推進(jìn)司法改革是黨的十五大明確的法院工作任務(wù)之一，根據(jù)這一任務(wù)目標(biāo)，最高院制定了《人民法院五年改革綱要》，其中很重要的一點(diǎn)就是：要建立科學(xué)的案件審判流程管理制度。因此，審判管理工作乃至整個(gè)法院的管理工作都需要引入現(xiàn)代化的管理方法、模式。采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，引入信息化的理念來(lái)推動(dòng)法院管理工作，已經(jīng)被越來(lái)越多的法院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。

一、法院系統(tǒng)信息化的現(xiàn)狀

以江蘇的三級(jí)法院的信息化現(xiàn)狀來(lái)看，整個(gè)信息化建設(shè)現(xiàn)已經(jīng)取得較大的成績(jī)，為審判工作的開(kāi)展提供了很好的技術(shù)保障。

1、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備的引入，為現(xiàn)代化的審判工作開(kāi)展提供了有力的技術(shù)保障。目前，全省法院均配備了一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備。司法統(tǒng)計(jì)、文書(shū)制作、庭審記錄等工作完全在計(jì)算機(jī)上完成。以目前的應(yīng)用來(lái)看，計(jì)算機(jī)設(shè)備已經(jīng)成為開(kāi)展法院審判管理工作必不可少的設(shè)備之一。計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，為法院信息化的工作提供了很好的硬件基礎(chǔ)。

2、各級(jí)人民法院的局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)建設(shè)取得了圓滿(mǎn)的成功。目前，從全國(guó)范圍來(lái)看，法院已經(jīng)建成并投入使用的不同規(guī)模的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)有800多個(gè)。而建成三級(jí)法院連通的廣域網(wǎng)絡(luò)的省（直轄市）有四個(gè)，江蘇就是其中之一。通過(guò)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，各級(jí)法院實(shí)現(xiàn)了辦案網(wǎng)絡(luò)化，信息管理電子化，公文流轉(zhuǎn)無(wú)紙化。借助高效的網(wǎng)絡(luò)通訊手段，大大提高了法院的辦案效率， 改變了過(guò)去傳統(tǒng)的書(shū)面信息傳遞模式，使得上級(jí)法院能夠及時(shí)了解各級(jí)法院審判工作的情況。科技法庭的建立，改變了過(guò)去庭審的模式，突破了時(shí)間與空間的限制，使得異地開(kāi)庭、異地證據(jù)展示成為可能，同時(shí)借助廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全省法院內(nèi)庭審直播。

3、法院信息化軟件的發(fā)展得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。從第一家法院使用以來(lái)，經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展與研究，江蘇省內(nèi)法院所使用的“法院綜合信息系統(tǒng)”在審判業(yè)務(wù)管理、法院綜合信息管理、公文流轉(zhuǎn)等方面日趨成熟。通過(guò)該軟件的使用，基本上滿(mǎn)足了法院信息化的軟件需求，使審判流程管理、裁判文書(shū)制作、審管信息統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)信息化管理，真實(shí)、快捷、全面、準(zhǔn)確的反映出法院的管理現(xiàn)狀，在法院審判工作和其他各項(xiàng)工作中發(fā)揮巨大的作用。

二、現(xiàn)行情況下，法院信息化面臨的幾個(gè)主要問(wèn)題

通過(guò)幾年的發(fā)展，法院的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了不小的成績(jī)。計(jì)算機(jī)使用的普及、局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)的建設(shè)、信息管理系統(tǒng)的引入，使得法院的審判管理工作走上了一個(gè)新臺(tái)階。但幾年的發(fā)展中，也反映出了不少問(wèn)題，如領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不足，眾多的法院軟件缺乏系統(tǒng)間的通訊等問(wèn)題。可以說(shuō)，對(duì)于信息化開(kāi)展較早的一些省份來(lái)說(shuō)，法院信息化建設(shè)已經(jīng)到了一個(gè)“瓶頸”階段。面對(duì)現(xiàn)有的、已經(jīng)建設(shè)完成信息化環(huán)境，如何進(jìn)行下一步的建設(shè)，如何解決在前一階段建設(shè)中遇到的問(wèn)題已成為首要任務(wù)。從整體上來(lái)看，法院的信息化建設(shè)主要存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、  過(guò)分強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素，忽視非技術(shù)因素對(duì)信息化的作用

目前，法院信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“四化”。所謂“四化”是指常規(guī)辦公無(wú)紙化、檔案管理電子化、流程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化和庭審記錄電腦化。常規(guī)辦公無(wú)紙化是指通過(guò)法院自身的局域網(wǎng)，不僅是簡(jiǎn)單的機(jī)上撰文不用筆，文件傳閱網(wǎng)上調(diào)閱，而且全面建立了成熟的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)；檔案管理電子化，是指實(shí)現(xiàn)了電子檔案與紙質(zhì)檔案同步生成；流程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化，是指通過(guò)電腦實(shí)現(xiàn)審判流程的微機(jī)管理；庭審記錄電腦化，即由書(shū)記員直接應(yīng)用電腦進(jìn)行庭審記錄。這“四化”僅僅是信息化建設(shè)的初步體現(xiàn)，信息化建設(shè)的真正意義和目的并未真正體現(xiàn)出來(lái)，但多數(shù)法院的信息化建設(shè)往往到此步就停滯不前了。究其原因是多方面的，但其中人為因素、管理因素、組織因素等方面的非技術(shù)因素障礙已經(jīng)逐漸超越技術(shù)因素障礙，成為法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的主要“瓶頸”。

一個(gè)法院的信息化，少則投入幾十萬(wàn)元，上則數(shù)百萬(wàn)元、數(shù)千萬(wàn)元。當(dāng)我們將這些錢(qián)投入到法院信息化建設(shè)當(dāng)中，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引入管理軟件的同時(shí)，卻忽略了信息化的組織和管理。信息化的建設(shè)其實(shí)是一個(gè)完整系統(tǒng)，它包含技術(shù)、管理和組織三方面。技術(shù)信息化是手段，組織信息化是基礎(chǔ)，而管理的信息化才是目的，三者缺一不可。如果只重視其中一方面必然導(dǎo)致信息化建設(shè)的失衡，從而產(chǎn)生“木桶效應(yīng)”。

實(shí)際上，在信息化設(shè)建設(shè)過(guò)程中，設(shè)備的購(gòu)置，軟件的使用，技術(shù)人員的到位這些硬性指標(biāo)是最容易完成，也是最容易取得成績(jī)的。因此，法院的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為信息化工作是技術(shù)人員的工作，院里只要給人、給錢(qián)，設(shè)備買(mǎi)了，軟件使用了，法院的信息化就實(shí)現(xiàn)了。但實(shí)際上，這樣的信息化方式只是信息化的初步階段，也許這樣可以使某些部門(mén)提高工作效率，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”辦公，但實(shí)際上對(duì)法院的整個(gè)管理的提高，工作的效率的提升并沒(méi)有多大的貢獻(xiàn)。這樣的信息化模式會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的意義和作用還停留在單純的“辦公現(xiàn)代化”層面上，認(rèn)為信息化不過(guò)如此，從而失去信心。實(shí)際上，在整個(gè)信息化的過(guò)程中，組織和管理的到位，才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。對(duì)信息化建設(shè)缺乏正確的、本質(zhì)性的認(rèn)識(shí)，對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)體系主要建立在技術(shù)手段與支持工具的基礎(chǔ)上，信息化建設(shè)往往表現(xiàn)為技術(shù)先進(jìn)，效果低下。但信息化的引入往往會(huì)改變現(xiàn)有的工作模式，所以難免會(huì)有會(huì)法院干警不積極甚至消極對(duì)待。同時(shí)，在管理軟件使用后又缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，往往會(huì)出現(xiàn)案件信息填寫(xiě)不準(zhǔn)確，少填、錯(cuò)填情況時(shí)有發(fā)生。這樣帶來(lái)的結(jié)果會(huì)使得司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相對(duì)不準(zhǔn)確，領(lǐng)導(dǎo)從系統(tǒng)中實(shí)際能獲得的信息有限，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層較少的使用系統(tǒng)，從而使領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)信息化產(chǎn)生疏遠(yuǎn)感。

2、  強(qiáng)調(diào)部門(mén)信息化，忽略了對(duì)審判流程的管理

現(xiàn)行的法院管理軟件的建設(shè)模式，往往采用的是一種“模擬手工”的建設(shè)方式。這樣的方式核心思想是根據(jù)現(xiàn)有的管理模式，將可以填寫(xiě)的數(shù)據(jù)或表格等信息電子化，由計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)，提高檢索的效率，方便的進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。當(dāng)人們采用這樣的模式將計(jì)算機(jī)技術(shù)引入法院管理，去模仿現(xiàn)行的管理模式時(shí)，這樣的信息化可以極快的讓人們感到法院信息化的進(jìn)行，也可以極快的體驗(yàn)到信息化建設(shè)帶來(lái)的成果，但采用這樣的手段對(duì)信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。因?yàn)椋ㄔ旱木C合管理能力并未因?yàn)榧夹g(shù)手段的引入而有多大的變化。它給法院領(lǐng)導(dǎo)和眾多的管理人員留下了信息化除了提高數(shù)據(jù)處理速度外對(duì)管理沒(méi)有什么大用的深刻印象，而這對(duì)信息化的發(fā)展和進(jìn)一步建設(shè)是極為不利的。因此，應(yīng)盡可能避免使信息化的建設(shè)陷入模仿型信息化的困境。

法院信息化的價(jià)值源泉來(lái)源于組織和管理內(nèi)涵上的變革和創(chuàng)新，而不只是信息技術(shù)的引入。整體上看，法院信息化軟件的建設(shè)應(yīng)以審判業(yè)務(wù)需求為向?qū)ВㄔO(shè)審判流程的信息化而非部門(mén)的信息化，重塑法院管理業(yè)務(wù)流程，提高行政效率。在現(xiàn)行的軟件中，主要表現(xiàn)為重視審判部門(mén)的信息化管理，以審判管理部門(mén)為核心來(lái)建立整套的案件流程管理模式，而沒(méi)有把案件流程管理提到首要地位上來(lái)。這樣的軟件管理模式實(shí)際上不會(huì)對(duì)管理需求、管理組織、審判業(yè)務(wù)流程與管理方法產(chǎn)生影響，對(duì)管理決策工作也無(wú)直接影響。它能夠?qū)σ恍┓稚⒌臄?shù)據(jù)處理工作進(jìn)行技術(shù)性改善，如司法統(tǒng)計(jì)等。但它與原有的模式看起來(lái)沒(méi)有什么不同，其對(duì)管理活動(dòng)的支持是微弱和被動(dòng)的。在這樣的信息化模式下，事實(shí)上無(wú)法測(cè)度也看不到整個(gè)法院效益和管理水平的提高。從系統(tǒng)理論的角度來(lái)講，由于新系統(tǒng)的信息處理邏輯、信息量、信息質(zhì)量與信息流程并未繁盛明顯的變化，因此，受控制的執(zhí)行系統(tǒng)也不可能有明顯的變化，沒(méi)有明顯的管理效益、無(wú)法提高法院的綜合能力也是必然的。

3、  使用軟件眾多，但缺乏數(shù)據(jù)通訊手段，導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”的現(xiàn)象逐漸浮現(xiàn)

隨著信息化的逐步推行和發(fā)展，中央和地方方面都會(huì)根據(jù)各自的需要推出一些軟件，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行使用。但在實(shí)際的軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)信息化工作缺乏整體規(guī)劃，實(shí)踐中偏重于某個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或某一個(gè)管理功能的信息化，注重單元技術(shù)和短期效益，與整體集成和溝通程度不高。從技術(shù)的發(fā)展角度看，由于技術(shù)狀態(tài)的不均衡，各廠商的經(jīng)驗(yàn)和從事的服務(wù)范圍限制及平臺(tái)、工作的不統(tǒng)一，加之管理過(guò)程和管理系統(tǒng)的規(guī)范標(biāo)缺失，使各個(gè)信息系統(tǒng)之間的兼容性和集成性成為問(wèn)題。在實(shí)際的使用過(guò)程中表現(xiàn)為一臺(tái)機(jī)器往往要裝上四五個(gè)法院系統(tǒng)內(nèi)要是使用的軟件，同時(shí)最大的問(wèn)題還表現(xiàn)為這四五種軟件不能進(jìn)行數(shù)據(jù)通訊，導(dǎo)致這些軟件的存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)象一個(gè)個(gè)“孤島”一樣，與世隔絕，不能外界來(lái)往，使得各部門(mén)信息處于一種割裂狀態(tài)而沒(méi)有被很好的互通起來(lái)，成為一個(gè)個(gè)物理上互聯(lián)、邏輯上卻不能互通的“數(shù)據(jù)孤島”。這種“數(shù)據(jù)孤島”帶來(lái)的不僅僅是資源的浪費(fèi)，更多的、更嚴(yán)重的法院人力的資源浪費(fèi)。例如，中央要求上報(bào)的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以完全可以由地方上所設(shè)計(jì)使用的綜合管理系統(tǒng)中的案件數(shù)據(jù)生成。但實(shí)際使用中，兩種軟件都有自己未公開(kāi)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口來(lái)傳輸數(shù)據(jù)，導(dǎo)致已有的數(shù)據(jù)需要再次的人工統(tǒng)計(jì)，并錄入系統(tǒng)，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。

而在我國(guó)信息化建設(shè)中“信息孤島”的產(chǎn)生有其必然性，它是由多方面因素決定的，只有結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，才能達(dá)到解決問(wèn)題的目的。切忌一葉障目，片面尋求解決辦法，這樣只會(huì)造成更嚴(yán)重的問(wèn)題。

4、  缺乏對(duì)信息數(shù)據(jù)的深層次的處理與分析，導(dǎo)致大量的數(shù)據(jù)資源被浪費(fèi)

管理信息系統(tǒng)是一個(gè)由人和計(jì)算機(jī)等組成的、能進(jìn)行管理信息的收集、傳遞、存儲(chǔ)、加工、維護(hù)和使用的系統(tǒng)。而現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng)多數(shù)還處于MIS（Management Information System 【商】信息管理系統(tǒng)）階段。一個(gè)優(yōu)秀的MIS能夠?qū)⒐铝⒌摹⒘闼榈男畔⒆兂梢粋€(gè)比較完整的、有組織的信息系統(tǒng)，不僅解決了信息存放的“冗余”問(wèn)題，而且大大提高了信息的效能。然而，MIS僅僅是一個(gè)廣義的信息系統(tǒng)的初級(jí)階段，一個(gè)完整的廣義的信息系統(tǒng)規(guī)劃不僅包括系統(tǒng)中最小的數(shù)據(jù)資源實(shí)體，也包括經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分類(lèi)、挖掘后提取出的信息，還包括信息關(guān)聯(lián)處理、邏輯判斷后形成的決策知識(shí)。數(shù)據(jù)資源在政務(wù)處理流程的每一個(gè)必要環(huán)節(jié)中得到的增值，從數(shù)據(jù)資源的低級(jí)形態(tài)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档木庸ぎa(chǎn)品，為各級(jí)管理、服務(wù)功能提供支持。而現(xiàn)有的MIS多采用主要面向聯(lián)機(jī)事務(wù)處理（OLTP）的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)來(lái)管理數(shù)據(jù)，其聯(lián)機(jī)分析和知識(shí)發(fā)現(xiàn)的效率很低，其次，MIS一般是基于機(jī)械式的模型庫(kù)而設(shè)計(jì)的，用它來(lái)解決非結(jié)構(gòu)化的問(wèn)題則困難重重。第三，MIS只能利用現(xiàn)有的信息，而不能將內(nèi)外部信息相融合。現(xiàn)有的法院信息系統(tǒng)收集到大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)不僅可以反映出法院系統(tǒng)內(nèi)部管理存在的現(xiàn)狀和問(wèn)題，同時(shí)還經(jīng)包含了大量的有價(jià)值的社會(huì)信息在其中。因?yàn)椋ㄔ旱陌讣鋵?shí)是較突出的社會(huì)矛盾的反映。透過(guò)的法院案件信息的分析，可以有效的推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，為政府的決策提供很好的依據(jù)。一個(gè)好的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)能夠提供大量的信息來(lái)推動(dòng)政務(wù)決策的效果。信息化的決策支持過(guò)程是一個(gè)從非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中抽取結(jié)構(gòu)化信息，再提供非結(jié)構(gòu)化決策分析結(jié)果的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中最重要的是中間環(huán)節(jié)??抽取結(jié)構(gòu)化信息，即數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)。量化管理代表著先進(jìn)的管理趨勢(shì)。量化的數(shù)據(jù)分析結(jié)果不能代替決策本身，決策支持并不等于決策自動(dòng)化。但是量化的數(shù)據(jù)分析結(jié)果作為量化管理的基礎(chǔ)，是科學(xué)決策的依據(jù)。采用量化管理方式的政府機(jī)構(gòu)做出的雖然是非結(jié)構(gòu)化的決策，但其決策內(nèi)容直接來(lái)源于數(shù)據(jù)分析內(nèi)容，其決策準(zhǔn)確性和有效性也與數(shù)據(jù)分析有關(guān)。但從目前的使用來(lái)看，整個(gè)信息系統(tǒng)只提供了少量的數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計(jì)功能。這種功能看似實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的分析，但實(shí)際上它對(duì)數(shù)據(jù)根本就沒(méi)起到信息關(guān)聯(lián)和邏輯判斷作用。而這兩點(diǎn)是數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)所在。

三、解決措施

針對(duì)以上問(wèn)題，在深入分析的基礎(chǔ)上，借鑒管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，提出了法院信息化的一些解決方案。

1、  領(lǐng)導(dǎo)親自參與信息化建設(shè)，建設(shè)以審判業(yè)務(wù)流程為核心的新型管理系統(tǒng)，推動(dòng)法院管理的整體性改革。

一個(gè)法院的信息化建設(shè)，不僅僅是技術(shù)人員和資金投入的問(wèn)題，它更多的是要求組織管理的信息化，全法院人員的信息化。因此，法院信息化的成功離不開(kāi)法院全體干警的支持。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)的意志起了決定性的作用。信息化建設(shè)中的許多關(guān)鍵問(wèn)題都要領(lǐng)導(dǎo)拍板，同時(shí)，法院領(lǐng)導(dǎo)要更多的關(guān)注如何在法院內(nèi)建立一種信息化的氛圍，這比信息化的任何設(shè)備投資都顯得重要，只有讓全院干警認(rèn)識(shí)到信息化的作用和必要性，調(diào)動(dòng)全院干警信息化的積極性，讓信息化的意識(shí)深入人心，才能真正的搞好法院的信息化建設(shè)。從整個(gè)信息化的建設(shè)歷程來(lái)看，信息技術(shù)對(duì)于管理的意義并不在于其自身的威力有多大，而在于管理活動(dòng)借此能擴(kuò)展多大的視野與空間，信息化的真正效益與價(jià)值源泉在于它對(duì)管理活動(dòng)本身的變革與貢獻(xiàn)，而這一點(diǎn)恰恰需要技術(shù)與管理的協(xié)同運(yùn)作。

審判業(yè)務(wù)是法院的核心業(yè)務(wù)，因此，法院的管理需要以審判業(yè)務(wù)為核心，法院信息化中所使用的軟件更應(yīng)如此。而現(xiàn)使用的軟件過(guò)分強(qiáng)調(diào)了部門(mén)的管理化，忽視了對(duì)案件整體的流程管理。現(xiàn)有的模式中，依然是人在推動(dòng)案件數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)，這樣就摻雜了很多的人為因素在里面。一個(gè)完善的信息管理系統(tǒng)應(yīng)是由流程推動(dòng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，而非人工所為。通過(guò)一套先進(jìn)的信息管理軟件建立一套相對(duì)嚴(yán)格的流程運(yùn)轉(zhuǎn)體系，可以將權(quán)利交給機(jī)器，防止人為干預(yù)，保證信息的公用性與透明度；另一方面，由于所有程序流程都是可視的，每一個(gè)部門(mén)的辦事情況均可以被看到，所用時(shí)間也均可以被查到，有利于行政監(jiān)督，降低了不確定性，增加了行政組織運(yùn)作的開(kāi)放性和透明度，這對(duì)案件的審理，乃至整個(gè)法院的管理是有很大益處的。例如，使用計(jì)算機(jī)分案，可以避免了人選案件、案件擇人的現(xiàn)象，從源頭上杜絕了“人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案”。因此，改變現(xiàn)有信息化模式，抓住審判業(yè)務(wù)核心，是下一步信息化的重點(diǎn)。

2、  加強(qiáng)法院信息化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)通訊方案，解決現(xiàn)有系統(tǒng)中的“孤島”問(wèn)題。

在我國(guó)的信息化建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象是必然的。如何解決這些“孤島”則成了擺在信息化建設(shè)工作者面前的一大難題。

從現(xiàn)有的使用情況來(lái)看，不少地方系統(tǒng)已經(jīng)做了不少?lài)L試。例如，直接操作其它軟件所使用的數(shù)據(jù)庫(kù)等。但這終究是臨時(shí)方案，不能從根本上解決問(wèn)題所在。

實(shí)際上，在法院的整體信息化建設(shè)的過(guò)程中，都忽略了一個(gè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的建立。法院信息化發(fā)展到今天，急切的需要一份涉及對(duì)具體技術(shù)、技術(shù)方法和技術(shù)流程的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。選擇應(yīng)用最廣泛，發(fā)展最有前景的信息技術(shù)，制定一套類(lèi)似工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使信息化具有可靠性，兼容性，擴(kuò)展性，靈活性，協(xié)調(diào)性和一致性。從而提供安全、先進(jìn)、有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)，并降低開(kāi)發(fā)成本和時(shí)間。

就法院而言，可在現(xiàn)有的軟件基礎(chǔ)上，可以通過(guò)升級(jí)現(xiàn)有軟件，采用一些數(shù)據(jù)通訊標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范的數(shù)據(jù)通訊接口，來(lái)實(shí)現(xiàn)各軟件的數(shù)據(jù)通訊，放棄直接操作其它軟件所使用的數(shù)據(jù)庫(kù)的臨時(shí)解決辦法。

3、  在現(xiàn)有的信息化的基礎(chǔ)上，引入“數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)”，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行高質(zhì)量的分析

現(xiàn)有的MIS發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入成熟階段，而在MIS發(fā)展高級(jí)階段的產(chǎn)物之一就是數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)。決策支持系統(tǒng)是以信息技術(shù)為手段，應(yīng)用管理科學(xué),計(jì)算機(jī)科學(xué)及有關(guān)學(xué)科的理論和方法，針對(duì)某一類(lèi)型的半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題，通過(guò)提供的背景材料、協(xié)助明確問(wèn)題、修改完善模型、列舉可能方案、進(jìn)行比較分析等方式，為管理者做出正確決策提供幫助的人機(jī)交互式的信息系統(tǒng)。當(dāng)一個(gè)法院的領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)全院一年中的上千個(gè)案件中，他是不能夠從這些紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)中得出什么結(jié)論的。因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)是原始的，含有大量噪聲、雜質(zhì)的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)需要進(jìn)行加工分析，以一定的形式展現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者面前，才能使領(lǐng)導(dǎo)者看出某些問(wèn)題和聯(lián)系。而數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)正可以把遠(yuǎn)離決策者的數(shù)學(xué)模型以決策者易懂的表達(dá)方式擺在決策者面前，并通過(guò)交互作用把決策者的經(jīng)驗(yàn)分析滲透系統(tǒng)的數(shù)學(xué)模型分析之中，而后對(duì)數(shù)據(jù)背后隱藏的特征和趨勢(shì)進(jìn)行分析，最終給出關(guān)于數(shù)據(jù)的總體特征和發(fā)展趨勢(shì)。這一點(diǎn)，是現(xiàn)行的任何MIS系統(tǒng)所不能做到的。

現(xiàn)行的法院信息管理系統(tǒng)收集了大量的案件數(shù)據(jù)，但往往只對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)和匯總，這樣其實(shí)極大的浪費(fèi)了這些數(shù)據(jù)資源。簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)和匯總是不能夠?qū)?shù)據(jù)背后存在的聯(lián)系進(jìn)行分析的，統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)實(shí)際上還需要進(jìn)一步的加工，才能領(lǐng)導(dǎo)者做出決策的依據(jù)。

“數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)”的引入將可以給法院信息化的建設(shè)帶來(lái)質(zhì)的變化，讓信息系統(tǒng)真正成為領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策有力的臂膀。

法院系統(tǒng)的信息化是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的項(xiàng)目，而信息化工作又是一個(gè)“前人種樹(shù)，后人乘涼”的工作，搞好信息化建設(shè)將使法院的整個(gè)管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。因此，在法院的信息化建設(shè)的初期，不僅需要技術(shù)人員的全身心的投入，更離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和全院干警的支持，只有三方面全面進(jìn)步，才能真正的搞好法院的信息化工作。

綜上所述，法院的信息化建設(shè)工作依然是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但領(lǐng)導(dǎo)的重視、新技術(shù)的引用、標(biāo)準(zhǔn)的制定以及軟件自身的調(diào)整是下一步信息化建設(shè)中的四個(gè)關(guān)鍵所在。搞好這四點(diǎn)，才能使法院的信息化建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。