近年來，在民商事領(lǐng)域，特別是在建筑、交通事故、合同、侵權(quán)賠償類糾紛等方面，原告多列被告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而使不適格的被告身陷訴訟，無端付出精力、時(shí)間和財(cái)力，還增加了法律關(guān)系的復(fù)雜性，使法院要花費(fèi)大量的人力物力去送達(dá)各類法律文書，在庭審中理清各種法律關(guān)系，增加了審判工作的難度和工作量，造成了不必要的訴爭并極大浪費(fèi)了寶貴的審判資源。

一、實(shí)踐中部分被告不適格的若干種情形

1、明知單位的法定代表人、職工是履行職務(wù)的行為，在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛后，原告故意將單位與法定代表人、職工作為共同被告起訴到法院。

2、將已被撤銷的主體和權(quán)利義務(wù)承受者列為共同被告。如被告單位已被撤銷、變更，或本來就不存在，或依照法律規(guī)定沒有訴訟資格而被列為共同被告等。

3、故意將與案件有一定聯(lián)系，但不屬于同一法律關(guān)系的他人作為共同被告起訴到法院。如將合同關(guān)系的相對(duì)人和侵權(quán)法律關(guān)系的侵權(quán)人列為共同被告。

4、原告明知他人的行為是個(gè)人行為，為了本人的利益，仍將所屬單位作為被告起訴到法院。

5、原告對(duì)單位的法定代表人、職工的行為性質(zhì)把握不準(zhǔn)，將履行單位職責(zé)的法定代表人、職工與該單位作為共同被告起訴到法院。

6、故意追加經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，信用狀況良好的他人為共同被告。

7、某些原告為了使某法院具有管轄權(quán)，故意追加本不應(yīng)成為當(dāng)事人的主體作為共同被告起訴到法院。

二、部分被告不適格的原因分析

　1、為提高勝訴率而多列被告。一是部分當(dāng)事人不懂法，對(duì)法律關(guān)系把握不準(zhǔn)或者認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，因無法確定應(yīng)起訴誰又怕漏列被告，而把不適格被告如糾紛的加害人、義務(wù)人、見證人等與案件有關(guān)聯(lián)的人統(tǒng)統(tǒng)列為被告起訴；二是當(dāng)事人明知適格被告承擔(dān)責(zé)任能力有限，而故意將有經(jīng)濟(jì)賠償能力的主體如與其訴訟事務(wù)相關(guān)聯(lián)的人員和單位列為共同被告，以期增加勝訴機(jī)會(huì)。

2、為使某法院有管轄權(quán)而多列被告。民商事訴訟以被告住所地法院管轄為原則。一些案件中適格的被告在外地，本地法院沒有管轄權(quán)，當(dāng)事人為爭取在本地法院打官司，故意設(shè)法把本地相關(guān)聯(lián)的人員或單位列為共同被告，意圖方便自己訴訟，減少去異地訴訟的開支和麻煩。

3、為了取證而多列被告。這類案件法律關(guān)系明確，但當(dāng)事人在證據(jù)收集上有缺陷，證人多屬對(duì)方相關(guān)人員，取證和讓證人出庭有一定難度，所以把對(duì)方相關(guān)人員列為被告。從而使他們到庭應(yīng)訴，利用這些人的陳述強(qiáng)化自己的證據(jù)，增加勝訴的把握，達(dá)到自己的目的。

三、避免部分被告不適格的對(duì)策

 1、完善立案規(guī)定。建議規(guī)定凡多被告的案件，原告均應(yīng)當(dāng)提供被告與案件有關(guān)聯(lián)性的相關(guān)證據(jù)或詳細(xì)說明理由，以證明所起訴的被告是案件的適格被告。

2、嚴(yán)格立案審查。 對(duì)于多被告的案件在立案環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真的審查，給予必要的訴訟指導(dǎo)。對(duì)誰是義務(wù)主體，誰是適格被告，可以給予一定的咨詢意見供當(dāng)事人參考。在發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人因?qū)ο嚓P(guān)法律缺乏了解而造成錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予指正，明顯與案件無利害關(guān)系的被告建議原告予以撤回。

3、建議當(dāng)事人變更適格被告或允許當(dāng)事人撤回不適格被告。在案件審理過程中，如果法官認(rèn)為原告的訴狀中所列部分被告不適格，或者原告在訴狀中將對(duì)方的名稱寫錯(cuò)時(shí)，法院應(yīng)從便于當(dāng)事人訴訟、便于法院審理案件、減少訴訟成本的浪費(fèi)、減輕當(dāng)事人的訟累等角度考慮，履行釋明義務(wù)，通知原告及時(shí)變更或撤回不適格的被告，只有當(dāng)原告不同意變更或撤回被告時(shí)，法院才能根據(jù)查明的事實(shí)，做出裁定，駁回其起訴。如果當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)自己告錯(cuò)對(duì)象后，在法律所規(guī)定的期間內(nèi)主動(dòng)要求變更或撤回被告的，法院應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)變更被告或準(zhǔn)許其撤回。

4、規(guī)定原告濫列被告責(zé)任。在立法上明確惡意訴訟所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。在審判過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人不適格的原因進(jìn)行審查，區(qū)分故意或者過失、是否存在惡意訴訟等情形，原告如確系濫列被告，應(yīng)承擔(dān)濫列被告增加的訴訟費(fèi)用及被濫列被告所實(shí)際產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)損失。

5、教育當(dāng)事人遵守訴訟規(guī)定。進(jìn)行廣泛的法律宣傳教育活動(dòng)，使廣大群眾對(duì)當(dāng)事人設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系有明確的理解和清楚的認(rèn)識(shí)。指導(dǎo)人們按照設(shè)立民事法律關(guān)系的要求進(jìn)行各項(xiàng)民事活動(dòng)，發(fā)生糾紛時(shí)按照民事法律關(guān)系的原理，去解決問題和參與訴訟。

四、在立案程序中防止部分被告不適格的進(jìn)一步探討

（一）被告為多個(gè)主體的若干種情形歸納。

被告為多個(gè)主體的案件，為共同訴訟。《民事訴訟法》第53條規(guī)定，當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，其訴訟標(biāo)的是共同的，或者訴訟標(biāo)的是同一種類、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟。共同訴訟分為必要共同訴訟和普通共同訴訟。

司法實(shí)踐中屬于必要共同訴訟有以下情形：

1、掛靠關(guān)系中的掛靠者與被掛靠者作為共同訴訟人；

2、個(gè)體工商戶與實(shí)際經(jīng)營者不一致時(shí)應(yīng)作為共同訴訟人；

3、個(gè)人合伙中的合伙人作為共同訴訟人；

4、企業(yè)法人分立的，應(yīng)以分立后的法人為共同訴訟人；

5、借用業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章等關(guān)系中出借單位與借用人應(yīng)為共同訴訟人；

6、保證關(guān)系中的共同訴訟人；

7、繼承關(guān)系中未一同起訴的其他繼承人應(yīng)當(dāng)作為共同原告；

8、共同侵權(quán)案件中的共同被告；

9、從事住宿、餐飲等經(jīng)營活動(dòng)的糾紛；

10、幫工活動(dòng)引起的糾紛；

11、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押引起的糾紛；

12、企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)保證引起的糾紛；

13、債務(wù)人和擔(dān)保人作為共同被告；

14、其他負(fù)有共同權(quán)利或義務(wù)的人。

只有符合必要共同訴訟和普通共同訴訟案件，義務(wù)人為多個(gè)主體的，被告才是多數(shù)。即不是必要共同訴訟，又不是普通共同訴訟，義務(wù)人只能是一個(gè)主體，被告只能是一個(gè)，不能為多個(gè)。

（二）對(duì)“有明確的被告”正確認(rèn)識(shí)。

《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定，起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。有的教材中認(rèn)為有明確的被告是指，原告起訴時(shí)應(yīng)當(dāng)明確表示被告的名稱、住址等自然情況，在訴狀中載明與哪一個(gè)民事訴訟主體發(fā)生了民事權(quán)益爭議，以便法院傳喚被告，向被告送達(dá)訴訟文書等。有的教材認(rèn)為所謂有明確的被告，有三個(gè)構(gòu)成要件：一是起訴要指明與原告發(fā)生爭議的對(duì)方當(dāng)事人，即要有指控對(duì)象；二是所指控的被告的姓名（或名稱）、性別、住所地等基本情況要清楚；三是所指控的被告要實(shí)際存在，已死亡的公民或已注銷的法人、組織不能作為當(dāng)事人。后者要更具體一些。但我們認(rèn)為，有明確的被告還應(yīng)該更具體一些，增加以下二個(gè)條件，一是被告是訴狀中具體的事實(shí)和理由部分陳述的糾紛的對(duì)方當(dāng)事人，是具體法律關(guān)系中的主體；二是被告必須特定，在典型民事訴訟中，被告只能是一個(gè)；只有必要共同訴訟或普通共同訴訟，義務(wù)主體為多個(gè)的，才能起訴兩個(gè)以上被告。

綜上所述，在立案審查中，對(duì)起訴多人的案件要審查判斷該案是否為共同訴訟，義務(wù)人是否為多個(gè)，只有共同訴訟、義務(wù)人為多個(gè)的，才能將多個(gè)主體列為被告，否則只能列一個(gè)被告。原告堅(jiān)持起訴的，應(yīng)以不符合“有明確的被告”為由，裁定不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。