淺談如何加強(qiáng)司法能力建設(shè)的有效途徑及主要方法
作者:孫永剛 發(fā)布時(shí)間:2007-11-19 瀏覽次數(shù):1294
如何加強(qiáng)司法能力建設(shè),提高司法服務(wù)水平,筆者認(rèn)為,應(yīng)從體現(xiàn)人民法院本質(zhì)和特征的角度出發(fā),大體體現(xiàn)在以下幾方面:
一是樹(shù)立“以人為本”的管理理念,抓隊(duì)伍,強(qiáng)素質(zhì),切實(shí)提高法官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。“以人為本”理念,是現(xiàn)代和諧、文明社會(huì)的基本理念。激活人的能動(dòng)性、創(chuàng)造性,是加強(qiáng)人民法院司法能力建設(shè)這篇大文章中的永恒樂(lè)章。偏離或拋棄這一理念,司法能力建設(shè)將是空談。因此,實(shí)施現(xiàn)代司法管理,加強(qiáng)司法能力建設(shè),也必須堅(jiān)持“以人為本”。要緊緊抓住班子建設(shè)這個(gè)核心,切實(shí)加強(qiáng)班子的決策能力建設(shè),提高駕馭全局的能力和水平。要通過(guò)完善制度,規(guī)范程序,加強(qiáng)“院黨組會(huì)、審判委員會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)”三會(huì)機(jī)制建設(shè),提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。要通過(guò)接受監(jiān)督、爭(zhēng)取支持,加強(qiáng)內(nèi)部管理,調(diào)動(dòng)和保護(hù)隊(duì)伍的工作積極性、創(chuàng)造性,提高班子組織協(xié)調(diào)能力和水平。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,落實(shí)人才興院戰(zhàn)略,提高識(shí)人用人的能力和水平。要緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本,切實(shí)加強(qiáng)法官隊(duì)伍整體的政治能力建設(shè)。要以加強(qiáng)司法能力建設(shè),提升司法整體水平為目標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)能力建設(shè)。加強(qiáng)法官職業(yè)能力建設(shè),要立足當(dāng)前法官隊(duì)伍的現(xiàn)狀,從充分體現(xiàn)司法能力建設(shè)和法官職業(yè)特色的角度出發(fā),通過(guò)加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”法院建設(shè)和知識(shí)型、專(zhuān)業(yè)型、學(xué)者型法官的培養(yǎng)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的崗位練兵活動(dòng),營(yíng)造學(xué)習(xí)的氛圍、研究的氛圍,全面提高法官駕馭庭審、認(rèn)定事實(shí)和適用法律 、裁判文書(shū)制作、化解矛盾糾紛、解決復(fù)雜疑難案件和執(zhí)行生效裁判等方面的能力和水平。
二是強(qiáng)化“以民為重”的宗旨理念,抓服務(wù),樹(shù)形象,提高人民法院服務(wù)大局、服務(wù)人民的能力和水平。 現(xiàn)代司法理念是政治文明成果在司法領(lǐng)域的反映。司法也要講政治,這個(gè)政治,就是司法要服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。“以民為重”,落實(shí)舉措,加強(qiáng)司法能力建設(shè),提高為人民服務(wù)的能力和水平,也就實(shí)踐了司法為民理念。要進(jìn)一步端正司法指導(dǎo)思想,提高為大局服務(wù)的能力和水平。要圍繞大局,突出重點(diǎn),確保審判工作與大局同步、合拍。審判工作中,要正確好貫徹黨的政策和執(zhí)行法律的關(guān)系,把黨的政策融于法律執(zhí)行之中。要正確處理好依法獨(dú)立審判與接受監(jiān)督的關(guān)系,在依法行使獨(dú)立審判權(quán)的同時(shí),把接受人大監(jiān)督、上級(jí)法院監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督自覺(jué)地融于司法實(shí)踐之中。要正確處理好法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的關(guān)系。 要樹(shù)立司法“民本”理念,加大服務(wù)人民的能力建設(shè),提高司法為民的能力和水平。
三是踐行“以法為魂”的法制理念,抓質(zhì)量,保公正,提高人民法院保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的能力。 人民法院擔(dān)負(fù)衡平社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)公平與正義的神圣職責(zé)是憲法和法律賦予。公正是永恒的最高目標(biāo)。“以法為魂”追求公正自然也就成為人民法院的司法靈魂。 要從決策面層上加大司法改革力度,提高和保障人民法院和法官獨(dú)立審判的能力。從規(guī)范審判程序管理,確保程序正義與實(shí)體正義的統(tǒng)一上尋找突破口,以公開(kāi)促公正。通過(guò)司法公開(kāi),可以保證人民群眾充分了解司法權(quán)力及其運(yùn)作方式,親自體會(huì)到正義實(shí)現(xiàn)過(guò)程,保障其知情權(quán),從而有助于增強(qiáng)公眾對(duì)司法的信任和支持;同時(shí),也有助于當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益和對(duì)審判結(jié)果的接受;也有助于防止司法人員的專(zhuān)橫擅斷和消除司法腐敗。 從而保障和促進(jìn)了司法公正的實(shí)現(xiàn)。在司法能力建設(shè)過(guò)程中,要將司法透明理念貫穿于司法全程,確保應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容全部公開(kāi)到位,促進(jìn)實(shí)體正義與程序正義的全面實(shí)現(xiàn)。 要通過(guò)積極開(kāi)展多種形式的社會(huì)活動(dòng),宣傳和提升人民法院的形象,對(duì)提高審判質(zhì)量和效率有激勵(lì)和促進(jìn)作用。通過(guò)開(kāi)展邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)庭審、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行等形式自覺(jué)接受人大監(jiān)督,對(duì)于改善和加強(qiáng)審判執(zhí)行工作,提高執(zhí)法形象有較好的促進(jìn)作用。通過(guò)完善措施,加強(qiáng)培訓(xùn),注重發(fā)揮人民陪審員在社會(huì)閱歷、熟知社情民意等方面的獨(dú)特作用,可以豐富法官在審查案件事實(shí)、適用法律中的思維、判斷,從而可以最大限度地體現(xiàn)司法民主,接受群眾監(jiān)督,促進(jìn)審判工作不斷發(fā)展。
四是倡導(dǎo)“以院為家”的團(tuán)隊(duì)理念,抓團(tuán)結(jié),聚人心,提高法官隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)法官隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是司法能力建設(shè)過(guò)程中不容忽視的問(wèn)題。一個(gè)單位,一個(gè)集體,如果沒(méi)有凝聚力,就不會(huì)有戰(zhàn)斗力。而凝聚力和戰(zhàn)斗力不僅來(lái)自于科學(xué)規(guī)范的管理,更來(lái)自于法官隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。一個(gè)法官的公正不是真正的公正,一個(gè)案子的高效不是真正的高效。只有正確處理好百分之一和百分之百的關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)真正的公正與效率,才能百分之百地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這就需要大家共同的努力。因此,加強(qiáng)新時(shí)期的司法能力建設(shè),必須注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)。用團(tuán)隊(duì)精神團(tuán)結(jié)人、凝聚人、鼓舞人。通過(guò)抓班子,帶隊(duì)伍,增強(qiáng)凝聚力、向心力;通過(guò)抓中層、抓管理,落實(shí)任務(wù)目標(biāo);通過(guò)抓隊(duì)伍,抓技能,增強(qiáng)實(shí)際工作能力。為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。