一、刑事附帶民事案件執(zhí)行難的特點(diǎn)：

（1）附帶民事案件的執(zhí)行到位率大大低于普通民事案件。（2）附帶民事案件的執(zhí)行矛盾易激化。3）附帶民事案件的執(zhí)行加重了執(zhí)行機(jī)構(gòu)的壓力。

二、刑事附帶民事案件執(zhí)行難的主要原因：

第一，附帶民事案件本身的特殊性。主要表現(xiàn)在：（1）被執(zhí)行人的自身經(jīng)濟(jì)狀況差；近年來，由于犯罪分子異地作案、流竄作案的案件增多，執(zhí)行法院與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地路途甚遠(yuǎn)，以致法院在訴訟階段或執(zhí)行階段的調(diào)查、控制被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)有相當(dāng)大的困難（2）刑事附帶民事案件多為偶發(fā)性，被害人對(duì)被告人的了解甚少，所以難以掌握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索。

第二，對(duì)附帶民事執(zhí)行程序理解適用上的偏差。刑事訴訟法對(duì)附帶民事訴訟只有幾條原則性的規(guī)定，許多對(duì)執(zhí)行有利的制度如財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等在刑事訴訟法中均未涉及，導(dǎo)致了這些制度在刑事附帶民事案件中往往被司法人員和案件當(dāng)事人所忽視。

第三，“重刑輕民”觀念所致。司法實(shí)踐中，往往重視對(duì)犯罪的懲罰問題，而對(duì)被害人求償權(quán)的保護(hù)關(guān)注不夠。

第四，敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)的措施有限。表現(xiàn)在:（1）在財(cái)產(chǎn)控制上存在滯后性。由于很少采用財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行措施，所以一般只能在執(zhí)行案件立案后，才能對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押等強(qiáng)制措施，無形中給被執(zhí)行人及其家屬完全有時(shí)間在偵查、起訴、審理如此之長(zhǎng)的階段內(nèi)將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。（2）對(duì)被執(zhí)行人的強(qiáng)制措施有限。刑事附帶民事案件的被執(zhí)行人一般已在監(jiān)獄內(nèi)服刑或者已經(jīng)接受最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，而民事案件強(qiáng)制措施通常采用拘傳、罰款、拘留等措施，甚至對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，對(duì)刑事附帶民事案件的被執(zhí)行人而言根本無法適用。（3）缺乏激勵(lì)被執(zhí)行人履行義務(wù)的機(jī)制。附帶民事執(zhí)行與刑罰執(zhí)行毫無關(guān)聯(lián)，一般不會(huì)影響被執(zhí)行人的減刑、假釋，所以被執(zhí)行人往往缺乏履行義務(wù)的積極性。

二、對(duì)策建議：

一、建立和完善財(cái)產(chǎn)狀況協(xié)作調(diào)查和財(cái)產(chǎn)保全制度。從刑事案件偵查立案開始，由偵查機(jī)關(guān)對(duì)可能會(huì)被提起附帶民事訴訟的犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)狀況，包括銀行存款、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金等進(jìn)行調(diào)查，并開具清單，隨卷將調(diào)查結(jié)果移送后續(xù)機(jī)關(guān)；在刑事案件的偵查、起訴階段，被害人一方在向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院提出附帶民事賠償請(qǐng)求時(shí)，可以一并提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，由公安機(jī)關(guān)或人民檢察院將被害人財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)移交人民法院執(zhí)行。

二、注重適用先予執(zhí)行制度。對(duì)于那些不先行給付，嚴(yán)重影響被害人正常生活的被執(zhí)行人，可在訴訟階段采用先予執(zhí)行制度，以維護(hù)被害人的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)調(diào)解工作。除了人民法院在附帶民事案件審理中主持調(diào)解工作外，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在刑事案件的偵查、起訴階段，也應(yīng)當(dāng)針對(duì)被害人提出的附帶民事賠償請(qǐng)求主持調(diào)解。

四、進(jìn)一步完善委托執(zhí)行制度。簡(jiǎn)化委托手續(xù)，改變現(xiàn)在平級(jí)委托的原則，由被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的基層法院執(zhí)行，委托法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)委托案件的監(jiān)督。

五、建立財(cái)產(chǎn)追蹤制度。申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人所在地的公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)或村民委員會(huì)等基層組織都應(yīng)積極參與，同時(shí)建立和完善的個(gè)人信用網(wǎng)絡(luò)體系。

六、將刑罰執(zhí)行與附帶民事執(zhí)行相結(jié)合。執(zhí)行人員應(yīng)將案件的相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)被執(zhí)行人所在的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，在被執(zhí)行人申報(bào)減刑、假釋時(shí)，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)及相關(guān)人民法院，應(yīng)綜合考慮其服刑表現(xiàn)及履行附帶民事賠償?shù)谋憩F(xiàn)，特別是對(duì)那些有能力履行而不履行的，在決定是否減刑、假釋時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)掌握。

七、設(shè)立易服勞役執(zhí)行制度。對(duì)于確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行但有提供勞務(wù)條件的被執(zhí)行人，通過勞務(wù)的方式來償還債務(wù)，即由被執(zhí)行人到指定的勞動(dòng)單位參加強(qiáng)制勞動(dòng)，扣除其必須生活開支后剩余勞動(dòng)所得由勞動(dòng)單位直接扣留并轉(zhuǎn)交人民法院用于履行賠償義務(wù)。