本網(wǎng)訊：2月14日上午，江蘇法院院長會(huì)議在法官學(xué)院舉行，公丕祥院長作了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮力推動(dòng)全省法院工作新發(fā)展”的工作報(bào)告（下稱“講話”）。
　　公丕祥說，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：在黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神指引下，深入貫徹落實(shí)全國和全省政法工作會(huì)議精神，以及全國高級(jí)法院院長會(huì)議精神，按照省委關(guān)于深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)的部署，總結(jié)交流“十五”以來全省法院的工作和經(jīng)驗(yàn)，分析人民司法事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省法院的工作，全面開創(chuàng)新世紀(jì)新階段全省法院工作的新局面。
　　“講話”全面總結(jié)了“十五”以來全省法院工作的成就和經(jīng)驗(yàn)：
　　──依法服務(wù)大局取得新成績。“十五”期間，全省各級(jí)法院共審結(jié)各類刑事、民商事和行政案件180萬余件，比上一個(gè)五年增長了0.3%。審結(jié)各類刑事案件228817件，較“九五”期間上升27.9%;審結(jié)各類民商事案件1548614件，較“九五”期間下降3.4%；自2004年起，受理和審結(jié)的各類民商事案件數(shù)量止跌回升，2004年和2005年案件審結(jié)數(shù)分別同比上升0.58%和5.47%；2005年各類民商事案件的調(diào)解、撤訴率達(dá)53.34%，較2000年上升2.7個(gè)百分點(diǎn);審結(jié)各類行政案件27427件，較“九五”期間上升62.04%;審結(jié)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?0822件，處理來信383475件，接待來訪1158130人;執(zhí)結(jié)各類案件840986件，較“九五”期間下降4.0%；標(biāo)的額達(dá)1038.57億元，較“九五”期間增長324.24億元。
　　──司法能力建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是人民法院的地位和作用更加突出。2004年6月，省委召開了“兩院”工作會(huì)議，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法院檢察院工作的決定》。這不僅體現(xiàn)了省委對(duì)法院工作的高度重視和大力支持，也充分顯示出人民法院在全省工作全局中的重要地位和作用。二是社會(huì)主義法治理念進(jìn)一步強(qiáng)化。三是審判管理水平進(jìn)一步提高。四是審判質(zhì)量與效率保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省法院結(jié)收案比每年保持在98%以上。2005年，全省法院人均結(jié)案數(shù)為37.95件；超審限案件數(shù)為227件，與2000年相比下降83.2%；申訴率和向上級(jí)法院投訴率為3.37%和1.71%，同比也有較大幅度下降。
　　──法院司法改革進(jìn)入新階段。全省各級(jí)法院認(rèn)真貫徹黨的十五大和十六大關(guān)于推進(jìn)司法改革的要求，積極落實(shí)人民法院“一五”改革綱要，按照“公正、廉潔、文明、高效”的要求，推行一系列改革，為深入推進(jìn)新一輪法院改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化了審判方式改革;推進(jìn)了審判機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制改革;推進(jìn)了審判組織和人事制度改革,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法官職業(yè)化試點(diǎn)，在確定法官員額、實(shí)行法官助理制度、推行聘任制書記員單獨(dú)序列管理、保障法官權(quán)益等方面取得了積極進(jìn)展。
　　──隊(duì)伍建設(shè)水平有了新提高。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高了廣大干警的政治思想水平，改進(jìn)了審判作風(fēng)。大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),堅(jiān)持凡進(jìn)必考和統(tǒng)一招錄制度，把好進(jìn)人關(guān)，五年來共補(bǔ)充法院工作人員3009人,至2005年底，全省法院具備本科以上學(xué)歷的為9472人，其中取得碩士、博士學(xué)位的為491人，本科以上學(xué)歷人員占干警總數(shù)的69.5%，較2000年底上升45.9個(gè)百分點(diǎn)。大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，加大廉政教育力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全財(cái)產(chǎn)申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，嚴(yán)肅查處了各種違法違紀(jì)行為。
　　──基層基礎(chǔ)工作取得新進(jìn)展。一是基層法院審判質(zhì)量與效率不斷提高,被改判發(fā)回?cái)?shù)為3703件，僅占結(jié)案總數(shù)的1.15%；審判人員人均結(jié)案數(shù)為73.89件，較2000年上升17.59件。二是基層法官隊(duì)伍狀況不斷改善。三是經(jīng)費(fèi)保障、物質(zhì)裝備建設(shè)、“兩庭”建設(shè)、辦公現(xiàn)代化建設(shè)等工作取得新進(jìn)展。至2005年底，全省法院審判綜合樓達(dá)標(biāo)數(shù)為74個(gè)，較2000年底增加52個(gè)；有116家法院建成計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，有115家法院連通廣域網(wǎng)，分別較“九五”末增加84家、115家。
　　──司法環(huán)境改善呈現(xiàn)新局面。全省各級(jí)法院堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，積極主動(dòng)地向黨委、人大匯報(bào)和向政府通報(bào)工作，爭取理解、關(guān)心和支持；堅(jiān)持正確的司法輿論導(dǎo)向，加大司法宣傳力度，樹立人民法院和人民法官的良好形象。各地黨委、人大、政府、政協(xié)等十分關(guān)心和重視法院工作，支持法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，幫助法院解決人、財(cái)、物等方面的困難和問題。“兩院”會(huì)議召開以后，支持力度更大，措施更實(shí)。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文，明令禁止向政法部門下達(dá)招商引資任務(wù)，明確要求全省各級(jí)法院、檢察院不再參與各地各部門開展的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。省人大常委會(huì)組成視察組視察全省“兩院”工作會(huì)議落實(shí)情況及人民法院基層建設(shè)情況，并專門審議省法院關(guān)于基層建設(shè)情況的報(bào)告。總體上，全省法院外部司法環(huán)境的改善正呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，一些長期困擾法院發(fā)展的職級(jí)職數(shù)、人才流失、經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)外負(fù)擔(dān)等困難和問題正逐步得到解決。
　　實(shí)踐證明，過去的五年是全省法院各項(xiàng)事業(yè)繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、全面發(fā)展的五年。全省法院五年來取得的成績，是全省各級(jí)法院廣大干警努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表省法院黨組，向多年來為我省司法審判事業(yè)辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的廣大法官和其他工作人員表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　“講話”在回顧五年來的發(fā)展歷程后，認(rèn)為積累的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)是六個(gè)“必須堅(jiān)持”的結(jié)果：一是必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，積極爭取政府和各有關(guān)部門的支持，虛心聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見，保持人民法院工作發(fā)展的正確方向；二是必須堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，立足全局謀劃法院工作思路，不斷提高依法服務(wù)大局的水平；三是必須堅(jiān)持以“公正司法、一心為民”為指導(dǎo)方針，緊緊抓住司法能力建設(shè)的工作主線不動(dòng)搖，將司法能力建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到司法工作的各個(gè)方面；四是必須堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為引導(dǎo)，豐富的人民司法實(shí)踐為依托，深化改革為動(dòng)力，圍繞司法體制改革和工作機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的研究，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，升華新認(rèn)識(shí)，出臺(tái)新舉措，推動(dòng)全省法院各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階；五是必須堅(jiān)持把人才工作擺在突出位置，大力實(shí)施人才興院戰(zhàn)略，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊(duì)伍；六是必須堅(jiān)持以加強(qiáng)基層為重點(diǎn)，著力在加強(qiáng)基層法院自身建設(shè)和改善基層法院外部環(huán)境兩方面下功夫，促進(jìn)全省法院工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　“講話”認(rèn)為，當(dāng)前，人民法院的工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，既面臨新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。“講話”分析了當(dāng)前面臨的五個(gè)“新”，即：新世紀(jì)新階段我國的司法國情特點(diǎn)，對(duì)人民法院工作提出了新的考驗(yàn):依法服務(wù)大局的要求更高，解決糾紛的壓力更大,維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。省委關(guān)于深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的重要部署，對(duì)全省法院工作提出了新的任務(wù)和要求。人民法院“二五”改革綱要的實(shí)施，為新一輪法院改革指明了方向。規(guī)定了新一輪人民法院改革的七大基本任務(wù)和目標(biāo)、六條基本原則和50項(xiàng)具體改革內(nèi)容，任務(wù)明確，要求具體，措施實(shí)在，為人民法院進(jìn)一步深化司法改革，以改革為動(dòng)力推動(dòng)法院工作的新發(fā)展，提供了路徑，指明了方向。
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省法院工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省法院工作全局，認(rèn)真落實(shí)“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，積極踐行“公正與效率”的工作主題，牢牢把握司法能力建設(shè)的工作主線，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪法院改革，進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，把平安江蘇、法治江蘇建設(shè)的總體要求落實(shí)到全省法院工作的全過程和各個(gè)方面，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供有力的司法保障。圍繞這一指導(dǎo)思想，“講話”強(qiáng)調(diào)了六個(gè)“更加”，即：更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院工作，更加堅(jiān)定地堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo),更加自覺地貫徹“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè),更加突出和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)法院工作提出的新要求,更加扎實(shí)有效地推進(jìn)司法能力建設(shè),更加積極穩(wěn)妥地實(shí)施新一輪法院改革。
　　“講話”認(rèn)為：2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年和“二五”改革綱要全面啟動(dòng)實(shí)施之年，也是平安江蘇建設(shè)的鞏固提高之年和法治江蘇建設(shè)的攻堅(jiān)突破之年。開好局，起好步，對(duì)于全面完成新時(shí)期人民法院工作的各項(xiàng)任務(wù)，保障全省法院工作在新一個(gè)五年的健康發(fā)展，至關(guān)重要。為此，“講話”對(duì)2006年全省各級(jí)法院的工作提出了八個(gè)方面的要求：
　　??充分發(fā)揮審判職能作用，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。大力加強(qiáng)刑事審判，依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪，危害公共安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)侵財(cái)性犯罪，進(jìn)一步加大對(duì)恐怖犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、“法輪功”等邪教組織犯罪、黃賭毒犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治力度，全力維護(hù)國家政治安全和社會(huì)治安穩(wěn)定。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法懲治金融財(cái)稅、證券期貨、公司治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的犯罪，以及詐騙、非法集資、生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私販私等犯罪，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾切身利益。依法懲治國家工作人員貪污賄賂、瀆職犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭的深入開展。積極參與社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)做好少年審判工作和配合社區(qū)矯正試點(diǎn)的工作，加強(qiáng)司法建議和法制宣傳，進(jìn)一步延伸審判職能，擴(kuò)大審判的社會(huì)效果。大力加強(qiáng)民商事審判。重點(diǎn)依法審理好企業(yè)破產(chǎn)、改制等案件，防止國有資產(chǎn)流失，遏制利用破產(chǎn)逃廢債務(wù)的現(xiàn)象，保護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)金融糾紛案件的審理工作，依法保護(hù)金融債權(quán)。依法審理好各類涉農(nóng)案件。妥善審理企業(yè)工人下崗引發(fā)的勞動(dòng)爭議、城市發(fā)展引發(fā)的拆遷補(bǔ)償糾紛、環(huán)境污染引發(fā)的損害賠償糾紛以及因拖欠工程款和進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)報(bào)酬等引發(fā)的糾紛案件，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的司法保護(hù)力度。大力加強(qiáng)行政審判和國家賠償審判。完善行政案件管轄制度，進(jìn)一步優(yōu)化行政審判司法環(huán)境，保證行政案件的公正審理和有效執(zhí)行，做到既支持行政機(jī)關(guān)依法行政，又切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政許可類案件的審理工作，保障行政許可法的順利實(shí)施，促進(jìn)行政審批工作的規(guī)范化。大力加強(qiáng)執(zhí)行工作。扎實(shí)開展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)，力爭在解決執(zhí)行難問題上取得新的突破，并認(rèn)真做好迎接專項(xiàng)大檢查的準(zhǔn)備工作。大力加強(qiáng)立案信訪工作。大力加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，抓好申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣膹?fù)查，著力提高復(fù)查質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)，切實(shí)提高息訴率。
　　??強(qiáng)化以審判管理為核心的司法管理，全面提升法院工作的水平。一是強(qiáng)化司法審判管理，統(tǒng)一成立單列的審判管理辦公室，有效整合審判管理資源，把各種審判管理手段納入一體化運(yùn)行軌道。二是強(qiáng)化司法政務(wù)管理，加強(qiáng)和改進(jìn)法院信息工作，拓寬信息來源，加快信息傳遞。完善司法調(diào)研管理制度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研力量的配備，狠抓調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化司法宣傳，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)外宣傳歸口管理；健全和完善負(fù)面報(bào)道應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大限度地消除不良影響。三是強(qiáng)化司法行政管理，全力做好法院經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)和管理工作。加強(qiáng)車輛、設(shè)備、警械、槍支以及辦公區(qū)和宿舍區(qū)的安全管理，消除安全隱患，防止發(fā)生事故。四是強(qiáng)化司法隊(duì)伍管理，加大對(duì)下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，積極配合黨委組織部門，做好法院領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察調(diào)整工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。五是要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)司法安全管理，著力研究解決司法安全工作中存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)保障工作，認(rèn)真落實(shí)司法警察值庭制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑事案件特別是死刑案件開庭的值庭與警務(wù)保障，確保庭審安全。
　　??穩(wěn)步推進(jìn)新一輪法院改革，著力改進(jìn)司法審判工作機(jī)制。一是抓好死刑案件審理程序改革。認(rèn)真落實(shí)死刑案件二審開庭審理的各項(xiàng)措施，下半年所有死刑二審案件一律開庭審理。二是加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，進(jìn)一步推進(jìn)訴訟調(diào)解的社會(huì)化，完善訴訟調(diào)解與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制的銜接。三是探索審判監(jiān)督改革，厘清申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榕c信訪工作的職責(zé)范圍，建立申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榕c信訪工作分流機(jī)制。四是完善審委會(huì)工作機(jī)制，進(jìn)一步明確審委會(huì)工作職責(zé)，健全審委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。五是深化執(zhí)行體制和工作機(jī)制改革，強(qiáng)化執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)的分權(quán)與制約，積極落實(shí)“全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)”和“全國法院執(zhí)行案件信息網(wǎng)”的開通和運(yùn)用，建立債務(wù)人公示制度，促進(jìn)債務(wù)人自動(dòng)履行義務(wù)。六是完善審判監(jiān)督指導(dǎo)制度，建立健全不同審級(jí)法院和不同審判業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)審判信息溝通，統(tǒng)一司法尺度。七是改革司法鑒定工作，建立司法鑒定證據(jù)咨詢和審核制度，為審判工作提供技術(shù)支持。八是加強(qiáng)法官助理制度試點(diǎn)工作。
　　??以實(shí)施《法官行為規(guī)范（試行）》和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。要扎實(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育；要認(rèn)真實(shí)施《法官行為規(guī)范（試行）》和《全省法院司法規(guī)范化建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》；要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；要扎實(shí)開展創(chuàng)建“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”活動(dòng)。
　　??大力實(shí)施人才興院戰(zhàn)略，切實(shí)提高法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作；要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度；積極推進(jìn)法院文化建設(shè)，營造蓬勃向上、生動(dòng)活潑、和諧相處的工作環(huán)境。
　　??把基層工作擺在更加突出的位置，夯實(shí)人民司法事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；要大力加強(qiáng)人民法庭建設(shè)；要積極爭取各方面的關(guān)心和支持，省法院和各中級(jí)法院要充分發(fā)揮在工作協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢(shì)，積極出面協(xié)調(diào)，幫助基層解決問題。
　　??高度重視法院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要以“如臨深淵、如履薄冰”的危機(jī)感和責(zé)任感，把反腐倡廉作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，持之以恒地抓緊抓好。要深入開展反腐倡廉教育；要進(jìn)一步完善反腐倡廉制度；要繼續(xù)加大力度查處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，特別是審判活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處，決不能姑息遷就。同時(shí)要重視維護(hù)干警的合法權(quán)益，對(duì)受到誣告陷害，確無問題的，要給予正名和保護(hù)。
　　??扎實(shí)抓好法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善司法物質(zhì)保障條件。一是抓好“兩庭”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要抓好物質(zhì)裝備建設(shè)。三是要抓好信息化建設(shè)，加快科技審判法庭建設(shè)，各中級(jí)法院和有條件的基層法院都要建立科技審判法庭。
　　公丕祥院長最后指出，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全省法院肩負(fù)的使命更加光榮，責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)和最高法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好全省法院各項(xiàng)工作，以更加出色的司法業(yè)績，為保障“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施和建設(shè)平安江蘇、法治江蘇，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，構(gòu)建和諧社會(huì)，作出新的更大的貢獻(xiàn)！