的重要渠道。完善人民陪審員制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

2、加強(qiáng)人民陪審員法律知識(shí)學(xué)習(xí)。應(yīng)會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地組織培訓(xùn)、講座，為人民陪審員學(xué)習(xí)法律知識(shí)提供平臺(tái)。各業(yè)務(wù)庭要負(fù)責(zé)對(duì)人民陪審員的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)，對(duì)有重大影響或有代表性的案件，及時(shí)組織人民陪審員旁聽庭審，提高人民陪審員分析證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、適用法律的能力。

3、加強(qiáng)與人民陪審員工作單位的溝通。通過(guò)與人民陪審員單位的溝通，合理協(xié)調(diào)好人民陪審員陪審工作和本職工作，盡量減少?zèng)_突，為人民陪審員做好陪審工作積極創(chuàng)造條件。

4、將人民陪審員的經(jīng)費(fèi)保障納入到縣財(cái)政中予以統(tǒng)一保障，解決人民陪審工作中的實(shí)際困難。

5、加強(qiáng)人民陪審員考核工作。及時(shí)統(tǒng)計(jì)人民陪審員陪審案件數(shù)量、質(zhì)量情況，建立包括業(yè)績(jī)、培訓(xùn)等內(nèi)容的個(gè)人檔案，加強(qiáng)人民陪審員考核工作。對(duì)工作優(yōu)秀的，充分肯定，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)函告其單位；對(duì)工作不稱職的，依法提請(qǐng)人大予以免職。