蘇北：9月16日起，睢寧縣人民法院赴陜執(zhí)行團(tuán)隊(duì)10天行程4000多公里，和解4件，執(zhí)結(jié)2件，查詢車(chē)輛、房產(chǎn)信息113個(gè)，查封車(chē)輛10輛，執(zhí)行到位57萬(wàn)；蘇南：欠債5萬(wàn)元的郭某預(yù)與家人“十一”自駕游，可節(jié)前發(fā)現(xiàn)與ETC速通卡綁定的信用卡被凍結(jié)。9月29日，郭某趕到蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院交款；蘇中：9月30日晨5點(diǎn)30分，東臺(tái)市人民法院25名干警兵分兩路，執(zhí)結(jié)2件，和解4件，罰款1人，拘傳拘留14人，執(zhí)行到位17.08萬(wàn)……

連日來(lái)，在打贏這場(chǎng)退無(wú)可退、避無(wú)可避的“基本解決執(zhí)行難”的“背水一戰(zhàn)”中，記者見(jiàn)聞江蘇舉全省法院之力，逢山開(kāi)路、遇水架橋，啃下了一塊又一塊“硬骨頭”。今年 1至9月，執(zhí)結(jié)34.87萬(wàn)件，到位標(biāo)的額656.99億元，同比分別增長(zhǎng)35.85%、79.25%；開(kāi)展集中執(zhí)行5090多次，出動(dòng)執(zhí)行人員8萬(wàn)多人次；網(wǎng)上拍品3.14萬(wàn)件，成交465.72億元。

舉旗亮劍，略從局出，不斷加大“一盤(pán)棋”工作力度

2018年7月16日清晨6點(diǎn)55分，距南京100公里外的盱眙縣，近200名執(zhí)行人員整裝悄然進(jìn)入“拔釘”執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。為攻克這起歷時(shí)9年的“骨頭”案件，在江蘇省高級(jí)人民法院組織與協(xié)調(diào)下，南京市中級(jí)人民法院、南京市秦淮區(qū)人民法院、盱眙縣人民法院三地聯(lián)動(dòng)，連續(xù)三天對(duì)非法占有的土地與廠房強(qiáng)制騰空。

非常之時(shí)，當(dāng)有非常之舉。這天在現(xiàn)場(chǎng)的一角，秦淮法院執(zhí)行局局長(zhǎng)夏潔現(xiàn)場(chǎng)指揮，兩名法警分別架住一男子胳膊，迅速帶離；一名老太太坐在地上被兩名女法警小心拉起勸離；一家瓷磚店的老板試圖阻止，被執(zhí)行人員帶上執(zhí)法車(chē)…… 早已待命的12輛挖掘機(jī)、推土機(jī)、鏟車(chē)、卡車(chē)等有序進(jìn)入，執(zhí)行干警與70名戴著頭盔的工人進(jìn)場(chǎng)拆除現(xiàn)場(chǎng)違建，連續(xù)三天揮汗鏖戰(zhàn)，將堆積的一千多噸物品搬離清空。在“拔釘”行動(dòng)的始終，兩架無(wú)人機(jī)一直在空中盤(pán)旋。距100公里外的江蘇高院指揮中心大屏幕上，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)一覽無(wú)余。

舉旗亮劍，略從局出。作為部署全局戰(zhàn)役的“司令部”，江蘇高院要求各級(jí)法院黨組提高政治站位，從全局高度充分認(rèn)識(shí)“基本解決執(zhí)行難”的重大意義，強(qiáng)化“一盤(pán)棋”做謀劃，一張圖干到底的系統(tǒng)思維；江蘇高院相繼在南京、蘇州、無(wú)錫、徐州等地召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相促進(jìn)；統(tǒng)籌組織異地協(xié)同會(huì)戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。1至8月，組織三級(jí)法院協(xié)同執(zhí)行486次，合力啃掉被強(qiáng)占、暴力抗法等“骨頭案”1411件；全面推行三級(jí)法院執(zhí)行指揮中心“854模式”實(shí)體化運(yùn)行，采取遠(yuǎn)程指揮、視頻會(huì)商、跨地執(zhí)行、協(xié)同作戰(zhàn)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)37個(gè)節(jié)點(diǎn)全流程監(jiān)控；抓住圍繞查人找物難“頑疾”，部署打響著力清理積案、終本達(dá)標(biāo)、財(cái)產(chǎn)處置“三大戰(zhàn)役”；現(xiàn)場(chǎng)召集13個(gè)中院“一把手”揭蓋子、亮短板、出對(duì)策，對(duì)上半年“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)況進(jìn)行“回頭看”；在攻堅(jiān)期與深水期，乘勢(shì)指導(dǎo)各地將591個(gè)企業(yè)被執(zhí)行人移送破產(chǎn)，涉及執(zhí)行案件1.94萬(wàn)件等。

握指成拳，敲鐘問(wèn)響。江蘇高院組織協(xié)調(diào)40多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力、體制機(jī)制和輿論宣傳保障，適時(shí)研究制定出臺(tái)工作措施。南京中院執(zhí)行局副局長(zhǎng)劉紅兵、寶應(yīng)縣人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)楊?lèi)?ài)成告訴記者，僅今年以來(lái)就收到省院相繼下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行案件立案工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展協(xié)同執(zhí)行的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范被執(zhí)行人所有的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品財(cái)產(chǎn)性權(quán)益執(zhí)行的通知》、《關(guān)于執(zhí)行疑難問(wèn)題的解答》、《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件若干問(wèn)題的通知》等各類(lèi)文件與電傳30多個(gè)。

激活戰(zhàn)力，創(chuàng)新決勝，不斷完善執(zhí)行體制與工作機(jī)制

作為案件大省，江蘇法院以全國(guó)1/20的在編執(zhí)行人員，承擔(dān)了全國(guó)1/10的執(zhí)行案件量，受理執(zhí)行案件數(shù)量連續(xù)5年居全國(guó)第一。面對(duì)如此巨大的執(zhí)行案件量，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解執(zhí)行難，不斷完善執(zhí)行體制和工作機(jī)制勢(shì)在必行。

 “不少被執(zhí)行人通過(guò)長(zhǎng)期租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、法定代表人變更等方式千方百計(jì)逃避執(zhí)行，而傳統(tǒng)執(zhí)行方式靠人力逐筆核對(duì)、清查賬戶的工作量巨大。”無(wú)錫市中級(jí)人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人表示。今年7月16日，由該院和阿里巴巴集團(tuán)研發(fā)的執(zhí)行“智慧大腦”上線。這天，執(zhí)行指揮中心主任閔仕君現(xiàn)場(chǎng)演示了該系統(tǒng)的多個(gè)功能。記者發(fā)現(xiàn)，這是集執(zhí)行工作的辦案、指揮、監(jiān)督、公開(kāi)與智能服務(wù)五大模塊為一體的大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)在我國(guó)法院執(zhí)行領(lǐng)域的首次系統(tǒng)化運(yùn)用。

在決戰(zhàn)的進(jìn)程中，各地法院屢屢遭遇“總對(duì)總”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”無(wú)法隨時(shí)監(jiān)控被執(zhí)行人銀行賬戶資金變動(dòng)的無(wú)奈。記者在徐州獲悉，睢寧法院今年5月研發(fā)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，在全國(guó)法院中首次啟用24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控賬戶系統(tǒng)。據(jù)介紹，至8月20日，該系統(tǒng)發(fā)送被執(zhí)行人案件信息2400個(gè)，各承辦法官手機(jī)收到反饋信息578個(gè)，扣劃金額554.7萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)98件，其中終本案件46件。

傳統(tǒng)的“一人一案”執(zhí)行工作模式已成痼疾，改革的核心落到了“團(tuán)隊(duì)化”。江蘇各地法院在進(jìn)行團(tuán)隊(duì)化執(zhí)行模式的探索和實(shí)踐中，依據(jù)江蘇高院《關(guān)于推行執(zhí)行團(tuán)隊(duì)辦案模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各級(jí)法院普遍組建了以員額法官為主導(dǎo)，按照“1+N+N+N”模式配備法官、法官助理、書(shū)記員和司法警察，負(fù)責(zé)辦理各類(lèi)執(zhí)行實(shí)施案件的工作團(tuán)隊(duì)。“今年1至9月，7個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)（含終本、快執(zhí)兩團(tuán)隊(duì)）執(zhí)結(jié)案件3538件，同比增長(zhǎng)24.4 %。”記者在南京市六合區(qū)人民法院審判執(zhí)行管理平臺(tái)上看到。記者注意到，團(tuán)隊(duì)化執(zhí)行模式不單是人員配置上的簡(jiǎn)單組合，其本質(zhì)上是一種合作、共享、多贏的運(yùn)作機(jī)制。

創(chuàng)在“精”、創(chuàng)在“專(zhuān)”、創(chuàng)在“聯(lián)”、創(chuàng)在“便”……針對(duì)老賴隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)與規(guī)避執(zhí)行“花招百出”境況，全省各地法院創(chuàng)新執(zhí)行理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)行方法，全方位、多角度亮劍“執(zhí)行難”。在智慧執(zhí)行方面取得進(jìn)展，如手機(jī)微執(zhí)行、手機(jī)APP、一鍵查控、一健上拍、網(wǎng)拍智能詢價(jià)、被執(zhí)行人履行能力分析，6大系統(tǒng)投入試點(diǎn)運(yùn)行；在懸賞執(zhí)行方面，1至8月，發(fā)布懸賞公告1879件，找到被執(zhí)行人154名，發(fā)放懸賞金343萬(wàn)元；同時(shí)，蘇州、無(wú)錫、鹽城、鎮(zhèn)江等地法院在執(zhí)行案件格局上，采取階段式、遞進(jìn)式、類(lèi)別式等執(zhí)行案件清理行動(dòng)；連云港、常州、宿遷、淮安等地法院在執(zhí)行案件措施上，采取整體式、分散式、巡回式等執(zhí)行案件清理手段等。

實(shí)踐表明，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

鐵板老賴，絕不姑息，不斷保持打擊抗拒執(zhí)行高壓態(tài)勢(shì)

打擊規(guī)避、抗拒執(zhí)行是一場(chǎng)正義與邪惡的較量，也是一場(chǎng)智慧與蒙蔽的較量。據(jù)報(bào)載，8月17日，江蘇高院發(fā)布十起典型拒執(zhí)罪案件，充分彰顯打擊拒執(zhí)罪的堅(jiān)定決心，同時(shí)敦促老賴莫為抗拒執(zhí)行行為付出人生自由的代價(jià)。

“基本解決執(zhí)行難”進(jìn)入攻堅(jiān)期，各地法院直面諸多沉疴積弊、頑障痼疾的難啃“硬骨頭”。江蘇法院以刑法手段加大對(duì)拒執(zhí)犯罪的打擊力度，在堅(jiān)決破除最后一道藩籬中，明確打擊范圍，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決對(duì)逃避、抗拒執(zhí)行“零容忍”。江蘇高院協(xié)調(diào)聯(lián)手省檢察院、省公安廳聯(lián)合下發(fā)《拒執(zhí)罪辦理機(jī)制意見(jiàn)》，化解各地不同程度存在的取證難、認(rèn)定難、立案難等問(wèn)題。對(duì)丹陽(yáng)混凝土公司申請(qǐng)執(zhí)行某建筑工程公司436萬(wàn)元工程款案件，在江蘇高院指定南京市高淳區(qū)人民法院執(zhí)行中，公司老板朱某先后被拘留3次45天仍拒不履行。高淳法院以朱某涉嫌拒執(zhí)罪移送，但當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)因管轄問(wèn)題沒(méi)有受理。根據(jù)《拒執(zhí)罪辦理機(jī)制意見(jiàn)》等規(guī)定，高淳法院引導(dǎo)申請(qǐng)人依法提起刑事自訴。最終，朱某被依法判處有期徒刑2年6個(gè)月。

啃最硬的“骨頭”，接最燙的“山芋”。全省法院始終將依法懲處逃避、拒執(zhí)作為“基本解決執(zhí)行難”的重要工作進(jìn)行統(tǒng)籌，讓猖狂“老賴”頻遭大“痛”，促使3300多人自動(dòng)履行判決、裁定。各級(jí)法院開(kāi)展集中打擊拒執(zhí)等犯罪行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，廣泛建立和落實(shí)公檢法協(xié)同打擊機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一個(gè)打擊一個(gè)，決不姑息，始終保持高壓態(tài)勢(shì)；通過(guò)各級(jí)各類(lèi)媒介，震懾犯罪，形成聲勢(shì)，營(yíng)造懲治的強(qiáng)大輿論氛圍；依法暢通訴訟渠道，確保對(duì)拒執(zhí)罪及時(shí)精準(zhǔn)高效打擊；實(shí)時(shí)發(fā)布依法打擊拒執(zhí)罪的典型案例等，懲處逃避抗拒執(zhí)行的力度不斷加大。今年1至8月，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單24.8萬(wàn)例，限制消費(fèi)令68.64萬(wàn)件，實(shí)施搜查8586次，拘留10299人次，罰款970人次，罰款金額2054萬(wàn)元，移送拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪嫌疑人730名，已判處承擔(dān)刑事責(zé)任112名。

不破樓蘭終不還。眼下，“基本解決執(zhí)行難”第三方待評(píng)中的江蘇法院，堅(jiān)定久久為功的意志和決心終結(jié)老賴，不獲全勝?zèng)Q不收兵。