淺談執(zhí)行群體性糾紛案件中遇到的問題及對策
作者:胡長庚 發(fā)布時間:2007-07-31 瀏覽次數(shù):1676
我國法律對妨礙人民法院執(zhí)行,拒不執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定的行為有具體的處罰的規(guī)定。但是對人民法院在執(zhí)行中面對人數(shù)眾多的群體性事件,卻沒有行之有效的方法,只能進行宣傳、教育、思想疏導。執(zhí)行力量強的時候可以對嚴重妨礙執(zhí)行的行為人采取司法拘留措施,執(zhí)行力量薄弱時只能撤離執(zhí)行現(xiàn)場,使執(zhí)行法院處于非常尷尬的境地,甚至嚴重損害了法院的現(xiàn)象,損害了法律的威嚴。主要存在以下幾方面的問題:
一是法律規(guī)定的處罰力度偏輕,不能震懾妨礙執(zhí)行的行為人。
二是追究行為人的刑事責任時,難以操作。司法解釋明確規(guī)定,追究拒執(zhí)罪必須移送公安部門偵察。公安部門往往因經(jīng)費短缺,警力不足而耽擱時間,導致民事執(zhí)行行為停止,刑事偵查又不能及時進行,往往使此案處于“懸空”狀態(tài)。
三是執(zhí)行人員往往是“單兵”作戰(zhàn),顯得勢單力薄。
法院在執(zhí)行群體性糾紛案件中的預防和處理
一是制定執(zhí)行方案。對較為復雜、疑難有可能引發(fā)群體性糾紛的案件,執(zhí)行前必須有針對性地制定執(zhí)行方案,預測執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題和采取的對策。
二是把開展思想疏導工作貫徹到執(zhí)行工作的全過程。對被執(zhí)行人開展思想疏導工作是執(zhí)行工作的必要程序,應貫穿于執(zhí)行工作的全過程,利用一切時機對被執(zhí)行人開展思想教育和法制宣傳工作,同時做好筆錄,把當事人的思想狀況如實記錄下來。在開展思想疏導工作的同時,還應該熟悉案情;調(diào)查了解被執(zhí)行人的有關情況,掌握其思想動態(tài)、周圍環(huán)境和實際環(huán)境;理出被執(zhí)行人不履行義務的原因,摸清可供執(zhí)行的財產(chǎn)狀況。對經(jīng)過反復的思想疏導,被執(zhí)行人無正當理由仍拒絕履行義務的,應及時予以強制執(zhí)行。總之,思想工作要與強制執(zhí)行同步進行,相輔相成、貫徹始終。
三是組織強有力的執(zhí)行隊伍,做到分工明確、各項準備工作充分。到達執(zhí)行現(xiàn)場,應當同時邀請當?shù)嘏沙鏊⒂嘘P單位領導、街道居委會或村民委員會派人協(xié)助執(zhí)行。強大的執(zhí)行隊伍可以避免和震懾可能發(fā)生的群體性事件,壓制住少數(shù)不法分子的囂張氣焰。
四是強化執(zhí)行措施。要采取靈活多樣的執(zhí)行方式和方法,針對不同情況采取不同措施。對有履行能力的債務人,要及時、有效地采取措施予以強制執(zhí)行;對部分被執(zhí)行人采取賴、躲、拖、頂?shù)仁侄翁颖軋?zhí)行甚至阻礙、抗拒執(zhí)行的,確立說服教育和強制執(zhí)行并存的工作思路。