吳淮平:以法治理念為指導(dǎo)全面提高基層法院隊(duì)伍素質(zhì)
作者:吳淮平 發(fā)布時(shí)間:2007-04-13 瀏覽次數(shù):3769
基層法院作為履行國家法治職能,推進(jìn)法治建設(shè)的重要主力軍之一,深入開展“社會(huì)主義法治理念教育”,牢固社會(huì)主義法治理念,既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)關(guān)于依法治國,推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求,也是正確履行各項(xiàng)法治職能的前提和保障。筆者結(jié)合基層法院工作實(shí)際談幾點(diǎn)意見。
一、對(duì)基層人民法院而言社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵
第一、要以司法為民宗旨。基層法院樹立法治理念上要把司法為民的思想作為人民法院工作的靈魂。全心全意為人民謀利益,是法院工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。基層法院工作要堅(jiān)持執(zhí)法為民,不斷端正執(zhí)法思想,更新理念,調(diào)整思路,切實(shí)體現(xiàn)司法為民、司法便民、司法護(hù)民。始終把維護(hù)最廣大人民的根本利益放在首位,使人民群眾滿意度不斷提高。
第二、要切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威。“法無明文規(guī)定不處罰”、“法無明文授權(quán)即禁止”是依法辦事的具體體現(xiàn),保障人權(quán)、體現(xiàn)人性、尊重人權(quán)是現(xiàn)代執(zhí)法理念的核心,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)踐和政治文明的重要內(nèi)涵。基層法院在具體實(shí)施法律中,具體執(zhí)法工作中要做到法律面前人人平等,一視同仁,自覺維護(hù)法律的權(quán)威。
第三、要建立規(guī)范的執(zhí)法體系。法院工作的指導(dǎo)方針是司法公正,一心為民。基層人民法院應(yīng)規(guī)范執(zhí)法行為,建立完善的法律體系,形成用法規(guī)規(guī)范行為,靠制度完善執(zhí)法工作,以提高法官的司法能力為主線,不斷樹立法官良好形象,從而進(jìn)一步樹立現(xiàn)代法治理念。
第四、要努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定。社會(huì)主義法治理念主要是內(nèi)容就是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人民法院堅(jiān)持依法辦案。因此,基層人民法院應(yīng)堅(jiān)持以人為本,充分運(yùn)用法律手段調(diào)整社會(huì)關(guān)系,化解社會(huì)矛盾,調(diào)處各類糾紛,促進(jìn)社會(huì)上人與人之間和睦相處、相互關(guān)心、相互理解、相互幫助的良好人際關(guān)系和人與自然和諧相處的社會(huì)形成。
二、社會(huì)主義法治理念的重要性
鄧小平同志精辟的論述過:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這個(gè)制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”沒有民主,就不可能有社會(huì)主義,而法治是社會(huì)主義民主的根本保障。筆者認(rèn)為:
一方面,社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義民主政治建設(shè)趨于完善的重要標(biāo)志,建設(shè)社會(huì)主義法治國家既是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分,同時(shí)又是其重要保障。如果把法治理念理解為“依法治國”,那么作為法律施行的最重要的載體,應(yīng)是人民法院和人民法官及相關(guān)的司法機(jī)關(guān)。法治理念對(duì)司法機(jī)關(guān)而言,可以等同于司法理念。在司法工作中,樹立現(xiàn)代法治理念就是樹立現(xiàn)代司法理念。這是現(xiàn)代法治理念在人民法院中的具體運(yùn)用。另一方面,社會(huì)主義法治理念也是當(dāng)前全黨和全國人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容,既是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分,同時(shí)又是其重要保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),對(duì)權(quán)利、平等、自由等法律價(jià)值有天然的依賴和促進(jìn)作用。因此,建立社會(huì)主義法治理念也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。
三、加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念的思考
基層法院開展社會(huì)主義法治理念教育,貫徹落實(shí)社會(huì)主義法治理念,關(guān)鍵是要在法院干警中牢固樹立法律至上的觀念,在工作中全面落實(shí)社會(huì)主義法治理念。加強(qiáng)基層法院社會(huì)主義法治理念教育,筆者認(rèn)為,應(yīng)努力做到三個(gè)提高、不斷增強(qiáng)四種意識(shí)。
三個(gè)提高:一是要不斷提高干警對(duì)法律的敬仰。法院作為專門的執(zhí)法機(jī)關(guān),幾乎每天都在和法律打交道。法院干警應(yīng)該對(duì)法律的規(guī)定、對(duì)執(zhí)法的程序了如指掌,但是為什么仍有極少數(shù)干警在執(zhí)法過程中不能夠嚴(yán)格遵守法律規(guī)定,這里關(guān)鍵還是一個(gè)對(duì)法律的認(rèn)知問題。作為執(zhí)法者,每個(gè)干警只有發(fā)自內(nèi)心地尊重法律,自覺遵守和服從法律,才能更加自覺地嚴(yán)格執(zhí)行法律,更加自覺地維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。因此,基層法院在努力提高干警法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的同時(shí),更應(yīng)努力培養(yǎng)干警尊重和信仰法律的思想意識(shí)。
二是要不斷提高干警嚴(yán)格執(zhí)法的水平。法律至上的原則要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格依照法定程序、職權(quán)行使職能,只有當(dāng)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為時(shí)時(shí)受到法律的約束,執(zhí)法的結(jié)果始終符合立法的目的,才能樹立起公眾對(duì)法律的信仰,對(duì)執(zhí)法公正的信服。因此,我們?cè)趶?qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),還要不斷提高干警嚴(yán)格執(zhí)法的水平,使我們的執(zhí)法結(jié)果更加符合法律的立法宗旨,也使我們的執(zhí)法行為更加合理,更加正當(dāng),執(zhí)法效果更加明顯。這就要求基層法院必須從維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一出發(fā),不斷提高干警按照法律的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法、按照立法的目的合理執(zhí)法的能力和水平。
三是要不斷提高干警接受監(jiān)督的意識(shí)。執(zhí)法接受監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求,是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保證,也是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的重要途徑。基層法院要有自覺接受黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)以及社會(huì)各界、人民群眾和其他執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督的意識(shí)。不斷提高干警接受監(jiān)督的自覺性,采取審務(wù)公開等多種形式,自覺而真誠地把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動(dòng)置于各方面的監(jiān)督之下,把監(jiān)督制約作為推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力,確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
四種意識(shí):一是要增強(qiáng)法律意識(shí)。基層法院的全體法官應(yīng)自覺學(xué)習(xí)法律,鉆研法律,才能提高法律素質(zhì),養(yǎng)成法治思維,掌握用法技能,強(qiáng)化法治意識(shí)。自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán),服從法律的意志,保障法律的實(shí)施,維護(hù)公平與正義作為一種職業(yè)信念,深深地扎根于心靈之中,為嚴(yán)格司法、公正裁決提供了無比巨大的精神動(dòng)力。
二是要增強(qiáng)公正意識(shí)。公正司法是審判工作的生命和靈魂。法官在履行審判職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)保守并實(shí)踐維護(hù)和促進(jìn)司法公正的司法目的,既要做到程序公正,又要做到實(shí)體公正,并確保自己在法庭內(nèi)外的言行能夠有助于提高法官和法院的公信力。對(duì)每一件案件,應(yīng)該做到“除了服從法律外,沒有任何別的需要信奉的權(quán)威”。始終牢記“執(zhí)法偏頗,是人世間最大的不幸”的至理名言,全力維護(hù)社會(huì)公平與正義。
三要增強(qiáng)效率意識(shí)。遲到的正義就是非正義。法官在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案是審判工作高效服務(wù)的要求,也是嚴(yán)肅執(zhí)法的體現(xiàn)。法官應(yīng)該勤奮工作,及時(shí)公正處理每一件案件,要把任何拖延或擱置案件的處理,視為一種違背職業(yè)道德的行為。
四是增強(qiáng)形象意識(shí)。身處基層的法官應(yīng)當(dāng)講究法官文明,遵守法官禮儀,恪守法官誠信。要注重保持良好的儀表和文明舉止,要體現(xiàn)人文關(guān)懷,牢記司法為民宗旨。要平等地對(duì)待當(dāng)事人,平等地關(guān)懷和尊重當(dāng)事人,要能夠忍受常人忍受不了的委屈,承受常人承受不了的壓力。在任何時(shí)候都要有一種不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏的精神,有一種百折不撓、敢于勝利的氣概,勇闖難關(guān),開拓進(jìn)取。
綜上,筆者認(rèn)為,基層人民法院只要堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則和精神,用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)、更新司法理念,不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法,就一定能開創(chuàng)人民法院工作的新局面。